擦亮曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志名片

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵作用。云南省曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志存在發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足、面臨潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)、未打造完整產(chǎn)業(yè)品牌等問題，處于“大而不強(qiáng)、多而不精”的尷尬困境。針對(duì)以上問題，文章根據(jù)地理標(biāo)志的特殊法益與經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用，提出法律與品牌營(yíng)銷等方面的建議。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興的重要意義

黨的第十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要意義；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還關(guān)系鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是保證脫貧農(nóng)民不返貧的關(guān)鍵依托?？偠灾?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系到我國(guó)國(guó)家發(fā)展、人民富強(qiáng)目標(biāo)中的關(guān)鍵一環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要影響

地理標(biāo)志與傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)有密切的聯(lián)系，尤其是在我國(guó)，地理標(biāo)志權(quán)是與“三農(nóng)”聯(lián)系最為密切的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“連接橋”，對(duì)特定區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、特定質(zhì)量與特殊商譽(yù)進(jìn)行了規(guī)定。那么農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否產(chǎn)生影響？若產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的是正面影響抑或負(fù)面影響？

相關(guān)數(shù)據(jù)證明，截至2021年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志共有3454個(gè)（含871個(gè)雙注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）。以GDP排名相近與地理環(huán)境相似的山東省與河南省為例進(jìn)行對(duì)比，山東省共有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志351件，河南省共有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志160件。山東省2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值為6295.32億元，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比7.6%；河南省2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值為5817.78億元，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比9.5%。在第一產(chǎn)業(yè)增加值占比小于河南省但農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量遙遙領(lǐng)先的情況下，山東省第一產(chǎn)業(yè)的增加值絕對(duì)額領(lǐng)先于河南。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度可以說明，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是呈正向促進(jìn)作用的。

根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在獼猴桃種植發(fā)展領(lǐng)域，使用地理標(biāo)志會(huì)同時(shí)增加獼猴桃種植戶的生產(chǎn)成本、產(chǎn)值和純收入，但收入指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度更大，能夠?qū)ΛJ猴桃種植戶帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。更有學(xué)者使用格蘭杰因果檢驗(yàn)，得出湖北地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在良性互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系的結(jié)論。

綜上所述，可以得出一個(gè)較為清晰準(zhǔn)確的結(jié)論，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的開發(fā)在某種程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志可以通過其自身的品牌效應(yīng)有效地提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航，提供獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)狀及問題

云南省地處我國(guó)西南邊境，在眾多水系的灌溉與亞熱帶、熱帶季風(fēng)氣候的影響下產(chǎn)生了極為優(yōu)越的自然環(huán)境，被稱為“動(dòng)植物之國(guó)”。在如此優(yōu)越的條件下，云南省共有86件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（見圖1），而各州市的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志分布情況相差較大，其中曲靖市以12件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志位居全省第一（見圖2）。

曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的尷尬處境

根據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年曲靖市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.7%，低于昭通市的16.8%，更遠(yuǎn)低于普洱市的25.1%。在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志遠(yuǎn)高于昭通、普洱兩市且三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的前提下，曲靖市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比并無明顯優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2020年—2022年新華社、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息榜》的數(shù)據(jù)來看，云南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量只有昭通天麻、宣威火腿、普洱茶以及保山小?？Х群兔勺蕴鹗?個(gè)。自從2018年身為曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的馬龍?zhí)O果登上榜單后，曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志再無上榜。更為令人詫異的是全國(guó)知名的“三大火腿”之一的宣威火腿只在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注冊(cè)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，并未在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。這在某一方面上顯示出了曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志目前處于“大而不強(qiáng)，多而不精”的尷尬境地。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)缺乏動(dòng)力

