我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

摘 要：科普標(biāo)準(zhǔn)化工作通過規(guī)范和保障高水平科普服務(wù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。本文旨在全面分析當(dāng)前科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，深入探討了其面臨的主要挑戰(zhàn)和問題，在此基礎(chǔ)上提出未來(lái)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作建議和推進(jìn)路徑，為推動(dòng)我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作向更高水平發(fā)展、科普標(biāo)準(zhǔn)化工作賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提供了參考。

關(guān)鍵詞：科普標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)狀分析，發(fā)展建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.003

0 引 言

科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是科技進(jìn)步的一體兩翼。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以技術(shù)突破創(chuàng)“新”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提“質(zhì)”。高水平科普是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)性工作。如何避免對(duì)科技創(chuàng)新技術(shù)理解的字面化、表面化，避免斷章取義、選擇性理解和過度解讀，事關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速、健康、持續(xù)發(fā)展?？破諛?biāo)準(zhǔn)化通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范科普服務(wù)，是優(yōu)化科普服務(wù)流程、規(guī)范科普服務(wù)行為和提升科普服務(wù)效能的重要手段，為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新、應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。為更好推動(dòng)科普標(biāo)準(zhǔn)化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，本文細(xì)致梳理了我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，針對(duì)性提出了科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建議和推進(jìn)路徑，為科普標(biāo)準(zhǔn)化工作賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提供了參考。

1 科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

1.1 總體現(xiàn)狀

我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了國(guó)家層面的高度重視和政策支持。《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[1]明確將科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障條件之一予以加強(qiáng)。中國(guó)科協(xié)制定了《中國(guó)科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》[2]，旨在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科普工作組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面的指導(dǎo)作用。2022年，中國(guó)科協(xié)辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》[3]（科協(xié)辦函普字〔2021〕240號(hào)），強(qiáng)調(diào)對(duì)促進(jìn)科普規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化評(píng)價(jià)，推動(dòng)新時(shí)期科普工作高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

2 0 1 7年6月，全國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 568，以下簡(jiǎn)稱“科普標(biāo)委會(huì)”）經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)正式成立。自成立以來(lái)，科普標(biāo)委會(huì)積極組織申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，圍繞科普服務(wù)術(shù)語(yǔ)、科普資源分類、科普設(shè)施設(shè)備等研究，制修訂了多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量總體呈現(xiàn)連年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入常態(tài)化、制度化。

2021年12月，中國(guó)科協(xié)發(fā)布《中國(guó)科協(xié)科普標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（2021—2025年）》，給出了科普標(biāo)準(zhǔn)體系框架，初步建立了科學(xué)分類、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一描述的技術(shù)規(guī)范體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系框架根據(jù)“十四五”期間科普工作的相關(guān)規(guī)劃和要求，立足科普標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)實(shí)需求，按照科普標(biāo)準(zhǔn)體系中的6大領(lǐng)域，全面梳理各領(lǐng)域亟待制定的標(biāo)準(zhǔn)共69項(xiàng)，明確標(biāo)準(zhǔn)類別，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件4大類別，基本涵蓋了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與研究所、博物館與科技館、社區(qū)科普中心與科普站、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)、科普志愿者等主體的從科普基礎(chǔ)通用、科普服務(wù)提供、科普服務(wù)資源、科普設(shè)施設(shè)備、科普信息化、科普評(píng)價(jià)等維度的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

1.2 科普標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

盡管我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。本文采用科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型[4]，從標(biāo)準(zhǔn)體系水平、標(biāo)準(zhǔn)研制能力、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和示范能力、標(biāo)準(zhǔn)化組織能力、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)能力、標(biāo)準(zhǔn)化保障能力等方面對(duì)當(dāng)前科普標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

（1）當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)計(jì)和明細(xì)表設(shè)計(jì)，按照“基礎(chǔ)先立、上層先立、急用先立”的原則，可以滿足近幾年發(fā)展需要，但缺乏近、中、遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)化愿景或目標(biāo)；

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋范圍基本全面，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表設(shè)置合理恰當(dāng)。但是標(biāo)準(zhǔn)體系未涵蓋重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)的科普標(biāo)準(zhǔn)化子體系；

（3）標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體等多種類型，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)合理，具有協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。當(dāng)前整體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，體系框架還不穩(wěn)定，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系定期修訂機(jī)制和監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制；

（4）技術(shù)先進(jìn)性方面，考慮了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展要求，基本滿足當(dāng)前技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和要求。尚未考慮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)滿足高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、安全環(huán)保等業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)研制能力有待加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)研制能力主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量上。當(dāng)前我國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)研制能力較弱，標(biāo)準(zhǔn)研制尚未跟上科普發(fā)展需要，一些重點(diǎn)、急需、基礎(chǔ)的科普標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布或仍處于預(yù)研、待制定階段，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)等較為薄弱。

