濟寧公交“思政四力”探索與實踐

[摘 要]思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。濟寧市公共交通集團有限公司充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，通過持續(xù)強化組織引領(lǐng)力、素質(zhì)提升力、思政感染力和全員感召力“四力”建設(shè)，將思想政治工作與基層黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作緊密結(jié)合，因事而化、因時而進、因勢而新，推動濟寧市公共交通事業(yè)實現(xiàn)了和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]思想政治工作；“四力”建設(shè)；高質(zhì)量黨建

一、公司簡介

濟寧市公共交通集團有限公司（簡稱“濟寧公交”）是由成立于1970年的濟寧市公共汽車公司改制而成，是濟寧市市屬國有企業(yè)、山東省城市公共交通協(xié)會副理事長單位。

作為公益類國有企業(yè)，長期以來，濟寧公交始終堅持“現(xiàn)代公交、人文公交、綠色公交、和諧公交”的企業(yè)核心價值觀，踐行“公交出行，成就美好生活”的企業(yè)使命，勇爭公交行業(yè)標桿，持續(xù)推進公交高質(zhì)量發(fā)展，在濟寧市城區(qū)疏堵保暢、綠色出行城市創(chuàng)建中發(fā)揮積極作用。

近年來，濟寧公交在全國率先實施早晚高峰免費乘公交，在全省地級市中率先實施公交場站綜合開發(fā)、率先實現(xiàn)公交車“一鍵報警”網(wǎng)格化處警，助力濟寧市成功入選全國綠色出行創(chuàng)建考核評價達標城市，成功上榜“十四五”國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。

截至目前，濟寧公交經(jīng)營業(yè)務(wù)已涉及公交運營、旅游包車、汽車租賃、公務(wù)用車平臺、汽車維修保養(yǎng)、加油、充電、廣告、新媒體影視制作、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，擁有公交運營車輛1556輛、旅游包車（班車）113輛、其他商務(wù)包車220輛；運營公交線路206條，線路總長度2562公里，年營運里程約5500萬公里，年客運量近約7000萬人次。

公司先后榮獲全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)、全國服務(wù)質(zhì)量滿意單位、全國誠信示范單位、全國公共交通創(chuàng)新突破企業(yè)、全國十大見義勇為好司機評選活動組織獎 、省級文明單位、全省城市公共交通工作先進單位、全省城市交通客運行業(yè)優(yōu)秀城市交通客運企業(yè)等榮譽。

站在新起點，開啟新征程，迎接新挑戰(zhàn)。濟寧公交將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為引領(lǐng)，按照市委、市政府重點工作安排，錨定建設(shè)成為“數(shù)智公交的先行者、精致公交的引領(lǐng)者、綠色出行的領(lǐng)跑者”，打造“運河文化的風(fēng)景線、孔孟儒學(xué)的名片、百姓優(yōu)先的標桿、城市文明的典范”的目標，矢志“全國有影響、全省走前列”的追求，乘勢而上，勇毅前行，賦能濟寧公交高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，奮力譜寫推動中國式現(xiàn)代化“濟寧實踐”的公交新篇章。

二、實施背景

（一）思想政治工作是貫徹落實國家政策的有力保障

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)迫切需要在守正創(chuàng)新上下功夫，積極探索思想政治工作的特點和規(guī)律，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策落地生根，為企業(yè)各項工作開展提供堅強思想保證和強大精神動力。

（二）思想政治工作是增強職工隊伍凝聚力的有力保障

作為勞動密集型企業(yè)，公交企業(yè)駕駛員文化程度整體不高，職工隊伍管理具有“點多、面廣、流動、分散”的特點。因此，堅持“以人為本”，加強思想政治工作，能夠有效提高廣大干部職工尤其是一線駕駛?cè)藛T的思想認識和職業(yè)道德素養(yǎng)，增強職工隊伍的凝聚力，進而促進公交事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）思想政治工作是實現(xiàn)公交高質(zhì)量發(fā)展的有力保障

在國企改革全面深化和國家公交優(yōu)先政策深入實施的背景下，公交企業(yè)必須搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，切實以高質(zhì)量思想政治工作助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要做法

