新時(shí)期鐵路棄渣場(chǎng)變更原因分析及棄渣資源化管控措施思考

［關(guān)鍵詞］ 水土保持；綠色鐵路；棄渣場(chǎng)；變更；棄渣資源化；鐵路項(xiàng)目

［摘" 要］ 近年來(lái)，嚴(yán)控棄渣場(chǎng)變更、推行棄渣資源化已成為新時(shí)期構(gòu)建綠色低碳高效鐵路網(wǎng)關(guān)注的重點(diǎn)課題。通過(guò)梳理鐵路項(xiàng)目棄渣場(chǎng)變更原因，從政府部門(mén)、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位角度分類闡述棄渣資源化管控措施，借助我國(guó)大宗固廢資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和“無(wú)廢城市”的政策優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建“無(wú)廢鐵路”提出相關(guān)建議。

［中圖分類號(hào)］ S157.2" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.11.013

［引用格式］ 高二鵬，邢軍朝，章健華，等.新時(shí)期鐵路棄渣場(chǎng)變更原因分析及棄渣資源化管控措施思考［J］.中國(guó)水土保持，2024（11）：57-59.

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕27號(hào)），預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到16.5萬(wàn)km，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到5萬(wàn)km。屆時(shí)，我國(guó)將建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)和先進(jìn)的鐵路網(wǎng)。隨著我國(guó)鐵路路網(wǎng)不斷織密，構(gòu)建以鐵路為主體的綠色低碳經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系，厚植鐵路高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，已成為新時(shí)期交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路。

2021年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號(hào)）指出，“到2025年，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%……資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元”。這進(jìn)一步預(yù)示著國(guó)家層面鼓勵(lì)形成建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈。

為順應(yīng)新時(shí)期水土保持工作更高質(zhì)量發(fā)展的要求，科學(xué)精準(zhǔn)管控棄渣場(chǎng)變更，構(gòu)建以棄渣減量化和資源化為目標(biāo)的綠色鐵路水土保持工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，已成為“十四五”綠色鐵路建設(shè)的新課題。根據(jù)我國(guó)新發(fā)布的法律法規(guī)和政策文件，嚴(yán)格控制棄渣場(chǎng)變更已成為新時(shí)期鐵路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)注重點(diǎn)，棄渣場(chǎng)管理模式已由以往“粗放管理和隨意變更”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?yán)控變更和非必要不變更”。但受客觀和人為等多種因素影響，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路仍是目前我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中棄渣場(chǎng)變更率較高的行業(yè)之一［1］。

2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》指出，“嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄，全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求，最大限度減少可能造成的水土流失。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)要有針對(duì)性加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)”。2023年1月5日，水利部和國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)《水利部辦公廳 國(guó)鐵集團(tuán)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》（辦水?！?023〕3號(hào)），要求“落實(shí)綠色鐵路建設(shè)要求，將土石方利用率作為評(píng)價(jià)綠色鐵路建設(shè)的重要指標(biāo)，全面推進(jìn)棄渣減量化和資源化。水土保持方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理變更審批手續(xù)”。

2023年1月17日，水利部發(fā)布《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，規(guī)定“生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門(mén)審批”。此要求較大程度規(guī)范了棄渣場(chǎng)變更審批程序，也為今后生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目渣土變廢為寶、低碳環(huán)保施工、棄渣場(chǎng)規(guī)范化維護(hù)管理指明了方向。控制棄渣場(chǎng)變更和推行棄渣資源化，對(duì)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

1" 棄渣場(chǎng)變更原因梳理

經(jīng)查閱文獻(xiàn)，梳理黨的十九大以來(lái)開(kāi)通和在建鐵路棄渣場(chǎng)變更情況，總結(jié)棄渣場(chǎng)變更原因集中在以下幾點(diǎn)。

1）規(guī)劃調(diào)整。前期勘察設(shè)計(jì)階段，已簽訂的棄渣場(chǎng)框架協(xié)議不具備可實(shí)施性。協(xié)議簽訂工作未與地方相關(guān)部門(mén)充分對(duì)接，或地方土地規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，或未充分征求土地所有人（單位）的意見(jiàn)，原確定的棄渣場(chǎng)位置被規(guī)劃為其他工程征用，或已規(guī)劃為永久基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，以及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，原批復(fù)的棄渣場(chǎng)已不能使用。

2）棄渣場(chǎng)下游影響的安全敏感點(diǎn)無(wú)法征地拆遷和移動(dòng)。原批復(fù)棄渣場(chǎng)下游影響范圍分布的居民點(diǎn)、學(xué)校、養(yǎng)殖場(chǎng)，無(wú)法達(dá)成權(quán)屬人（單位）搬遷同意意見(jiàn)，或者存在不可移動(dòng)的在建公路、廠礦和工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致棄渣場(chǎng)不具備使用條件。

