初心如磐筑安瀾——黃河“根石”禮贊河南篇

黃河，中華民族的母親河，哺育著中華民族，孕育了中華文明。從遠古到今天，中國人的活動軌跡沒有離開過黃河。這里長期是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，中國八大古都中的西安、洛陽、鄭州、開封、安陽地處黃河流域之濱；黃河流域一直被世界各地的中華兒女視作中華民族的搖籃。

黃河又是一條桀驁不馴的憂患之河，歷史上決溢、改道頻繁，曾被稱為“中國之憂患”。自公元前602年到1938年的2540年間，黃河下游共決溢1590次，大的改道26次，素有“三年兩決口，百年一改道”之說。每次決溢，水沙俱下，河渠淤塞，良田沙化，給兩岸人民帶來深重的災(zāi)難，造成的生態(tài)災(zāi)害長期難以恢復(fù)。

只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治黃事業(yè)，才使古老的黃河獲得新生。1946年2月，冀魯豫解放區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展故道堤防修復(fù)工作，從此拉開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治理黃河事業(yè)的偉大帷幕。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，站在中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，開啟了新時代黃河保護治理事業(yè)的嶄新篇章。

河南人民治黃事業(yè)是在解放戰(zhàn)爭的炮火硝煙中拉開序幕的。1945年8月，抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民政府提出堵復(fù)花園口決口，讓黃河回歸8年前的故道，不顧解放區(qū)人民可能遭受的洪水威脅。1946年年初，中國共產(chǎn)黨為保護人民的利益，一方面與國民黨進行堵口談判，一方面組織群眾開展黃河故道堤防修復(fù)工作，并于2月22日成立了冀魯豫黃河故道管理委員會，5月改稱冀魯豫區(qū)黃河水利委員會，河南也建立了相應(yīng)的治河機構(gòu)。從此，冀魯豫和渤海解放區(qū)軍民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“一手拿槍，一手拿锨”，揭開了人民治黃的新篇章。新中國成立之初，為確保國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，河南人民采取“修守并重”的方針，修復(fù)堤防，發(fā)展生產(chǎn)，邁出了黃河保護治理事業(yè)新步伐。黨的十八大以來，中原兒女堅決扛起讓黃河造福人民的崇高歷史使命，接續(xù)奮斗，砥礪前行，攜手辦好新時代黃河的事情，黃河舊貌換新顏，中原大地也發(fā)生了翻天覆地的變化，黃河潤澤著廣大中原人民。

如今，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)，取得了黃河78年歲歲安瀾、25年連續(xù)不斷流的偉大成就，初步建成了“大河安瀾、河通渠暢、水清岸綠、生態(tài)健康、人水和諧、景美文昌”的美麗幸福黃河。

在這個波瀾壯闊的奮斗歷程中，總有一些精神令人感動，總有一些精神值得紀念，總有一些精神值得傳承。

萬眾一心、敢于勝利

黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。河南，正處于黃河的“豆腐腰”部位，“地上懸河”最突出、歷史上決口最多，故有“黃河之險，險在河南”的說法，歷來是保障黃河長治久安的重中之重。

新中國成立以來，黃河河南段先后遭遇1958年、1982年、1996年、2021年數(shù)次罕見的大洪水。在抗擊洪水過程中，人民群眾表現(xiàn)出英勇無畏、萬眾一心、敢于勝利的精神風(fēng)貌，成為新時代黃河人的優(yōu)秀品質(zhì)。當洪水來臨時，黃河人以汛情為命令，迅速行動起來，各級黨委政府統(tǒng)攬全局，組織抗洪搶險隊伍，統(tǒng)籌調(diào)度防汛物資；各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各自領(lǐng)域?qū)ｍ梼?yōu)勢和專業(yè)特長，共同應(yīng)對洪水挑戰(zhàn)；廣大人民群眾不顧個人安危，心往一處想、勁往一處使，相互鼓勵和支持，搬運物料、加固堤壩，直至取得抗洪搶險的最終勝利。