新時代思想政治工作要處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，守正是基礎(chǔ)、是根本，創(chuàng)新是關(guān)鍵、是手段，既要把握原則、尊重規(guī)律，又要勇于開拓、推陳出新，牢牢掌握工作的話語權(quán)和主動權(quán)。濟寧公交黨委始終把思想政治工作作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，堅持守正創(chuàng)新，因事而化、因時而進、因勢而新，持續(xù)強化組織引領(lǐng)力、素質(zhì)提升力、思政感染力、全員感召力“四力”建設(shè)，扎實履行舉旗幟、聚民心、育人才、興文化、展形象的使命任務(wù)，實現(xiàn)了以高質(zhì)量思想政治工作推進公交事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）強化組織引領(lǐng)力，把牢鮮明政治方向

1.著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

集團黨委高度重視思想政治工作，通過研究部署，出臺了《關(guān)于加強和改進思想政治工作的實施意見》。集團黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織書記帶頭調(diào)研、推進工作。同時，配強思想政治工作骨干隊伍，成立政研會，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、廣大員工積極參與”的工作新局面。

2.著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機制

集團黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，制定完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；完成集團和3戶子企業(yè)“黨建入章”，落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，董事長、總經(jīng)理分設(shè)，以及黨委班子與其他治理主體適當交叉、相對獨立、配備科學(xué)，確保集團發(fā)展戰(zhàn)略目標與黨和國家事業(yè)發(fā)展、大政方針“同頻共振”。

3.著力完善考核體系

集團通過出臺考核實施細則，建立科學(xué)有效的評價考核體系，實施黨建工作半年度考核，優(yōu)化目標、指標、結(jié)果、節(jié)點四級循環(huán)黨建工作管理流程，完善年、季、月、周“全時段”管控機制，把考核結(jié)果與年終績效考核、年終評先樹優(yōu)、干部選拔任用相掛鉤，切實把思想政治工作的“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”，促進黨建生態(tài)良性發(fā)展。

4.著力推進示范引領(lǐng)

通過開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”“我和我的支部”“我來講黨課”“三亮三比一爭當”“文明單位”“文明線路”創(chuàng)建等系列活動，選樹先進典型；通過開展“大學(xué)習(xí)、大查擺、大討論”“亮高桿、曬短板”評桿論板作風(fēng)建設(shè)承諾等活動，不斷發(fā)掘“一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟”新內(nèi)涵，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

（二）強化素質(zhì)提升力，培育過硬公交隊伍

1.常態(tài)化開展理論學(xué)習(xí)

集團黨委嚴格落實“第一議題”制度，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改，確保主題教育走深走實；制定《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少開展1次集中學(xué)習(xí)研討；依托“三會一課”“主題黨日”“學(xué)習(xí)強國”等載體，組織理論學(xué)習(xí)；成立理論宣講隊伍，由集團黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織書記帶頭講黨課。

另外，通過舉行“一路跟黨走，奮進新時代”黨建知識競賽、山東省“學(xué)思想·明道理·用方法”宣講專家進濟寧公交活動、以及專題報告會、演講比賽、征文比賽、藝術(shù)作品展等，在真學(xué)弄懂做實上下功夫。

如今，濟寧公交已成為全市唯一一家被認定為山東省“新時代黨的創(chuàng)新理論宣講基地”的企業(yè)。

2.深入實施人才培育

一是實施“黨員+人才+骨干”培養(yǎng)機制。2020年以來，集團完成4個子公司15名經(jīng)理層任期制和契約化管理；選拔、調(diào)整26名中層干部。目前，中層管理人員41名，社會化選聘2人，80后占比46.34%，大專及以上學(xué)歷提高到87.8%。整個中層管理人員隊伍向著年輕化、知識化干部隊伍轉(zhuǎn)型。

二是傾心引才，構(gòu)筑人才集聚“新高地”。連續(xù)6年引進緊缺優(yōu)秀人才和高校畢業(yè)生122名，招聘公交駕駛員600余名。

三是悉心育才，充實人才儲備“后備軍”。制定《員工職業(yè)晉升管理辦法》《后備人才庫管理辦法》等，搭建集團內(nèi)部人力資源市場平臺；完成國企“三項制度”改革和管理崗、后勤崗“三定”工作，獨立組織職業(yè)技能人才自主評價1000余人次，為公司高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。