根據(jù)2018年—2021年的中央文件來看，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的保護(hù)是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策指引。在財(cái)政部劃撥專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年遴選支持200個(gè)獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)證書農(nóng)產(chǎn)品。2020年，云南省安排項(xiàng)目資金1 890萬元實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。由此可見，中央與地方為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提供了有力的政策保障與強(qiáng)勁的財(cái)政支持。然而，根據(jù)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)時(shí)間（圖2）可見，曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)時(shí)間集中于2011年—2014年，最后一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)時(shí)間為2015年。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于2022年3月停止了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，但在2015年—2022年這七年時(shí)間中曲靖市未注冊(cè)新的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。這表明了曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志主體對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)注冊(cè)、主動(dòng)運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏內(nèi)驅(qū)力，對(duì)曲靖市眾多的優(yōu)質(zhì)自然資源缺乏探索動(dòng)力。

潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

地理標(biāo)志保護(hù)制度并非我國(guó)原創(chuàng)，其來源于TRIPS協(xié)議。由于歷史原因，我國(guó)關(guān)于地理標(biāo)志的保護(hù)曾產(chǎn)生“兩種權(quán)利模式，三種并行制度”，即在原中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局登記注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)、在原中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局登記注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品與在原中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部登記注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。但在實(shí)踐過程中，三種并行制度往往會(huì)被混淆為同一種保護(hù)制度，權(quán)利人只會(huì)注冊(cè)某一種保護(hù)制度，不利于地理標(biāo)志的保護(hù)。于是在保留農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）的前提下，2019年10月16日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定了“統(tǒng)一地理標(biāo)志認(rèn)定”的原則，同時(shí)廢止了原相關(guān)“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”，確定了新的“地理標(biāo)志專用標(biāo)志”（GI）。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，筆者針對(duì)曲靖市地理標(biāo)志登記情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見下表）。根據(jù)曲靖市地理標(biāo)志登記現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)，曲靖市共有20個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，但進(jìn)行AGI與GI雙注冊(cè)的產(chǎn)品只有富源魔芋、樂業(yè)辣椒與富源大河烏豬3個(gè)品牌，其余產(chǎn)品只注冊(cè)GI或AGI。這就帶來了新的問題，若同一地理標(biāo)志被不同主體分別注冊(cè)地理標(biāo)志專用商標(biāo)與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志時(shí)該如何處理？正如樂業(yè)辣椒，根據(jù)筆者查詢，會(huì)澤縣經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站是“樂業(yè)辣椒”這一農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書持有者，而會(huì)澤縣優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)銷協(xié)會(huì)是“樂業(yè)辣椒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)證書持有者。同一地理標(biāo)志產(chǎn)品，同樣在政府機(jī)關(guān)進(jìn)行注冊(cè)，卻有著兩個(gè)毫無關(guān)聯(lián)的法人主體，讓人不禁產(chǎn)生疑惑：這樣真的能有效推廣、保護(hù)樂業(yè)辣椒這一地理標(biāo)志產(chǎn)品嗎？

缺乏商標(biāo)使用意識(shí)

曲靖市雖有全省數(shù)量最多的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，但在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值深度挖掘方面仍有不足。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品具有特定人文自然環(huán)境、特殊商譽(yù)等特點(diǎn)，然而曲靖市一些農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在進(jìn)行注冊(cè)后仍按照傳統(tǒng)商品的銷售思路，在包裝、營(yíng)銷方式上投入資金較少，沒有進(jìn)一步追求地理標(biāo)志品牌所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而曲靖市多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的生產(chǎn)銷售，沒有講好“曲靖故事”，沒有針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行深加工，從而形成完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。以上兩點(diǎn)導(dǎo)致整個(gè)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)持續(xù)開發(fā)力度不足，產(chǎn)品附加值低，未充分挖掘產(chǎn)品價(jià)值。

針對(duì)現(xiàn)存問題提出解決方案以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

綜上所述，針對(duì)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)存在的種種問題，應(yīng)以法律保障為依托，結(jié)合政府管理與行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的證明功能、探索其可持續(xù)發(fā)展路徑與價(jià)值增值功能，使曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)形成完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，促進(jìn)相關(guān)從業(yè)人員收入提高從而助力鄉(xiāng)村振興。

學(xué)習(xí)技術(shù)以做強(qiáng)，保證質(zhì)量以做精

面對(duì)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)“大而不強(qiáng)，多而不精”的局面，有以下兩點(diǎn)方案。