1958年7月17日，花園口水文站出現(xiàn)22300立方米每秒的洪峰流量，這是自1919年有水文實測記錄以來最大洪水。這次洪水的特點是洪峰高、水量大、來勢猛、含沙量小、持續(xù)時間長。蘭考東壩頭以下，黃河灘地全部進水，約有400千米長的堤段水位超過保證水位，防汛形勢十分嚴峻。根據(jù)中央“不分洪，加強防守，戰(zhàn)勝洪水”的意見，河南100余萬名軍民投入抗洪搶險，每千米堤防防守隊伍300—500人，提出了“人在堤在，誓與大堤共存亡”的戰(zhàn)斗口號。“人在堤在，水漲堤高”，最終，經(jīng)過連續(xù)10晝夜的奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了堤防滲漏、蟄陷、脫坡、裂縫等險情130多處，險工險情12處，成功馴服了洪水。

1982年8月2日，花園口水文站出現(xiàn)洪峰流量15300立方米每秒的洪水，支流沁河武陟水文站洪峰流量達到4130立方米每秒，超過了其防御4000立方米每秒的標準。黃河、沁河并漲，匯流快、來勢猛、水量大，情況嚴峻復(fù)雜。沿黃河、沁河30萬軍民冒雨上堤防守，充分發(fā)揚“一不怕死，二不怕苦”的革命精神，經(jīng)過10晝夜的英勇搏斗，確保了黃河和沁河的堤防安全。

1996年8月5日，花園口水文站出現(xiàn)7600立方米每秒的洪峰。這次洪水有著水位高、演進慢、漫灘廣、險情多、災(zāi)情重等極其異常的表現(xiàn)。河南動員50多萬黨政軍民全力以赴抗洪救災(zāi)，大家眾志成城、頑強拼搏，經(jīng)過10多天連續(xù)奮戰(zhàn)，確保了洪水安全下泄。

2021年9月中旬至10月，黃河干流9天內(nèi)先后形成3次編號洪水，支流伊河、洛河、沁河均發(fā)生有實測記錄以來同期最大洪水。河南黃河經(jīng)歷了大流量、高水位、長歷時行洪過程，防洪工程和灘區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。河南近2萬名干部群眾和官兵經(jīng)過30天的晝夜奮戰(zhàn)，不怕疲勞、不怕辛苦，不獲全勝、決不收兵，最終戰(zhàn)勝了新中國成立以來黃河最嚴重秋汛和1982年以來沁河最大洪水，搶護各類險情2439次，有力保障了灘區(qū)百萬群眾生命財產(chǎn)安全。

在防御和迎戰(zhàn)這幾場罕見大洪水的過程中，在這些嚴峻的困難和挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾不懼困難、不怕犧牲、敢于斗爭，展現(xiàn)出了英勇無畏、無私奉獻的精神；他們?nèi)f眾一心、團結(jié)協(xié)作，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，發(fā)揮了集體的力量，成功應(yīng)對了一次次洪峰考驗，創(chuàng)造了一個個人間奇跡，確保了黃河安瀾，書寫了黃河人不懈奮斗的故事。

興利除害、胸懷大局

歷史上，黃河以善淤、善決、善徙的特點聞名于世。由于黃河河道不斷淤積，河床不斷增高，形成了“地上懸河”。為保障防洪安全，堤防也要隨之加高，河床越高，堤防越險，一旦決口，洪水勢不可當。

新中國成立后，中央明確了“變害河為利河”的治河思想?！白兒槔?，需要站在更高的維度上審視思考，需要更大的格局和胸懷來拓寬視野。對此，人們避開“水害”，從“水利”著手，在進行加高培厚殘破堤防的同時，把目光投向了引黃灌溉，積極探索如何讓黃河造福人民。高高隆起的“地上懸河”雖然對黃河防洪不利，但在興利方面，卻如同一條輸水總干渠，為沿黃兩岸發(fā)展生產(chǎn)提供了得天獨厚的自流灌溉條件。