3.全面加強素質(zhì)提升

深入實施“員工素質(zhì)提升、服務(wù)窗口擦亮、群眾訴求解決”工程，制定“‘五心’服務(wù) 快樂出行”服務(wù)規(guī)范，加強星級公交駕駛員管理考核，實施動態(tài)化管理機制，開展服務(wù)提升“場景模擬”技能大賽，規(guī)范服務(wù)流程，全面提升公交運營保障能力。同時，堅持以“禮儀”促“服務(wù)”、以“禮儀”優(yōu)“服務(wù)”，全年開展培訓(xùn)16 場次，培訓(xùn)人員1800余名，打造行業(yè)新標桿。

（三）強化思政感染力，文化賦能紅色品牌

1.深化企業(yè)文化建設(shè)，豐富思想政治工作內(nèi)涵

圍繞打造富有公交特色的企業(yè)文化、黨建文化，集團采取編制《企業(yè)文化手冊》《企業(yè)文化宣貫方案》等一系列創(chuàng)新舉措，著力深化企業(yè)文化建設(shè)，進一步豐富思想政治工作內(nèi)涵。其中，舉辦的三屆職工文化節(jié)暨廉潔書畫攝影展受到山東省交通運輸廳、濟寧市級領(lǐng)導(dǎo)及市國資委、市交通運輸局好評；成立新巴影視工作室，搭建富有公交特色的主題宣傳平臺，制作的《人生沒有越線》榮獲濟寧市首屆“法治微電影（動漫）”評選活動微電影（視頻）類一等獎、《三分一秒》榮獲濟寧市第二屆“法治微電影（動漫）”評選活動微電影（視頻）類二等獎、《實施助學(xué)公交新模式》入圍中國交通報“2022- 2023交通運輸行業(yè)融合傳播優(yōu)秀案例”。

2.深化宣傳媒介建設(shè)，放大思想政治工作成效

集團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，扎實推動公交宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強公益宣傳。利用公交車體、車載媒體，加強社會主義核心價值觀、文明出行、志愿服務(wù)等公益宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。

二是全力打造融媒體矩陣。持續(xù)做強“一網(wǎng)一微三號”5個自有媒體平臺，形成了一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布的融媒體格局。其中，濟寧公交微信公眾號獲評“濟寧市第三屆優(yōu)秀政務(wù)新媒體”。集團還連續(xù)六年榮獲山東省城市公共交通協(xié)會宣傳工作先進單位，1人被授予中國公交行業(yè)“優(yōu)秀宣傳工作者”，多人被授予山東省優(yōu)秀思想政治工作研究會干部等榮譽稱號。

（四）強化全員感召力，構(gòu)建和諧公交家園

集團堅持把思想政治工作同基層調(diào)研、輿論引導(dǎo)、信訪維穩(wěn)、關(guān)愛員工等工作結(jié)合起來，強化其對全員的感召力，全方位構(gòu)建和諧穩(wěn)定公交家園。

1.堅持企務(wù)公開，共聚民主管理

持續(xù)加強企務(wù)公開，凡是涉及公司“三重一大”、員工關(guān)心關(guān)注的切身利益的工作，做到能公開盡公開。深化以工會會員暨職工代表大會為主要形式的民主管理，通過聽取和審議企業(yè)年度工作報告、工會年度工作報告、工會年度經(jīng)費審查工作報告等，集體討論職工關(guān)心關(guān)注的重點事項，推進企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化。建立和完善廠務(wù)公開制度，設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事，有力維護職工的權(quán)益，確保民主管理走深走實。

2.堅持談心疏導(dǎo)，凝聚思想基礎(chǔ)

堅持“四下基層”，深入一線調(diào)查研究，深入與職工談心談話；落實線路作業(yè)指導(dǎo)書，加強駕駛員行車安全教育，實施駕駛員發(fā)車前安全叮囑制度，嚴控車速；對交通事故、違章人員開展專項培訓(xùn)，不定期對重點人員開展談心談話、心理疏導(dǎo)和家訪；對可能發(fā)生的非正常上訪和存在的不安全因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，千方百計做好工作，堅決把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3.堅持問題化解，集聚發(fā)展合力

成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、班子成員協(xié)同抓、責(zé)任部室具體抓”工作機制；定期分析研判安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)新情況、新形勢，嚴守安保維穩(wěn)底線。對排查出的人員、事件等問題，實施專班處置工作措施，依法依規(guī)進行化解，進一步凝聚抓安維穩(wěn)促發(fā)展的合力。

