開展核工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價的思考與建議

摘 要：本文通過對國際及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化評價現(xiàn)狀及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價實踐案例進行分析，結(jié)合我國當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化政策導(dǎo)向及我國關(guān)于建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的具體要求，調(diào)研軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價現(xiàn)狀，針對核工業(yè)企業(yè)的獨特性和高度專業(yè)化需求，對核工業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價，核工業(yè)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.015.018

0 引 言

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價是一項由第三方機構(gòu)執(zhí)行的評價活動，旨在檢驗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作及標(biāo)準(zhǔn)體系的運作成效。基于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國標(biāo)中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評分表所得分?jǐn)?shù)，被評單位可獲得A～AAAAA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書。其意義在于通過政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿參與，第三方組織機構(gòu)進行客觀公正審查，對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平進行合理有效地評估，確保其標(biāo)準(zhǔn)體系有效運行，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，全面幫助企業(yè)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效、識別短板、強化質(zhì)量，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作各項活動的有序開展以此獲得良好的經(jīng)濟和社會效益。

1 國外標(biāo)準(zhǔn)化評價現(xiàn)狀

國外企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價工作主要表現(xiàn)為對各組織、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平評估，及其標(biāo)準(zhǔn)化水平對于經(jīng)濟效益的影響。而評估標(biāo)準(zhǔn)化水平是國際社會高度重視的議題，海外研究展現(xiàn)了深厚積淀。聚焦于企業(yè)層面，世界500強企業(yè)中，美國約翰迪爾集團是一個典型例子，它在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評估方面采取了系統(tǒng)性的方法，設(shè)計了一套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平評估表，涵蓋10項關(guān)鍵核心要素， 包含標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化意識與支持程度，標(biāo)準(zhǔn)文件，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，機構(gòu)合理化，物資的合理利用，標(biāo)準(zhǔn)資源開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源利用，對存在問題的解決[1]。其他企業(yè)例如通用電氣、豐田汽車、西門子等企業(yè)均在全球運營中強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的管理與評估，運用六西格瑪、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方法確保其企業(yè)的管理及服務(wù)在全球范圍內(nèi)的兼容性與互換性?？梢妵H企業(yè)在一定程度上均對標(biāo)準(zhǔn)化工作評價給予高度關(guān)注，落實其工作以達到優(yōu)化管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場信譽，提升國際貿(mào)易能力及企業(yè)競爭力的目標(biāo)。

2 我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作政策

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新方位，提出了標(biāo)準(zhǔn)化改革的新路徑，確立了標(biāo)準(zhǔn)化開放的新格局，為構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系作出了全面部署，提供了行動指南[2]。2023年，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》，此辦法著重關(guān)注企業(yè)職能的轉(zhuǎn)型與效能提升，致力于激活企業(yè)作為創(chuàng)新主體的內(nèi)在動能，通過強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化管理，旨在引領(lǐng)并推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平邁向更高臺階，其中提到要積極創(chuàng)立包含“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度”“標(biāo)準(zhǔn)融資增信機制”和“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”，同時鼓勵實施“對標(biāo)達標(biāo)”專項行動，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等，這一系列多維度、多策略的舉措共同作用，旨在全方位引領(lǐng)和激勵企業(yè)不斷提高其標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和效能[3]，其中鼓勵各企業(yè)積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價作為增加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進措施的重要舉措之一。2024年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在《2024年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》中提到，要大力推進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，形成一批標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估方法和模式，推廣一批標(biāo)準(zhǔn)實施效果典型范例。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價是一項具有先進性、基礎(chǔ)性及創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)化工作，是對于辨識與應(yīng)用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，良好運行企業(yè)管理制度，取得最佳秩序，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高科學(xué)管理水平的有效途徑。