1951年3月，黃河下游第一座引黃灌溉工程——人民勝利渠開工建設(shè)，揭開了黃河造福人民新的一頁。這一偉大創(chuàng)舉，是“變害河為利河”的重要嘗試。工程建成后，不僅使昔日的鹽堿地變成了高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，還通過濟衛(wèi)工程促進了衛(wèi)河的航運發(fā)展，其在引黃灌溉、鹽堿地治理、井渠結(jié)合灌溉等方面取得了許多新成就。人民勝利渠的建成運用，打破了幾千年來“黃河碰不得”的思想，在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠影響，成為黃河下游引黃灌溉的一面旗幟。

此后，人們掌握了黃河“變害為利”的一個訣竅，河南引黃灌溉事業(yè)得到快速發(fā)展，相繼建成了鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進渠、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠等引黃灌溉工程。目前，河南已建成各類引黃取水工程71處，大中型引黃灌區(qū)52處，設(shè)計灌溉面積1.55萬平方千米，抗旱補源面積6000平方千米；引黃受水區(qū)達13個地市（區(qū)），總面積占全省的55.5%，人口總量占全省的68%，多年GDP總量占全省的70%以上，黃河水資源已成為中原經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，特別是干旱年份及時啟動抗旱應(yīng)急供水，積極助力糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，為國家糧食安全提供了重要保障。

在探索黃河如何造福兩岸人民時，堅持站位全局、胸懷大局，有針對性地將黃河水資源送到流域之外，跨流域、跨地區(qū)支援當?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)。

20世紀70年代，華北連年干旱，春夏之交的海河流域旱情加重，天津發(fā)生嚴重的水危機。黨和國家決定引黃濟津，分別于1972年、1973年、1975年通過人民勝利渠3次引黃河水5.25億立方米，有效化解了天津市用水危機。20世紀80年代以來，河北由于用水粗放、地下水開采過度，白洋淀發(fā)生缺水危機。2015年，河南省最大的生態(tài)調(diào)水工程—— 引黃入冀補淀工程開工建設(shè)。工程建成后，已累計向河北供水33億立方米，為白洋淀生態(tài)保護和華北地下水恢復(fù)提供關(guān)鍵水源，有效緩解了河北地下水超采問題，提高了“華北明珠”白洋淀的水位、擴增了湖泊面積，特別是為國家千年大計雄安新區(qū)的建設(shè)提供了水安全保障。

伴隨著歲月的腳步，河南境內(nèi)的一條條引黃取水工程，已經(jīng)蝶變?yōu)橐粭l條生態(tài)帶、一渠渠民生水、一道道風(fēng)景線，隨著汩汩的黃河水潤澤著中原大地，造福著沿線的廣大人民群眾。

自力更生、團結(jié)奮斗

黃河堤防是抵御洪澇災(zāi)害威脅、保障防洪安全的重要防線，關(guān)乎沿黃人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。1938年，國民黨軍隊扒開花園口黃河大堤，黃河改道南流8年，故道堤防歷經(jīng)戰(zhàn)爭破壞、風(fēng)雨侵蝕，不堪洪水一擊。1947年，黃河回歸故道，黃河兩岸人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難困苦、自力更生、團結(jié)一心，為了建設(shè)更加美好的家園，開展了大規(guī)模的復(fù)堤運動。

河南黃河堤防先后進行了3次大復(fù)堤，進入21世紀后又進行了標準化堤防建設(shè)。“十三五”末，河南黃河兩岸建成了集防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線于一體的501千米長標準化堤防，為實現(xiàn)黃河長治久安提供了強有力的工程保障。

1950—1957年，河南開展了第一次黃河大復(fù)堤。在“寬河固堤”方針指導(dǎo)下，主要任務(wù)是修殘補缺，加固堤防的薄弱環(huán)節(jié)；目標是確保陜縣水文站（今三門峽水文站）23000立方米每秒洪水不發(fā)生潰決，堤頂高1949年洪水位4米，堤頂寬7—10米，并用黏土蓋頂包淤。寬河固堤首先要廢除民埝。民埝也叫生產(chǎn)堤，是灘區(qū)群眾為保護耕地、村莊自修自守的土堤。想要廢除民埝有很大困難，當時針對不同情況采取了逐步廢除的辦法，一邊向群眾做思想工作，一邊安置騰退房屋土地的群眾，最終得到了廣大群眾的理解和支持，紛紛投身于大復(fù)堤工程中。

