城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領鄉(xiāng)村全面振興探析

摘要：城鄉(xiāng)融合的核心在于通過政策引導、經(jīng)濟激勵和社會支持形成城鄉(xiāng)互動、相互支持的發(fā)展新模式。在這一過程中，城市可以將其發(fā)展的動能和現(xiàn)代化成果向鄉(xiāng)村地區(qū)擴散，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和社會現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村地區(qū)的獨特資源和環(huán)境優(yōu)勢可以反哺城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；诖耍恼峦ㄟ^組織振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和人才振興五個方面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，期望能夠為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的視角和解決方案，助力鄉(xiāng)村全面振興。

隨著改革開放的深入推進和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟收入上，更體現(xiàn)在公共服務、基礎設施、社會保障以及文化生活等多個方面，這不僅制約了國家整體發(fā)展水平的提高，還影響了社會的公平與和諧。城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，借助政策引導、資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和社會治理等多方面創(chuàng)新實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的良性互動和一體化發(fā)展。與此同時，鄉(xiāng)村振興作為我國新時代發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不僅要求在經(jīng)濟層面實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺和村民收入的提高，還需要在社會、文化和生態(tài)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興在目標上高度契合，二者相互促進、相輔相成。在此背景下，深入探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展如何引領鄉(xiāng)村全面振興不僅有助于重塑新型城鄉(xiāng)關系、優(yōu)化資源配置，還可為推進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

城鄉(xiāng)融合的相關概述

城鄉(xiāng)融合的理論模型

城鄉(xiāng)融合最早可追溯到空想社會主義理論中的城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)想，是城鄉(xiāng)關系演進的體現(xiàn)。馬克思將城鄉(xiāng)關系劃分為城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)加速分離和城鄉(xiāng)融合三個階段。其中，在城鄉(xiāng)對立階段，城市與鄉(xiāng)村之間存在明顯的經(jīng)濟和社會差異，城市作為工業(yè)和商業(yè)的中心吸引了大量資源和人口，鄉(xiāng)村相對較為落后，依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著工業(yè)化和城市化的深入推進，城鄉(xiāng)之間的差異進一步擴大，進入城鄉(xiāng)加速分離階段。這一階段的城鄉(xiāng)分離不僅表現(xiàn)在物質(zhì)條件上，還體現(xiàn)在生活方式和社會觀念上的差異。城鄉(xiāng)融合階段是城鄉(xiāng)關系發(fā)展的必然趨勢。在這一階段，城鄉(xiāng)之間的界限逐漸模糊，雙方在經(jīng)濟、社會和文化等多方面開始實現(xiàn)互補和融合，有助于解決長期存在的城鄉(xiāng)差距問題，推動社會整體的可持續(xù)發(fā)展。這一模型不僅對我國城鄉(xiāng)發(fā)展政策提供了理論支持，也為全球面臨的類似城鄉(xiāng)差異的問題提供了可借鑒的解決方案。

城鄉(xiāng)融合的驅(qū)動因素

政府的政策制定與實施為城鄉(xiāng)融合提供了方向指引和制度保障。在推動城鄉(xiāng)一體化的過程中，政策的先導性表現(xiàn)在幾個方面：首先，政府通過制定合理的土地使用、產(chǎn)業(yè)分配、基礎設施建設等政策，確立了城鄉(xiāng)融合的基本原則和發(fā)展目標。其次，政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施提高了鄉(xiāng)村地區(qū)吸引投資的能力，加速了鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施的建設，從而有效釋放了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ岣吡肃l(xiāng)村居民的生活水平。最后，科技創(chuàng)新是驅(qū)動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的另一重要力量?？萍紕?chuàng)新促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，智能農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)技術的應用極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強了鄉(xiāng)村地區(qū)的市場競爭力。同時，加速了服務業(yè)的擴展，電子商務、遠程教育、智慧醫(yī)療等的普及有效解決了鄉(xiāng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、商業(yè)等方面的服務短缺問題，提升了鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和便利性，有利于留住人才和資源。由此可見，政策導向與科技創(chuàng)新作為城鄉(xiāng)融合的兩大驅(qū)動力量共同推動了城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化進程。

鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略意義

促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展

鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略強調(diào)多元化經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，同時發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游、綠色食品加工、鄉(xiāng)村信息服務等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟實力，還為鄉(xiāng)村居民提供了更多就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺，有效激發(fā)了內(nèi)生增長動力，加速了經(jīng)濟發(fā)展的自我循環(huán)和自我強化。與此同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還強調(diào)合理配置教育、衛(wèi)生、文化等公共資源，改變以往資源在城市集中的趨勢。通過完善鄉(xiāng)村基礎設施、提高公共服務水平，鄉(xiāng)村地區(qū)的居住環(huán)境和生活品質(zhì)得到顯著改善和提升，直接吸引了包括人才在內(nèi)的多方面資源向鄉(xiāng)村流動。良好的公共服務和基礎設施還能吸引外來投資，促進本地企業(yè)發(fā)展，形成良性經(jīng)濟循環(huán)。資源的均衡配置有助于減少區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，使國家經(jīng)濟布局更加合理，提升國家的經(jīng)濟發(fā)展整體效能。

推動生態(tài)文明建設

生態(tài)文明的核心在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的平衡，在鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中得到了充分體現(xiàn)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展綠色能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村地區(qū)不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長，還有效避免了傳統(tǒng)工業(yè)化進程中常見的環(huán)境破壞問題。同時，這種經(jīng)濟與生態(tài)的雙重利益提高了地方政府和鄉(xiāng)村居民對生態(tài)文明建設的支持和參與度，形成了一種積極向上的發(fā)展模式，為區(qū)域長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。此外，鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略對提升村民生活質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)的重視有效地改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的居住條件和自然環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設項目如公園、綠地和休閑設施的建設等，不僅美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，更增加了鄉(xiāng)村居民休閑娛樂的選擇，提升了生活品質(zhì)。這些環(huán)境改善措施也吸引了城市居民和游客到鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。這種以人為本的發(fā)展策略加深了村民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認同感和歸屬感，從而促進了社會的整體和諧與穩(wěn)定。

提高國家食品安全水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

食品安全是國家安全的基本要素之一，鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)直接提高了國家食品安全水平。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提升和農(nóng)業(yè)管理方式的改進，農(nóng)產(chǎn)品的安全性、營養(yǎng)價值和生產(chǎn)效率得到了顯著提高，不僅保障了國民的健康和生活質(zhì)量，也為國家提供了更為豐富和穩(wěn)定的食品資源。此外，鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略還注重推廣科學種植方法和先進農(nóng)業(yè)技術，不僅優(yōu)化了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，還促進了農(nóng)業(yè)向高效率、高產(chǎn)出和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展需求，提升了農(nóng)業(yè)的商業(yè)潛力和市場競爭力。這不僅增強了農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)能力，也為鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟增長點，從而推動了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。由此可見，鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的實施不僅提高了國家食品安全水平，也加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，為國家的長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

城鄉(xiāng)融合引領鄉(xiāng)村全面振興的路徑

注重組織振興——黨建引領是決定因素

黨建引領作為政策先導，對于促進城鄉(xiāng)發(fā)展的整合與協(xié)調(diào)具有不可替代的作用。首先，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。政策先導的實現(xiàn)依托于黨組織在鄉(xiāng)村地區(qū)的組織優(yōu)勢和政策傳達機制的高效運作，即黨組織需通過政策宣講和建立健全的反饋系統(tǒng)體系，深入基層社區(qū)將國家的方針政策及時準確地傳達給每一位鄉(xiāng)村居民，確保政策的透明度和公眾的知情權。其次，發(fā)揮黨組織引領示范作用?；A設施是城鄉(xiāng)融合的物質(zhì)基礎，關系到鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和村民生活質(zhì)量。黨組織可以組織專業(yè)團隊對鄉(xiāng)村地區(qū)的水、電、氣、暖、網(wǎng)等基礎設施進行全面評估，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃。最后，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方的作用。充分利用黨組織優(yōu)勢，動員社會各界資源參與鄉(xiāng)村基礎設施的建設，形成政府、市場與社會多方參與和資源共享的局面，保障建設項目能夠真正惠及鄉(xiāng)村居民。