3）棄渣場(chǎng)被其他建設(shè)項(xiàng)目利用。水土保持方案編制階段部分棄渣場(chǎng)地內(nèi)部因新建房屋、養(yǎng)殖場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或被規(guī)劃項(xiàng)目（水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、市政工程、輸變電線路、高速公路、生態(tài)修復(fù)工程等）占用，導(dǎo)致棄渣場(chǎng)無(wú)法征用。

4）規(guī)劃棄渣綜合利用項(xiàng)目終止或延期開(kāi)工。水土保持方案審批階段謀劃或調(diào)查的棄渣綜合利用依托工程終止，或者延期開(kāi)工，致使棄渣施工時(shí)序和綜合利用規(guī)劃項(xiàng)目錯(cuò)位，棄渣無(wú)法被依托工程承接，

原批復(fù)的棄渣綜合利用項(xiàng)目不具備實(shí)施條件。

5）跨行政區(qū)棄渣。部分鐵路設(shè)線（站）地區(qū)不具備堆渣條件，棄渣需遠(yuǎn)運(yùn)至未設(shè)線（站）地區(qū)，形成棄渣跨行政區(qū)堆置，致使土地征用手續(xù)難以辦理；或跨地區(qū)運(yùn)渣引起環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管錯(cuò)位或缺位，棄渣場(chǎng)得不到地方政府支持。此類情況多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或棄渣場(chǎng)所在地未設(shè)鐵路車站的市縣。

6）取土場(chǎng)未啟用。取棄合用棄渣場(chǎng)多見(jiàn)于平原區(qū)鐵路工程。施工階段，取土場(chǎng)因各種原因未啟用，導(dǎo)致取棄合用棄渣場(chǎng)取消或棄渣場(chǎng)合設(shè)引起棄渣場(chǎng)級(jí)別提高。

7）施工組織改變。水土保持方案審批階段設(shè)計(jì)的長(zhǎng)大隧道，地質(zhì)條件在施工階段發(fā)生突變，圍巖級(jí)別變差，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)建筑材料（如大理石、花崗巖）可加工利用率降低；遭遇隧道施工涌水激增、突現(xiàn)高危有害氣體等突發(fā)狀況，為滿足工期要求，需增加施工作業(yè)面，導(dǎo)致出渣斷面位置發(fā)生改變；鋪軌基地等大型臨時(shí)設(shè)施永臨結(jié)合，迫使站場(chǎng)提前開(kāi)工，隧道出渣等余方無(wú)法提前綜合利用，各工點(diǎn)之間施工時(shí)序無(wú)法滿足土石方調(diào)配要求，導(dǎo)致需新增棄渣中轉(zhuǎn)場(chǎng)或永久堆渣場(chǎng)。

8）多標(biāo)段共用棄渣場(chǎng)。水土保持方案審批階段個(gè)別棄渣場(chǎng)未充分考慮標(biāo)段劃分問(wèn)題，施工階段存在合設(shè)棄渣場(chǎng)堆置方案界定不清、棄渣時(shí)序不明確、造價(jià)分批不合理等因素，棄渣場(chǎng)正好處在不同工程監(jiān)理標(biāo)段交接點(diǎn)，容易形成監(jiān)理真空地帶，個(gè)別項(xiàng)目為減輕監(jiān)理難度，提出棄渣場(chǎng)位置調(diào)整建議。

9）地質(zhì)原因。前期地質(zhì)勘察深度不足，棄渣場(chǎng)未開(kāi)展地質(zhì)鉆探，或地質(zhì)鉆探取樣點(diǎn)偏少不具備地質(zhì)表征性。隨著地質(zhì)詳勘的推進(jìn)，原批復(fù)棄渣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)或采空區(qū)，或表層基巖存在軟弱滑動(dòng)層，經(jīng)地質(zhì)勘察綜合評(píng)估認(rèn)定不具備堆渣條件。

10）施工便道建設(shè)困難。規(guī)劃運(yùn)渣便道需翻山越嶺，坡度大，運(yùn)渣車輛易發(fā)生安全事故；部分運(yùn)渣道路狹窄，且需穿越人口密集村鎮(zhèn)，改變或新建施工道路將產(chǎn)生更大程度水土流失；局部便道拓寬需拆除村民房屋；重載運(yùn)渣車輛反復(fù)碾壓破壞路面，車輛尾氣、噪聲、固廢溢散和交通事故等環(huán)境問(wèn)題和安全隱患突出，破壞和諧人居環(huán)境甚至可能引起百姓阻工，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，最終迫使棄渣場(chǎng)位置變更［2］。