1963—1967年，河南開展了第二次黃河大復(fù)堤。培修標準以防御花園口水文站22000立方米每秒洪水為目標，兩岸大堤超高原右岸2.5米，平工堤段頂寬9米，險工堤段頂寬11米。這次大復(fù)堤結(jié)合救災(zāi)工作實行以工代賑，大批災(zāi)民參加復(fù)堤施工，解決了災(zāi)荒問題，完成了復(fù)堤任務(wù)。這次復(fù)堤較第一次大復(fù)堤有個明顯變化——運土工具采用了膠輪車，濮陽范縣等地還開創(chuàng)了用拖拉機拉坡上堤，焦作武陟、博愛采用履帶拖拉機碾壓，施工效率成倍提高。施工現(xiàn)場人挨人、車連車，紅旗招展，場面十分壯觀，廣大干部群眾熱情高漲，相互鼓勵、相互監(jiān)督，高質(zhì)量完成了施工任務(wù)。

1974—1983年，河南開展了第三次黃河大復(fù)堤。由于1964—1977年三門峽水庫大壩兩次改建，大量排沙，黃河下游河道發(fā)生嚴重淤積。為保持河道的排洪能力，擬定了防御花園口水文站流量22000立方米每秒洪水為目標的復(fù)堤計劃。復(fù)堤中實行了合同承包責任制，組建了機械化施工隊，并對質(zhì)量差的堤段進行多次錐探壓力灌漿，復(fù)堤質(zhì)量大大提高。

在“九五”期間堤防加固的基礎(chǔ)上，2002—2021年，河南黃河河務(wù)局開展了黃河標準化堤防建設(shè)。標準為堤頂寬12米，其中硬化路面6米，臨河種植50米寬防浪林，背河為100米寬淤區(qū)，淤區(qū)頂高程平2000年水平年設(shè)防水位，淤區(qū)建成后種植適生林。施工過程中，各級黃河職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻，舍小家為大家，倒排工期，逐日推進，按要求高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。工程建成后，黃河下游堤防全部達到防御花園口水文站22000立方米每秒洪水標準，全面增強了堤防抗洪能力，在黃河堤防建設(shè)史上具有里程碑意義。

黃河堤防工程的建設(shè)是一項利國利民的偉大事業(yè)。廣大建設(shè)者深知自己的責任重大，始終堅守崗位，不畏艱難，無怨無悔地投入這項光榮而艱巨的任務(wù)中。特別是在前兩次大復(fù)堤過程中，堅持自力更生、團結(jié)奮斗、協(xié)同作戰(zhàn)，展現(xiàn)了黃河建設(shè)者的良好形象和獨特精神氣質(zhì)。

科學(xué)求實、創(chuàng)新進取

黃河下游作為世界著名的“地上懸河”，其保護治理一直是中國水利事業(yè)的重大課題。懸河形成的主要原因是水少沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)。泥沙大量堆積，河床不斷抬高，水位相應(yīng)上升。為了防止水害，兩岸大堤隨之不斷加高，年長日久，河床高出兩岸地面，成為懸河。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河以來，從歷代治河經(jīng)驗中汲取智慧，綜合運用現(xiàn)代科技創(chuàng)新手段，加大研發(fā)力量，狠抓技術(shù)攻關(guān)，從提升防洪能力和調(diào)控泥沙等方面同步發(fā)力，大力推進黃河保護治理現(xiàn)代化，取得顯著成效。

河南黃河科技人員針對河南黃河河道上窄下寬、寬淺散亂、游蕩多變、槽高灘低堤根洼、臨河背河懸差大的特點，重點從堤防加固方法、防汛搶險技術(shù)、搶險機具、防汛信息化等方面開展了一系列探索，取得了許多新的突破。