3 我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價工作梳理

在我國企業(yè)經(jīng)濟地位不斷提高，國家持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估的大背景下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價工作的重要性逐漸凸顯，旨在推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力的全面提升。2004年，為了積極響應(yīng)眾多企業(yè)要求踴躍參與“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建的需求，國家標(biāo)準(zhǔn)委在全國范圍內(nèi)發(fā)起了“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的試點項目工作，并遵循著政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿的核心方針，在原省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門初步篩選推薦的基礎(chǔ)上，國家及省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門攜手，共同展開了嚴(yán)謹(jǐn)周密的評價工作，旨在選拔出符合條件的候選企業(yè)。試點機構(gòu)包括但不限于電力企業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域中大型企業(yè)等，各行業(yè)企業(yè)相繼自發(fā)開啟了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價進程。2018年7月，隨著《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T 35778—2017）等五項國家標(biāo)準(zhǔn)的正式實施，一套國家層級的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范框架得以確立，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實踐提供了權(quán)威指導(dǎo)。2019年，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會遵循這五項國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，并借鑒標(biāo)準(zhǔn)工作者制度的操作模式，秉持著政府引領(lǐng)方向、市場激發(fā)活力、多方主體協(xié)同參與、企業(yè)自主評估為核心、職責(zé)明確分工合作、遵循規(guī)范確保有序的原則，開創(chuàng)性推出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價的新機制，由專業(yè)的評價機構(gòu)與專家進行第三方評價。同時，協(xié)會搭建了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為線上服務(wù)平臺，旨在整合資源，調(diào)動專家團隊力量，組織第三方評價機構(gòu)，推進試點項目的評價工作。

根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為線上服務(wù)平臺公示，截至202 4年，全國有60家機構(gòu)具有評價資格，其中，評價范圍為5A級的評價機構(gòu)為53家，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為獲證企業(yè)800余家，其中獲得5A級證書企業(yè)145家。根據(jù)中標(biāo)協(xié)2024年發(fā)布的2023年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為服務(wù)平臺運行報告，自2019年開啟工作以來，截至2023年，標(biāo)良平臺累計注冊企業(yè)1459家，累計獲證內(nèi)部評價人員5751人次，注冊專家16 42人。2023年全年累計頒發(fā)企業(yè)標(biāo)良證書300張，同比增長25.5%，其中工業(yè)領(lǐng)域占比82.67%，可見企業(yè)對標(biāo)良評價行為評價的重視程度凸顯，評價工作形成了趨勢性發(fā)展的顯著特征。

軍工行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價工作起步較晚，近年來各大軍工企業(yè)正積極參與到企業(yè)標(biāo)良行為評價工作當(dāng)中。其中，中國船舶集團有限公司綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院2020年成為第一批標(biāo)準(zhǔn)化良好行為A類第三方評價機構(gòu)，并已牽頭完成1家5A級、2家4A級標(biāo)良行為評價。航天科工集團北京海鷹科技情報研究所于2023年11月正式成為A類第三方評價機構(gòu)。

4 核工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價現(xiàn)狀

核工業(yè)企業(yè)屬于技術(shù)及資金密集型企業(yè)，擁有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作于20世紀(jì)80年代開始起步，經(jīng)過多年發(fā)展，目前已涵蓋包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國防標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、核聚變專項標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立基本完善。對于核工業(yè)這一特殊行業(yè)來說，其標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅在企業(yè)的生產(chǎn)運營管理中起到了關(guān)鍵作用，還是確保規(guī)劃設(shè)計、安全穩(wěn)定生產(chǎn)運行、檢修調(diào)試等產(chǎn)業(yè)流程安全有效的重要基礎(chǔ)，也是核能的安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不可或缺的支撐與保障。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價工作是對行業(yè)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合能力的常態(tài)化、量化考核機制，對于企業(yè)頂層管理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實施應(yīng)用等方面的開展情況具有監(jiān)督指導(dǎo)作用。核工業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)良行為評價工作仍處于起步階段，2023年11月，中國核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所獲得中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書，成為全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為A類評價機構(gòu)（可開展1A至5A級標(biāo)良企業(yè)評價），也是核工業(yè)領(lǐng)域中唯一一家獲此證書的評價機構(gòu)。但截至目前，核工業(yè)領(lǐng)域尚未開展相關(guān)評價活動，因此，建立健全符合軍工行業(yè)特色、順應(yīng)核工業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)良行為評價工作方案，對于推動企業(yè)管理增效，提高核工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)治理體系等方面具有顯著意義。