第一，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志具有真實(shí)性的法益，同時(shí)也具有特定質(zhì)量、特殊人文自然環(huán)境與特定聲譽(yù)三大特殊法益。曲靖市政府可以發(fā)揮統(tǒng)籌作用，投入專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等生產(chǎn)單位做大做強(qiáng)；組織村委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站等單位集中學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)作物培育技術(shù)，再向一線種植人員傳授生產(chǎn)、種植經(jīng)驗(yàn)。想要做強(qiáng)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)，首先要打造有名的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，然后完善營(yíng)銷體系，讓有需求的顧客能方便、快捷、放心地購(gòu)買產(chǎn)品，最后是促進(jìn)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)體系化建設(shè)。

第二，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系提供質(zhì)量安全保障，圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“特定質(zhì)量”這一核心要素，即在商品的感官特征、量化指標(biāo)等方面形成的特定品質(zhì)和特征明顯區(qū)別于同類商品，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為落腳點(diǎn)，狠抓產(chǎn)品特定質(zhì)量以保證產(chǎn)品品質(zhì)。要想做精，除了保證產(chǎn)品質(zhì)量，還要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)促面，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

提升經(jīng)濟(jì)效益，提升自我內(nèi)驅(qū)力

曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展缺乏動(dòng)力，其根本原因在于從業(yè)人員沒有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志帶來的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生正確的認(rèn)知。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為享有“特殊權(quán)利”的產(chǎn)業(yè)品牌在溢出效應(yīng)、顯示效應(yīng)以及示范效應(yīng)上的發(fā)揮上，更有助于提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、提高農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合等，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平以提高相關(guān)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品具有天生的優(yōu)勢(shì)，是天然而成的“馳名商標(biāo)”，更是地域形象的鍍金名片。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)使其理解農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，提升自我內(nèi)驅(qū)力從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志行業(yè)的良性發(fā)展。

除了提高從業(yè)人員的積極性，政府機(jī)關(guān)也可深入探索該地獨(dú)特的人文自然資源，主動(dòng)挖掘具有申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志潛力的農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜、量體裁衣地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志行業(yè)。

互補(bǔ)注冊(cè)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

不同體系下不同主體注冊(cè)和使用的同一地理標(biāo)志現(xiàn)象，至今并未協(xié)調(diào)建立起對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用和品質(zhì)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理。不同的保護(hù)模式各有利弊，地理標(biāo)志證明商標(biāo)強(qiáng)調(diào)保障產(chǎn)品質(zhì)量并以技術(shù)手段輔助監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志側(cè)重于產(chǎn)品來源；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品側(cè)重于產(chǎn)品生產(chǎn)量與標(biāo)識(shí)使用量。在現(xiàn)有情況下，地理標(biāo)志持有人可以進(jìn)行互補(bǔ)注冊(cè)，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)主體一致，規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也可構(gòu)建本地信息庫(kù)，即時(shí)更新和共享信息，避免地理標(biāo)志誤注情況的發(fā)生。已被不同主體注冊(cè)的同一地理標(biāo)志產(chǎn)品需要政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的組織調(diào)解，實(shí)現(xiàn)同一地理標(biāo)志在不同體系中的注冊(cè)者為同一法人。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)水平

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)能有效提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌首先要提升農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)主體的能力。目前，國(guó)內(nèi)地理標(biāo)志品牌針對(duì)運(yùn)營(yíng)主體尚未形成較為完善的模式，各地均在探索之中。首先，曲靖市政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民生產(chǎn)合作社乃至農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員個(gè)人都可以積極探索農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式，選擇適合曲靖本地的運(yùn)營(yíng)道路。其次，要借助融媒體平臺(tái)進(jìn)行品牌傳播，可以與MCN機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提升大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知度和信任度。最后，就是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，金杯銀杯不如群眾的口碑，過硬的質(zhì)量才是品牌的最大底氣。對(duì)假冒曲靖市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的打擊也是提升品牌形象的方法，政府可以提供相關(guān)法律培訓(xùn)以便農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志持有者積極維護(hù)自身權(quán)益。

（作者單位：云南民族大學(xué)法學(xué)院）