河南黃河堤防是在戰(zhàn)爭破壞的舊堤基礎(chǔ)上修筑的，堤身漏洞隱患很多。人民治黃初期，按照黃委關(guān)于“消滅大堤內(nèi)部隱患”的要求，各級紛紛行動起來。1951年，河南封丘修防段工人靳釗鉆研發(fā)明了鋼錐探摸堤身隱患的方法，很快推廣到全河，后又傳到其他流域。他不滿現(xiàn)狀，多次試驗，又完善了接錐技術(shù)，改進灌沙漏斗，創(chuàng)造了四輪灌漿車。1970年，武陟黃沁第二修防段職工彭德釗，孜孜以求，接續(xù)研制了手推式電動打錐機，后又升級第二代“黃河744型”打錐機，被推廣到全國并援助到斯里蘭卡。

改革開放以后，河南黃河科技創(chuàng)新工作者思想進一步解放，科學(xué)探索精神勁頭十足，在傳統(tǒng)堤防加固、河道整治方面接連攻克多個難題，研制了高壓噴射注漿機加固堤防、液壓開槽機修筑堤身截滲墻，并在新技術(shù)、新工藝、新機具方面成功研制了多功能潛水鉆機、組合裝袋機、合成材料沉排壩、混凝土透水樁壩等，取得數(shù)十項國家級、省部級科技成果。

進入21世紀，隨著治水新思路和“數(shù)字孿生黃河”建設(shè)目標的提出，信息化高新技術(shù)應(yīng)用成為科技創(chuàng)新的主攻方向。河南黃河按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，堅持自主研發(fā)，協(xié)同有關(guān)科研單位和高校聯(lián)合攻關(guān)，在推進防洪安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)方面不斷邁出新步伐。

立足黃河防汛這一主責主業(yè)，研發(fā)了“五級四線”監(jiān)測感知巡查指揮系統(tǒng)，在黃河下游典型河段建立“天空地河工”數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，通過加密監(jiān)測感知設(shè)施點位布局，匯聚5606道壩、53個灘區(qū)、858千米堤防的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和高效利用。自研的工程安全指數(shù)動態(tài)評價預(yù)警系統(tǒng)，模擬壩前河勢演變和水下河床沖刷發(fā)展過程，量化工程結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)，運用AI算法動態(tài)評估壩岸工程風(fēng)險，提前預(yù)判工程險情，預(yù)置防護措施，為掌握防汛搶險主動權(quán)提供了科技支撐。

在每年黃河主汛期期間，利用研發(fā)的“智能石頭”（工情險情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)）精準捕捉險情，為防汛搶險贏取先機；應(yīng)用河道巡查預(yù)警機、飛潛一體化測量船、應(yīng)急移動監(jiān)測站等新型設(shè)備，對靠河工程、河道主流線逐段航拍，對重點河段進行水上水下三維地形數(shù)據(jù)信息采集，全面掌握河道形態(tài)變化情況，并利用“河南黃河四預(yù)一體化平臺”繪制數(shù)字河勢圖，為預(yù)籌防御措施、險情搶早搶小提供可靠依據(jù)，為確保黃河安瀾奠定堅實基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新是推動社會進步的關(guān)鍵動力。廣大治黃科技工作者為了實現(xiàn)一個個目標，往往要經(jīng)歷無數(shù)次的失敗，但他們始終不畏艱難，勇于打破陳規(guī)，以堅韌不拔的毅力不斷探索新的技術(shù)和方法，用智慧和汗水突破治河技術(shù)瓶頸，為黃河保護治理事業(yè)開辟出一條條新路徑，引領(lǐng)著黃河保護治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

尊重自然、與時俱進

黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，擁有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)。要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)中，人們逐漸認識到，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生。如今，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，已成為新時代黃河人與時俱進的一項新的精神追求。