5 核工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的建議

目前，核工業(yè)部分企業(yè)如中核四〇四等正積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價的工作當(dāng)中，根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評價分為4大類及22小項，基本分為450分，加分50分，評分標(biāo)準(zhǔn)涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、實施評價與改進、加分項四個維度，基于此，核工業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價應(yīng)從以下幾方面入手：5.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)，打造專業(yè)人才隊伍企業(yè)首要的是應(yīng)建立專職的標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)，明確其標(biāo)良行為評價的直接負責(zé)人，對標(biāo)準(zhǔn)化工作進行統(tǒng)籌管理及發(fā)展規(guī)劃制定，確保相關(guān)工作的高效推進與落實。其次應(yīng)組建標(biāo)良工作小組，并配備專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，負責(zé)標(biāo)良工作的統(tǒng)籌及實際操作，例如標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、協(xié)調(diào)實施、執(zhí)行監(jiān)察、總結(jié)改進等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作得以順利進行。對于人員的管理，應(yīng)積極打造專業(yè)隊伍方陣，筑牢標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

5.2 加強員工標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識

標(biāo)良行為評價對于員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)及對本崗位標(biāo)準(zhǔn)掌握程度具有一定要求。因此，企業(yè)應(yīng)開展多維度標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫及定期的能力評估以全面提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化思維。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)賦能企業(yè)管理能力提升等專題，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化工作實操能力及標(biāo)準(zhǔn)思維認知的提升。此外，考慮核工業(yè)企業(yè)對于確保安全環(huán)保、高效運行等方面的特殊要求，應(yīng)系統(tǒng)性管理與強化人員在工作基礎(chǔ)、專業(yè)水平、技術(shù)力量、應(yīng)急響應(yīng)等維度的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.3 構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足生產(chǎn)經(jīng)營實際需求

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)各管理機制的基礎(chǔ)，應(yīng)將企業(yè)其他管理體系進行歸納整合，構(gòu)建一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，減少重復(fù)性標(biāo)準(zhǔn)化工作與冗余，形成核工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的有機一體化管理。根據(jù)GB/ T15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思路，應(yīng)在識別相關(guān)方需求的基礎(chǔ)上，建立層次劃分明朗且避免內(nèi)容交叉重疊的體系結(jié)構(gòu)。結(jié)合核工業(yè)企業(yè)的特殊性，體系應(yīng)全面涵蓋安全文化、技術(shù)、管理規(guī)范、環(huán)境影響、應(yīng)急響應(yīng)等方面，滿足核工業(yè)企業(yè)的實際需求，促進企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合并自我完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理運行機制。

5.4 結(jié)合核工業(yè)企業(yè)特點，出臺管理技術(shù)打分表

根據(jù)GB/T 19273—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 評價與改進》，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價應(yīng)按照“產(chǎn)品實現(xiàn)、基礎(chǔ)保障、崗位標(biāo)準(zhǔn)”這三個維度開展，但核工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不盡相同，根據(jù)核工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)少，技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)多的特點，大部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系無法參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求賦分。因此，評價機構(gòu)研究符合核工業(yè)企業(yè)特色的評價體系與考核制度，出臺管理技術(shù)打分表，對核工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展企業(yè)標(biāo)良評價工作的管理實施具有重要意義。

5.5 系統(tǒng)性自我評價考核，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精益化管理

應(yīng)建立科學(xué)的過程管理流程，借助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)造手段，打造一套科技考核強引擎。管理路徑應(yīng)涵蓋全面的管理周期，如圖1所示。

根據(jù)GB/T 19273—2017中《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評分表》“至少開展一次完整的自我評價”的要求，及中標(biāo)協(xié)推出的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價與管理準(zhǔn)則（2023版）》中企業(yè)“自評為主，他評佐證”原則，企業(yè)定期開展自我評價，構(gòu)建良好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自評機制，對標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施應(yīng)用進行監(jiān)督檢查與改進的必要性凸顯。

企業(yè)自我評價應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)、經(jīng)營及管理狀況進行客觀公正打分，重點關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化可量化的核心領(lǐng)域，包括標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)實施效益、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新活動等，并定期組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，保證評價的客觀性與權(quán)威性，確保評價過程透明公開，結(jié)果可追溯、可驗證。

參考文獻

[1]田露，代健，馬賽.軍工企業(yè)集團單位標(biāo)準(zhǔn)化水平評價體系探究[J].航天工業(yè)管理，2022（3）：61-65.

[2]國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要[N].人民日報，2021-10-11（1）.

[3]《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》將于2024年施行[J].鑄造工程，2023，47（6）：79.

作者簡介

倪雪婷，碩士，助理工程師，研究方向為核燃料循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化。

劉富貴，碩士，高級工程師，研究方向為核燃料循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化。

于浩洋，碩士，工程師，研究方向為核燃料循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化。

陳子佳，碩士，助理工程師，研究方向為核燃料循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）