注重產(chǎn)業(yè)振興——盤活產(chǎn)業(yè)是關鍵舉措

盤活鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)需要從發(fā)展生態(tài)活產(chǎn)、科技助產(chǎn)、文旅興產(chǎn)三個方面進行。首先，注重生態(tài)活產(chǎn)，包括了有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、林下經(jīng)濟等。這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠保護生態(tài)環(huán)境，還能為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來經(jīng)濟效益?；诖?，政府和企業(yè)應投資農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，推廣精準灌溉、生物防治等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學投入和環(huán)境污染。還應建立健全的有機產(chǎn)品認證和綠色食品標簽體系，提高消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的信任度和增強購買意愿，從而改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。其次，注重科技助產(chǎn)，主要體現(xiàn)在利用現(xiàn)代科技提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，即應用物聯(lián)網(wǎng)技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行監(jiān)控和管理，提高農(nóng)作物的生長效率和管理便捷性；利用生物技術改良種植和養(yǎng)殖品種，增強其對病蟲害的抵抗力，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。政府應設立科技示范基地，提供科技培訓，使農(nóng)民能直接受益于科技進步。最后，注重文旅興業(yè)發(fā)展可以吸引城市游客，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在這一方面，需要保護和修復歷史文化遺跡，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品；培訓村民參與旅游服務和管理以提高服務質(zhì)量，增加村民的收入。

注重文化振興——文化傳承是內(nèi)核靈魂

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村身份和傳統(tǒng)的重要承載體，鄉(xiāng)村文化保護、傳承和社會治理是主攻方向。首先，注重鄉(xiāng)村文化保護，通過田野調(diào)查、口述歷史的收集以及文獻資料的整理可以全面地識別和記錄鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化；利用數(shù)字化技術對這些文化資料進行歸檔和展示可以讓更多的人了解和接觸這些傳統(tǒng)文化，擴大其影響力和傳播力。其次，注重鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承，在學校教育中增設關于本地文化的課程，舉辦傳統(tǒng)節(jié)日慶典、鄉(xiāng)村藝術展等文化活動，加強村民尤其是年輕一代對鄉(xiāng)村文化的認同和參與。此外，發(fā)展社區(qū)基于文化的社會企業(yè)也有助于促進鄉(xiāng)村文化傳承。這些企業(yè)通過生產(chǎn)和銷售傳統(tǒng)手工藝品、開展鄉(xiāng)村旅游等方式將文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，不僅促進了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟增長，還推動了文化的向外傳播。最后，社會治理創(chuàng)新是實現(xiàn)文化傳承的一個重要途徑。創(chuàng)新社會治理模式有助于增強社區(qū)的凝聚力和提高自我管理能力，從而為文化傳承提供良好的社會環(huán)境。在實踐中，應建立以村民為主體的文化保護和發(fā)展委員會，讓村民直接參與到鄉(xiāng)村文化的保護規(guī)劃和實施過程中，這種“自下而上”的治理模式可以確保文化保護活動更貼合社區(qū)需求和實際情況。