河南作為黃河流域的重要省份，如何既保護好黃河生態(tài)環(huán)境又實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？河南黃河人積極踐行綠色發(fā)展理念，會同沿黃有關(guān)單位和部門共同抓好大保護，針對存在的水資源短缺、供需矛盾突出，“四亂”時有發(fā)生、生態(tài)環(huán)境有待改善，生態(tài)產(chǎn)品供給不足、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠等主要生態(tài)問題，采取了一系列有效舉措，進行了一系列生動實踐。

黃河是河南省的最大客水資源，20世紀末曾頻遭斷流危機，對河南來講，黃河水可謂是彌足珍貴。1999年，國家實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度后，河南堅持在節(jié)水優(yōu)先及用水總量控制前提下，統(tǒng)籌配置生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，推進計劃用水全覆蓋。黨的十八大以來，堅持“四水四定”原則，建立了水資源剛性約束指標體系，與地方水利部門溝通磋商用水計劃，實施取水總量管理預(yù)警機制；開展各類取用水管理專項行動，建立監(jiān)管臺賬，采取日常巡查、明察暗訪、聯(lián)合督察、年度檢查等方式從嚴從細管理水資源，黃河水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。同時，利用豐水時機或結(jié)余水指標，適時向賈魯河及其支流、衛(wèi)河及其支流、惠濟河（古汴河）、大沙河以及20多個湖泊濕地等生態(tài)補水，有力促進了水系生態(tài)的復(fù)蘇與繁榮。

黃河河南段點多面廣，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各種矛盾相互交織、利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題時有發(fā)生。河南黃河人積極運用法律力量，1982年6月，推進《河南省黃河工程管理條例》這一河南省首部關(guān)于黃河的地方性法規(guī)出臺；2015年7月，《河南省濕地保護條例》出臺，增設(shè)了“黃河濕地保護特別規(guī)定”專章；2016年12月，《河南省黃河防汛條例》頒布，使黃河保護治理從行政措施上升到法律手段。2023年4月，《中華人民共和國黃河保護法》施行后，推動首部地方配套法規(guī)《河南省黃河河道管理條例》于同年7月出臺施行；同時，推進《河南省實施〈中華人民共和國黃河保護法〉辦法》立法，在法治軌道上強力推進黃河流域生態(tài)大保護。

創(chuàng)新黃河保護治理協(xié)同機制，配合建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系。強化內(nèi)協(xié)外聯(lián)，對內(nèi)開展“大水政”河道監(jiān)管防控體系建設(shè)，對外聯(lián)合開展整治河道非法采砂、河湖“清四亂”、妨礙河道行洪突出問題等系列專項整治行動，恢復(fù)河湖原有生態(tài)面貌，提高河湖“顏值”。創(chuàng)新探索“河長+”模式，堅持目標導(dǎo)向，以河南黃河水行政執(zhí)法與公、檢、法、司等機關(guān)銜接，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護基地、巡回法庭20余處，有力促進了河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)復(fù)蘇。

積極開展美麗幸福河湖建設(shè)，洛陽市孟津區(qū)段、鄭州市惠濟區(qū)段、開封市蘭考縣段、濮陽市臺前縣段等6處河段成功創(chuàng)建省級美麗幸福黃河。主動配合地方政府大力推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，依托黃河標準化堤防持續(xù)開展工程綠化，累計植樹220萬棵。截至2023年年底，沿黃1200多千米生態(tài)廊道建成，干流右岸全線貫通，一條綠色、生態(tài)、安全、人文、幸福的復(fù)合型生態(tài)屏障初步呈現(xiàn)，形成千里畫廊、生態(tài)長廊。

治理黃河，重在保護，要在治理。綠色發(fā)展已成為當今世界主要發(fā)展潮流，也是今后發(fā)展的重要理念。新時代的河南黃河人在黃河保護治理中，始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，積極建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美、人和的美麗黃河，在建設(shè)幸福黃河的新征程上貢獻應(yīng)有的力量。