1.2.3 尚未建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制

在《中國(guó)科協(xié)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》中提出“要選擇和支持有條件的地區(qū)和單位開展科普標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作”。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于下達(dá)第九批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》中，其中首次將“公益科技服務(wù)”類增加了科普標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。這些都是在科普標(biāo)準(zhǔn)化示范方面進(jìn)行的有益探索，但是尚且缺乏全面的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。

1.2.4 標(biāo)準(zhǔn)化組織能力有待整體提高

經(jīng)調(diào)研，當(dāng)前全國(guó)科普標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)尚未建立分技術(shù)委員會(huì)，全國(guó)組織或參與科普標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位共有安徽省科普裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、廣東省中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家組2個(gè)，地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)4個(gè)，地方行業(yè)主管部門7個(gè)、地方科學(xué)技術(shù)廳1個(gè)，大多數(shù)地方相關(guān)單位缺乏開展科普標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)和能力，標(biāo)準(zhǔn)化組織能力有待整體提高。

1.2.5 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制不足

尚未形成各級(jí)科協(xié)與地方標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)同、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同的局面，各行業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化組織缺少必要的溝通渠道和溝通機(jī)制。地方協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)同制定地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，行業(yè)主管部門發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。

1.2.6 標(biāo)準(zhǔn)化保障能力有待提高

政策方面，國(guó)家發(fā)布了對(duì)科普人才、科普獎(jiǎng)項(xiàng)、科普相關(guān)學(xué)科專業(yè)等相關(guān)政策，目前尚無(wú)專門的科普標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制；設(shè)施方面，當(dāng)前主要依托全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，尚無(wú)科普標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；經(jīng)費(fèi)方面，目前主要是中國(guó)科協(xié)每年提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，缺乏其他渠道的標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或各類項(xiàng)目支持；人才方面，我國(guó)已建立科普人才職稱評(píng)定機(jī)制，尚未將科普標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)研究方向細(xì)化。

2 發(fā)展建議及推進(jìn)路徑

2.1 發(fā)展建議

科普標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將各項(xiàng)工作分工協(xié)作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)策劃、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)提升等形成完整閉環(huán)，著力構(gòu)建全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，形成全社會(huì)各相關(guān)方共建科普標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)圈。具體發(fā)展建議見表1。

2.2 推進(jìn)路徑

2.2.1 以鏈接現(xiàn)有資源為切入點(diǎn)，迅速提升推進(jìn)速度

在當(dāng)前發(fā)展條件下，廣泛借助現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化資源、渠道，進(jìn)一步深化科普領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作是可行的做法。例如，科普標(biāo)準(zhǔn)查詢資源方面，與現(xiàn)有國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)對(duì)接，并廣泛鏈接到科協(xié)各宣傳渠道；標(biāo)準(zhǔn)制定、管理體系、組織性工作方面，充分吸取現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域好的方式方法，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上疊加科普元素，構(gòu)建科普標(biāo)準(zhǔn)化自身的工作體系。

2.2.2 構(gòu)建多級(jí)協(xié)同平臺(tái)，形成全社會(huì)協(xié)同工作格局

依托現(xiàn)有科普工作制度，建立科協(xié)、地方學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、地方政府主管部門等聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)全國(guó)學(xué)會(huì)制定科普?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，地方科普單位、科普企業(yè)等參與制定科普標(biāo)準(zhǔn)，形成多級(jí)協(xié)同、逐級(jí)落實(shí)、全域參與的發(fā)展格局。

2.2.3 組建國(guó)家科普標(biāo)準(zhǔn)化專家工作組，為科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供頂層指導(dǎo)

匯集全國(guó)各行業(yè)科普標(biāo)準(zhǔn)化專家資源，組建國(guó)家科普標(biāo)準(zhǔn)化專家工作組，開展全國(guó)科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，提供頂層指導(dǎo)。

2.2.4 更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科普的支撐作用

加大推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地力度，在開展的全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)科普示范縣和全國(guó)科普教育基地典型宣傳試點(diǎn)項(xiàng)目中增加科普標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范；在社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中，增加“公益科技服務(wù)”類中的科普標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)數(shù)量。同時(shí)，開展科普標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究，構(gòu)建適宜科普標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期開展科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)，明確改進(jìn)措施、預(yù)期成效，提出明確的推進(jìn)時(shí)間表、所需資源和責(zé)任分配方案，以確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地，逐步推動(dòng)形成科普標(biāo)準(zhǔn)化與科普服務(wù)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局。

3 結(jié) 論

科普標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重要支撐?？破諛?biāo)準(zhǔn)化工作要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)研制能力，加強(qiáng)組織實(shí)施和評(píng)估監(jiān)督，建立多級(jí)協(xié)同機(jī)制，朝著更加完善、高效、協(xié)同的方向發(fā)展，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)，推動(dòng)科普事業(yè)的健康發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]中國(guó)科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）[Z].2021.

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[4]溫娜，徐凱程.科普標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2024（3）：43-48.

作者簡(jiǎn)介

溫娜，研究員級(jí)高級(jí)工程師，主要從事科普標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）