注重生態(tài)振興——美麗鄉(xiāng)村是重要抓手

美麗鄉(xiāng)村建設應注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，因此，推動綠色產(chǎn)業(yè)成為關鍵。首先，發(fā)展以環(huán)境友好型技術為基礎的農(nóng)業(yè)，并推廣生態(tài)旅游、可持續(xù)的本地手工藝品生產(chǎn)。這些產(chǎn)業(yè)能夠增加村民的收入，保護和改善環(huán)境；同時，還應建立和完善鄉(xiāng)村廢棄物處理系統(tǒng)，做好垃圾分類、回收利用和生物質(zhì)能源的開發(fā)使用工作，保護鄉(xiāng)村環(huán)境，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村的文化資源是美麗鄉(xiāng)村建設的寶貴資產(chǎn)，應通過文化與生態(tài)的互動進行保護和利用。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日、藝術展覽以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與展示不僅能夠豐富村民的文化生活，還可以吸引游客，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。這些活動應與生態(tài)保護相結(jié)合，在節(jié)慶活動中推廣環(huán)保理念，使用可降解材料進行裝飾，鼓勵游客和村民共同參與環(huán)境清潔活動，以此來增強鄉(xiāng)村的吸引力并培養(yǎng)村民的環(huán)保意識，從而形成良好的生態(tài)文化氛圍。最后，美麗鄉(xiāng)村建設也需要強有力的頂層設計和規(guī)劃保障。對此，政府應制定長遠的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，明確未來發(fā)展的方向和目標。實施地區(qū)性詳細規(guī)劃，考慮地理、經(jīng)濟、文化和社會特點制訂適合各鄉(xiāng)村的發(fā)展計劃。政府還應加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，為鄉(xiāng)村基礎設施建設提供資金支持，為綠色產(chǎn)業(yè)和文化活動提供政策優(yōu)惠，從而確保每一項措施都能夠高效、公正地執(zhí)行，真正達到美麗鄉(xiāng)村建設的預期目標。

注重人才振興——人的全面發(fā)展是目標指向

鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量直接影響到人才的初步培養(yǎng)和未來發(fā)展?jié)摿?。首先，加強教育設施建設，引進優(yōu)秀教師和先進的教育技術，并充分利用網(wǎng)絡資源以有效突破地域限制，為鄉(xiāng)村學生提供與城市學生同等的教育機會。在這一過程中，應將鄉(xiāng)村地區(qū)的文化、歷史和現(xiàn)實需求融入教育課程，這有助于培養(yǎng)學生對本土文化的認同感，激發(fā)他們建設家鄉(xiāng)的責任感和使命感。通過這種教育方式，可以培養(yǎng)出既懂得現(xiàn)代知識技能，又深愛自己家鄉(xiāng)的復合型人才。其次，引導外部人才下鄉(xiāng)也是加速鄉(xiāng)村振興的重要途徑。為此，政府應制定稅收減免、生活補貼、住房支持等優(yōu)惠政策措施，吸引城市中的專業(yè)人才到鄉(xiāng)村工作和生活；設立人才志愿服務項目，鼓勵高校畢業(yè)生、退休專家等群體到鄉(xiāng)村從事公益活動和專業(yè)服務，這樣不僅可以豐富他們的社會經(jīng)驗，也能有效地將先進的知識和技術帶到鄉(xiāng)村，推動當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。最后，建立健全人才的留存與激勵機制。建立健全職業(yè)發(fā)展體系和晉升機制，為在鄉(xiāng)村表現(xiàn)突出的教育和醫(yī)療人才提供更多的研修機會和晉升平臺；定期舉辦家庭日等社區(qū)活動，增強他們的歸屬感和滿意度，以此來留住專業(yè)人才。

綜上，城鄉(xiāng)融合不僅是戰(zhàn)略選擇，更是現(xiàn)實需求，對于推動鄉(xiāng)村全面振興具有決定性的影響。其中，注重組織振興——黨建引領是決定因素、注重產(chǎn)業(yè)振興——盤活產(chǎn)業(yè)是關鍵舉措、注重文化振興——文化傳承是內(nèi)核靈魂、注重生態(tài)振興——美麗鄉(xiāng)村是重要抓手、注重人才振興——人的全面發(fā)展是目標指向。加強黨組織引領是首要決定性因素，抓實盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關鍵舉措，抓緊鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化接續(xù)傳承，既提高經(jīng)濟收入，又注重精神文明建設，將宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設作為著力點，形成產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，吸引人才、留住人才，實現(xiàn)促進人的全面發(fā)展目標指向。未來，城鄉(xiāng)融合的發(fā)展應更加注重助農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)體制機制創(chuàng)新，完善政策措施，從而有效推動鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2024年度新鄉(xiāng)市社科聯(lián)調(diào)研課題：“新時代生態(tài)文明制度研究”（SKL-2024-408）階段性成果。

（作者單位：新鄉(xiāng)學院 馬克思主義學院）