黃河，是中國的第二大河，也是聞名世界的萬里巨川。

中國共產(chǎn)黨高度重視黃河，把黃河保護治理看作治國理政的大事，視作事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河以來，通過不懈努力和智慧創(chuàng)新，實現(xiàn)了從被動治理到主動保護的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了堅韌不拔、勇于擔當、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新進取、與時俱進和綠色發(fā)展的精神，這些精神不僅是保護治理黃河實踐中的寶貴財富，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大動力。未來，我們應(yīng)繼續(xù)大力弘揚這些優(yōu)秀精神，不斷推進黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中發(fā)揮重要保障作用，真正把黃河建設(shè)成為造福人民的幸福河。

相關(guān)鏈接：十年·見證“根石精神”

10年前，2014年7月20日。在孟津鐵謝，黃政第一次見到了根石。鐵謝工程班王占國班長從丁壩前的斜坡下面，摸索出來一塊灰不溜秋的石頭，丟到黃政面前，說：“這就是根石，水位低的時候才會露出來一點，平時都是淹在水里的。”當黃政從工程班臨行將去從事水行政執(zhí)法工作時，王占國對他說：“黃政，記住根石！一定要記住根石！”

那一年，黃政初識根石，也開始了解根石。

8年前，2016年夏秋之交，又是一年防汛時。同事們值班的值班、巡查的巡查、搶險的搶險，每天都能看到這些可愛可敬的人們在烈日下、暴雨中來回奔波的身影。

白鶴工程班的張叢偉班長時年將近50歲。從22歲到孟津黃河河務(wù)局參加工作開始，張叢偉一直堅守在遠離繁華的小村莊里，維修養(yǎng)護、運行觀測、防汛值守……黃河水撫過丁壩的根石，也撫過他的眼角眉梢。近30年的歲月，讓他從青澀懵懂的小伙子變成了兩鬢斑白的“老班長”。他把青春獻給黃河，將人生一寸寸地壓進河底泥沙，與萬千石頭一道，守護著這條亙古流淌的河流。

張叢偉說：“從小浪底水庫往下，咱這兒是第一處防洪工程，咱要是守不住，咋整？”他在問黃政，但眼神里卻沒有絲毫猶疑，只有堅定。

那一年，黃政懂得了根石的意義，就像張叢偉這樣，能負重、肯奉獻，不張揚、不浮夸，在漫長歲月里只做一件事：守護。

6年前，2018年7月20日。孟津黃河河務(wù)局防辦主任李朝輝，在當天上午進行河勢查勘時，不慎陷入河灘淤泥里。在同事的幫助下，他終于拽著木板爬了出來。上岸后，他做的第一件事不是洗澡也不是換衣服，而是認真填報當日水情和工情信息。

那段時間，黃河上中游普降大雨，小浪底水庫持續(xù)大流量下泄，處于山谷型河道向平原型河道過渡的黃河孟津段首當其沖，防汛形勢日益嚴峻。在此情況下，孟津黃河河務(wù)局啟動防洪運行機制，各職能組全員在崗、晝夜堅守，而李朝輝更是把整個人都撲到了工作里，讓“責任”成為他生活的全部，也成了千千萬萬治黃人的縮影。

那天下午，黃政給他打電話，想要了解當時的具體情況。對于陷入淤泥的經(jīng)過他三言兩語帶過，最后說：“我這會兒還在花園工程班，把衣服晾干后繼續(xù)查勘，前晌還沒弄完。”

滾滾濁浪里，他們迎著朝陽出征；漫天星辰下，他們帶著疲倦奮戰(zhàn)。萬里黃河九曲回環(huán)，處處有他們的身姿；兩岸夾峙一水之間，每朵浪花都溶解著他們的汗水。黃政打開地圖，看向云天相接處，這里是晉豫魯，那里是青甘陜。大河如練，蜿蜒中吶喊著中華民族上下5000多年的文明之聲；如血脈，跳動中滋潤著祖國母親的胸膛和肌膚。而在這山巒縱橫間，治黃人就像是一塊塊沉默不語的根石，把自己沉在河水中，托舉起兩岸堅不可摧的“水上長城”，讓渾黃的河水收起戾氣和狂野，溫順恬淡地流向渤海。