11）施工運(yùn)距較遠(yuǎn)。為控制和節(jié)省投資，施工單位對(duì)運(yùn)距偏遠(yuǎn)（超過(guò)20 km）的棄渣場(chǎng)提出變更建議，或者交通運(yùn)輸部門(mén)以損毀當(dāng)?shù)氐缆窞橛?，提出否定意?jiàn)，建議變更原批復(fù)棄渣場(chǎng)位置。

2" 棄渣場(chǎng)變更及棄渣資源化管控措施

2.1" 政府部門(mén)

政府部門(mén)積極打破行業(yè)壁壘，搭建行業(yè)內(nèi)部資源和信息共享平臺(tái)，深挖棄渣資源化潛力；規(guī)范并出臺(tái)交通領(lǐng)域余方加工利用指南和行業(yè)指導(dǎo)文件，提出供方和受托方之間合規(guī)化交易合同通用范本，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)大宗固體廢棄物交易業(yè)態(tài)；固廢資源化利用專項(xiàng)研究中，引入節(jié)地、綠化、土壤有機(jī)碳等碳排放折算系數(shù)，以碳排放形式量化分析固廢資源化效果；推出資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大棄渣資源化加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。鐵路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)也應(yīng)加快制定鐵路工程大宗固體廢棄物綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)、鐵路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范等行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)、制造、施工和咨詢服務(wù)單位協(xié)同發(fā)展。

西安、深圳、福清、桐鄉(xiāng)等市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)，北斗定位等一體化監(jiān)管手段，在推行渣土資源化共享平臺(tái)方面已走在全國(guó)前列。政府部門(mén)可充分借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)，深度挖掘規(guī)劃和在建項(xiàng)目渣土資源化利用潛力，為建造“無(wú)廢鐵路”提供政策指導(dǎo)和行業(yè)引領(lǐng)。

2.2" 建設(shè)單位

建設(shè)單位可建立信用分值獎(jiǎng)罰機(jī)制，壓實(shí)管理權(quán)責(zé)，嚴(yán)肅對(duì)待水土保持批復(fù)文件。針對(duì)確需開(kāi)展變更的棄渣場(chǎng)，甄別變更原因是否客觀合理，并聘請(qǐng)具備水土保持專業(yè)技術(shù)能力的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位提前介入，提出水土保持專業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)責(zé)成施工單位深入研判棄渣資源化和減量化的可行性，量化棄渣消減率評(píng)分機(jī)制，采取信用打分機(jī)制考核和評(píng)選各施工標(biāo)段棄渣資源化和減量化單位標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人。建立棄渣場(chǎng)和余方動(dòng)態(tài)處理臺(tái)賬，追根溯源，明確渣土來(lái)源數(shù)量、處置方式和去向。

2.3" 勘察設(shè)計(jì)單位

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和勘察設(shè)計(jì)工作細(xì)則，具體可考慮從以下幾方面入手。

1）優(yōu)化設(shè)計(jì)理念和提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)水平。主體設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)工作精雕細(xì)琢，合理安排施工組織和施工時(shí)序，提高臨時(shí)工作綠色設(shè)計(jì)理念，有效指導(dǎo)施工單位綠色文明施工。主體設(shè)計(jì)應(yīng)在勘察設(shè)計(jì)階段，樹(shù)立“源頭減量、一張圖繪到底，非必要不變更”設(shè)計(jì)理念。對(duì)于運(yùn)渣困難便道應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌行政區(qū)劃、自然節(jié)點(diǎn)（高山、峽谷、江河、海峽等）、施工標(biāo)段、施工時(shí)序、運(yùn)距等綜合因素，優(yōu)化編排土石方調(diào)配，深化研究挖方自身加工利用和地方資源化利用調(diào)查工作，確保棄渣場(chǎng)“能落地、可實(shí)施”，杜絕因勘察設(shè)計(jì)原因引起棄渣場(chǎng)變更的現(xiàn)象發(fā)生。

2）提高取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址意見(jiàn)簽訂工作質(zhì)量。以往設(shè)計(jì)單位只重視主體設(shè)計(jì)，經(jīng)常忽略臨時(shí)工程設(shè)計(jì)，尤其鐵路詳勘階段，普遍存在不重視棄渣場(chǎng)選址、不安排專業(yè)力量、不實(shí)地考察、不車跑量測(cè)、不親自或多次到具體政府主管部門(mén)（科室）深入對(duì)接、弱化綠色設(shè)計(jì)理念等現(xiàn)象。主體設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433—2018）、《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51018—2014）、《高速鐵路環(huán)境保護(hù)與水土保持工程技術(shù)管理手冊(cè)》、《水土保持工程調(diào)查與勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51297—2018）、《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的規(guī)定》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，據(jù)實(shí)開(kāi)展棄渣場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)工作。棄渣場(chǎng)選址應(yīng)避開(kāi)滑坡、泥石流等不良地質(zhì)區(qū)域，選擇地質(zhì)條件適應(yīng)性較好的場(chǎng)地，同時(shí)避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)紅線、河湖管理范圍、永久基本農(nóng)田、生態(tài)公益林，將下游1 km范圍內(nèi)有居民房屋等的區(qū)域納入主體工程征地拆遷范圍。棄渣場(chǎng)協(xié)議應(yīng)取得自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境、水利等行政主管部門(mén)同意意見(jiàn)，與土地產(chǎn)權(quán)所有人（單位）充分溝通，提前征得所有人（單位）同意后，再簽訂選址意見(jiàn)。