4.堅持關(guān)愛員工，匯聚奮進力量

建立“心靈健康驛站”，邀請心理專家開展心理健康知識講座；為員工配發(fā)生日蛋糕，為駕駛員持續(xù)辦理團體福利保障險，為大病員工申請救助補助；開展中秋節(jié)、春節(jié)走訪慰問困難員工活動、“5·20”公交駕駛員關(guān)愛日等活動。通過一系列舉措，助力濟寧公交成為全市唯一獲得“濟寧市健康企業(yè)”榮譽的市屬國有企業(yè)。

四、取得的成效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力

濟寧公交通過強化“四力”建設(shè)，進一步加強了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升了思想政治工作質(zhì)效，有力推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在集團落地生根，“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”的要求在集團各項工作中得到全面體現(xiàn)，黨中央的重大決策部署在集團得到有力貫徹落實。

通過建章立制，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在濟寧公交和所屬子公司的章程中得以明確，黨委把方向、管大局、保落實的內(nèi)容要求得以細化，黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得以鞏固。

集團先后榮獲全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)、全國服務(wù)質(zhì)量滿意單位、全國誠信示范單位、全國十大見義勇為好司機評選活動組織獎、“2022- 2023年度全國城市交通低碳榜樣單位”、省級文明單位、省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)、省優(yōu)秀職工思想政治工作研究會、市思想政治工作十佳企業(yè)等榮譽稱號。

（二）服務(wù)質(zhì)量全面提升

通過強化“四力”建設(shè)，濟寧公交服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。

2020年以來，集團大力實施“助學(xué)公交”工程，為中小學(xué)校開通97條助學(xué)公交線路，每輛公交車配備1名專業(yè)安保護送人員，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的安全出行服務(wù)。2023年12月，集團在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成助學(xué)公交“文曲行”品牌商標注冊，在提升“助學(xué)公交”的親和力、影響力的同時，把思想政治教育由公交、學(xué)校延伸至家庭。

深入推進“放管服”改革，助推公交成為城區(qū)一道文明靚麗的風(fēng)景線。其中，取消戶籍信息為濟寧市行政區(qū)域內(nèi)的敬老卡、擁軍卡年審，全域?qū)嵤?0周歲及以上老年人等10類人群免費乘車政策；連續(xù)四年開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，組織高考“綠絲帶”公益送考護考活動，累計辦理公交卡業(yè)務(wù)20余萬次；連續(xù)三年開展公交服務(wù)提升活動，開展志愿服務(wù)1600余人次，失物招領(lǐng)20000余件，涌現(xiàn)好人好事6000余件。

（三）強勢賦能黨建品牌建設(shè)

集團通過卓有成效的思想政治工作，為構(gòu)建“1+14+N”黨建品牌建設(shè)體系持續(xù)賦能，進一步擦亮“一路跟黨走、暢安惠民行”黨建品牌，成功打造“清風(fēng)儒行”廉潔文化品牌，先后孵化出“行穩(wěn)致遠、情滿車廂”“黨建引領(lǐng)、交通先鋒”等14個黨支部子品牌和1路“一路同行”、9路“敬老愛老”、69路“儒韻清風(fēng)”等一大批服務(wù)子品牌，形成了“一鏈統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動、齊抓共促”的黨建工作新模式。

其中，公交正通公司與市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心共同出臺全省第一家公務(wù)用車三項地方標準，創(chuàng)建“順境達”品牌，完成ISO9001質(zhì)量管理體系認證，獲得“山東省知名品牌”“山東省優(yōu)質(zhì)品牌”；公交加油站被全國工商聯(lián)石油商會授予“AAA級誠信企業(yè)”。

一系列服務(wù)品牌也為集團高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能，進一步增強了思想政治工作的鮮活性、感染性和實效性，得到了上級部門的充分肯定。其中，集團8路線被授予“全國城市公共交通文明線路”“全國五四紅旗團支部”“全國敬老文明號”，2條線路被授予省級青年文明號、6個班組被授予市級青年文明號，2條線路被授予全市學(xué)雷鋒活動示范點，還涌現(xiàn)出全國“最美公交司機”車園園等一大批先進個人。

五、結(jié)語

一路跟黨走，暢安惠民行。面向未來，濟寧公交黨委將繼續(xù)努力構(gòu)建“政府滿意、社會滿意、職工滿意”的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，以“強黨建、重教育、優(yōu)服務(wù)、提效能、建新功”為目標，全力推進黨建工作與業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，奮力打造新時代公交企業(yè)思想政治工作新典范。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/李蘇