那年李朝輝身穿迷彩、渾身泥漿的場景，然后是其他同事各自奮戰(zhàn)在防汛一線的身影，再然后是大河上下數(shù)以萬計的治黃人、一座一座的大壩、一道一道的堤防，最終還是定格在那一塊灰不溜秋的石頭上。那年，黃政渴望自己也能成為一塊根石，就像李朝輝一樣，沉下心、彎下腰、能吃苦、敢擔當，哪怕身處險境，心中最惦念、最記掛的，依然是這條被稱作“母親”的河。

5年前，2019年，我們迎來了新中國70歲生日。那年8月，在整理U盤里資料時，偶然間看到了當年寫的那首詩——《根石》。獨自坐在辦公室里，一遍遍地低聲誦讀，像和老朋友對話，又像是警醒自己不要忘了為什么出發(fā)。在字斟句酌間，我對其中個別詞句又進行了修改。

在那之后，“能負重、肯奉獻，不張揚、不浮夸”的“根石精神”開始被更多人所熟知、認可、踐行；爭做一名“沉下心、彎下腰，能吃苦、敢擔當”的治黃人，也成為更多同志的標桿和方向。

那年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功”。“根石精神”的實質(zhì)，應(yīng)該也就是堅持、堅持、再堅持吧。

3年前，2021年。又是7月20日，鄭州的那場暴雨洪水雖已退去，但留下了永遠的歷史印記。有的人失去了生命，有的人失去了家園；有的人拄著拐杖，展開手帕，把疊放的現(xiàn)金捐出去；有的人手拉手用身體組成“人墻”……黨政軍民眾志成城，全國各地協(xié)力支援，譜寫了感天動地的史詩篇章。

那一年，黃河也迎來了新中國成立以來最嚴重的伏秋大汛和1982年以來沁河最大洪水。那個汛期，大河上下各級職能部門迅速響應(yīng)，如同一部極其精密的機器，開始轟隆隆運轉(zhuǎn)起來，帶著無可阻擋的信念和決心。作為豫西黃河河務(wù)局全員崗位責任制宣傳報道組的成員，黃政見證了趙曉文等5名女職工請愿下沉一線的感人之舉、見證了臨時黨支部的“火線”成立、見證了一線職工在濁浪中更換水尺……而他自己，也和愛人一起奮戰(zhàn)在防汛一線，家里只剩下1歲的女兒和66歲患有腦梗的母親。至今他也忘不了母親當時說的一句話：“養(yǎng)兵千日，用兵一時，你們安心忙，家里有媽在?！?/p>

那一年，我才明白，原來“根石精神”一直都在，在每一位治黃人的心底，在每一位治黃人背后的家庭支持里，在每一次深夜出征的腳步中，在每一處堤頂壩頭獵獵飄揚的黨旗下。

今年是2024年，距離我入職已經(jīng)過去了整整10年。10年間，我看到了豫西黃河保護治理從“十二五”到“十三五”、再到“十四五”的蝶變，紙上的各項計劃一項一項變成現(xiàn)實；看到了歷次大流量洪水平穩(wěn)過境，豫西黃河、沁河歲歲安瀾；看到了剛?cè)肼殨r“晴天一身土、雨天兩腳泥”的鐵謝工程堤頂?shù)缆烦蔀橐巳雱俚难攸S生態(tài)廊道，看到了“四法銜接”為全面依法治河管河搭建起新平臺。10年很短，短到讓人感覺轉(zhuǎn)瞬即逝；10年很長，長到足以讓大河煥發(fā)新彩。這10年，是大事、要事交織的10年，是汗水榮光閃耀的10年，更是責任在肩、使命在身、落實在行的10年?；赝^去，我們曾深夜研判、黎明出征，曾在烈日下?lián)]汗如雨、在疾風(fēng)驟雨里守護安寧；是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的正確方向，是“讓黃河成為造福人民的幸福河”的指路明燈。

大河奔流千秋闊，東方風(fēng)來滿眼春?！案瘛睔w何處，且看兩岸治黃人。