3）嚴(yán)控棄渣場(chǎng)變更卡口。配合施工階段，針對(duì)施工單位提出的棄渣場(chǎng)變更建議，主體設(shè)計(jì)單位都應(yīng)嚴(yán)格審核，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)，對(duì)投資預(yù)算負(fù)責(zé)，不得隨意給棄渣場(chǎng)變更放行。主體設(shè)計(jì)水土保持相關(guān)專業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，消除政策盲點(diǎn)。

2.4" 施工單位

施工單位應(yīng)以渣土綠色環(huán)保改良加工為抓手，深挖綠色環(huán)保建材新工法、新工藝，在優(yōu)先解決自身土石料的基礎(chǔ)上，最大限度變廢為寶。必要時(shí)施工方可設(shè)置渣土二次加工產(chǎn)業(yè)鏈，加工環(huán)保磚瓦、商砼、砌塊等建筑材料［3］，直徑較大的分選石料可制作成鋼絲石籠墻作為水土保持臨時(shí)攔擋措施，例如山區(qū)陡坡便道砌石護(hù)腳、生態(tài)清潔型小流域坡地?cái)r擋、河道整治生態(tài)堤壩，此舉既能改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境，提高社會(huì)效益，又可節(jié)約臨時(shí)用地，消除后期用地恢復(fù)和管控代價(jià)；另外，也可考慮結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)空間管控要求，修建礦山公園、生態(tài)休閑步道，鋪裝透水、蓄水材料，為當(dāng)?shù)毓?jié)地減碳和“無(wú)廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)力量［4］。

3" 結(jié)束語(yǔ)

控制棄渣場(chǎng)變更和推行棄渣資源化工作意義深遠(yuǎn)。借助我國(guó)大宗固廢資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建“無(wú)廢城市”的有利契機(jī)，政府部門(mén)應(yīng)利用好棄渣綜合利用行業(yè)信息共享平臺(tái)，做好棄渣供應(yīng)方和需求方之間的溝通對(duì)接工作；鐵路行業(yè)應(yīng)加快出臺(tái)棄渣資源化和減量化指導(dǎo)意見(jiàn)，制定鐵路行業(yè)綠色設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)單位應(yīng)建立棄渣場(chǎng)和余方動(dòng)態(tài)處理臺(tái)賬，將渣土資源化和減量化率納入信用評(píng)分考核體系，形成獎(jiǎng)罰機(jī)制；設(shè)計(jì)單位應(yīng)強(qiáng)化棄渣場(chǎng)選址和設(shè)計(jì)工作，將綠色設(shè)計(jì)納入設(shè)計(jì)原則，嚴(yán)控棄渣場(chǎng)變更關(guān)卡；施工單位應(yīng)多途徑開(kāi)發(fā)棄渣資源化加工處置新工藝、新工法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)情選擇適合當(dāng)?shù)氐木C合利用方式。隨著各行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，棄渣減量化和資源化將帶動(dòng)和形成新的固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，為今后建設(shè)“無(wú)廢鐵路”創(chuàng)造有利條件。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 張帥，韓立鶴.鐵路建設(shè)項(xiàng)目棄渣場(chǎng)變更原因分析及防治對(duì)策研究［J］.鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2023，67（4）：175-179.

［2］ 張怡，劉成，閆建梅，等.高速公路棄渣場(chǎng)變更與水土保持探討［J］.三峽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2022，7（3）：52-58.

［3］ 李建明，王志剛，許文盛，等.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣資源化利用及生態(tài)修復(fù)研究［J］.中國(guó)水土保持，2022（2）：33-38.

［4］ 郭媛媛，于寶源.陳云敏院士：固體廢物領(lǐng)域亟須追溯碳排放源頭［J］.環(huán)境保護(hù)，2022，50（10）：37-39.

收稿日期： 2024-02-12

基金項(xiàng)目： 中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司科技開(kāi)發(fā)課題（研2020-45，研2022-2）

第一作者： 高二鵬（1987—），男，山西長(zhǎng)治人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事交通運(yùn)輸工程水土保持設(shè)計(jì)及咨詢?cè)u(píng)估工作。

通信作者： 章健華（1971—），男，江蘇如皋人，高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事鐵路項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持管理工作。

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（責(zé)任編輯" 楊傲秋）