基于SWOT分析的智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及策略探究

摘 要：本文基于對(duì)我國智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查與研究，在研究結(jié)果上使用態(tài)勢(shì)分析法（SWOT分析法），從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行分析，并針對(duì)問題給出了相應(yīng)的指導(dǎo)性建議，為農(nóng)業(yè)智慧化高質(zhì)量建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，SWOT分析

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.015.017

0 引 言

標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的延伸，是科技成果轉(zhuǎn)化、復(fù)制、推廣應(yīng)用的重要載體，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)進(jìn)入大數(shù)據(jù)、信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性日益體現(xiàn)，為了保障多種設(shè)備和儀器采集結(jié)果間的可比性、多源數(shù)據(jù)間的可兼容性、多類數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)間的可集成性以及全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、不同生產(chǎn)和經(jīng)營過程之間的連貫性，都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為保障。智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為研究對(duì)象，通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)軌道上，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 研究方法——SWOT分析法

態(tài)勢(shì)分析法簡稱SWOT分析法，是一種組織態(tài)勢(shì)分析與決策輔助工具，該類分析方法的特點(diǎn)是能夠?qū)⒁粋€(gè)研究對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確且客觀的描述[1]。該方法通過對(duì)研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)、威脅等因素進(jìn)行調(diào)查列舉、矩陣排列，使用系統(tǒng)性的思維將各種因素相互匹配加以綜合分析，并根據(jù)分析結(jié)果給出客觀全面的決策建議[2-3]。本研究通過SWOT分析法解析目前我國智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展策略，制定矩陣分析量表，提出具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略模式。

2 基于SWOT分析的智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（strengths）分析

一是標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)規(guī)模初具。在標(biāo)準(zhǔn)研制方面，初步統(tǒng)計(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)250余項(xiàng)（國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多為信息化領(lǐng)域的通用標(biāo)準(zhǔn)，與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)性不強(qiáng)），團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng)（主要集中于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、信息交換等方面），地方標(biāo)準(zhǔn)110余項(xiàng)（發(fā)布數(shù)量較多的省份主要有山東、新疆、安徽和廣東等地，涵蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)事信息采集和農(nóng)產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域）。二是標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)相繼成立。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的有效發(fā)展，對(duì)于制定高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才具有重要的意義[4]。國家層面成立了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)電子、農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，四川、山西、湖北、遼寧、浙江等地都相繼成立了省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，嘉興、石家莊、連云港、大同、長治等市也成立市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。甘肅省也先后成立了糧食油料作物、果樹果品、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)有序開展。以甘肅省為例，截至目前，承擔(dān)205個(gè)國家級(jí)和73個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，涉及全省多個(gè)市州和多種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累了良好經(jīng)驗(yàn)。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)（weakness）分析

一是標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)失衡，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全。在近些年信息技術(shù)高速發(fā)展背景下，我國智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績。但在智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)在線診斷與控制、收貨儲(chǔ)存與加工、包裝物流與銷售、農(nóng)產(chǎn)品溯源與認(rèn)證、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量明顯偏低，未能發(fā)揮其作為政府公益性標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充作用。甘肅省雖制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比達(dá)80%以上，但主要集中在農(nóng)作物常規(guī)栽培、種苗培育及設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)還未實(shí)現(xiàn)“零”的突破。二是智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏整體規(guī)劃，各部門各自為政。盡管國家和部分省市都開展了智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究和實(shí)踐，但在標(biāo)準(zhǔn)體系建立、標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編寫、標(biāo)準(zhǔn)宣傳實(shí)施等方面尚存在不規(guī)范、不合理、不到位等問題。同時(shí)，各部門各地都想自行制定一些通用的、基礎(chǔ)類的標(biāo)準(zhǔn)，一方面容易造成彼此之間自成系統(tǒng)、不統(tǒng)一、不兼容，引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之間的混亂，造成標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)之間的壟斷和分割，不利于統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)智慧化建設(shè)。

2.3 外部機(jī)遇（Opportunities）分析

一是良好政策支持與時(shí)代機(jī)遇。近年來，中央政府與地方政府密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，為推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。歷年中央1號(hào)文件，中共中央 國務(wù)院《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》等系列文件，均對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)做了總體規(guī)劃和指導(dǎo)。甘肅省和其余各省份也紛紛出臺(tái)相關(guān)配套政策，大力推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量水平。二是巨大需要推動(dòng)發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)控與管理，確保食品安全，通過精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉等措施，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。消費(fèi)者對(duì)安全、健康食品的巨大需求，亟需通過標(biāo)準(zhǔn)化手段來鞏固成果、促進(jìn)轉(zhuǎn)化、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 外部威脅（Threats）分析

一是智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人才要求提高。智慧農(nóng)業(yè)融合了信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，因此需要具備跨學(xué)科知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又懂標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異，智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才需要具備持續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)新技術(shù)的能力，需要不斷關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新自己的知識(shí)和技能，以適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶來的挑戰(zhàn)。二是效益凸顯周期性長。智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善是一個(gè)長期的過程，需要時(shí)間來觀察和驗(yàn)證，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的投入需要時(shí)間來產(chǎn)生回報(bào)，效益的顯現(xiàn)往往不是立竿見影的。

3 基于 SWOT分析的建設(shè)策略

基于對(duì)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀的SWOT分析，筆者構(gòu)建了智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略矩陣，具體如表1所示。

3.1 SO發(fā)展型策略

一是建立健全智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，包含支撐智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息感知獲取、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及處理、智能農(nóng)業(yè)決策、農(nóng)田作業(yè)精準(zhǔn)控制、農(nóng)產(chǎn)品的銷售與追溯、智慧平臺(tái)的建設(shè)與管理等，需要多部門、多學(xué)科人員參與。因此，各相關(guān)部門之間密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，建立信息共享互通標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與法津法規(guī)和政策文件的銜接，需要建立法津法規(guī)和政策文件與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是提升智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新力度。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》《甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新要求，及時(shí)將最新的科研成果和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為可操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展和使用實(shí)際，定期對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和更新，確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和先進(jìn)性。

3.2 WO扭轉(zhuǎn)型策略

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。重點(diǎn)智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)在線診斷與控制、收貨儲(chǔ)存與加工、包裝物流與銷售、農(nóng)產(chǎn)品溯源與認(rèn)證、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)缺乏領(lǐng)域，完善智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要加快省、市各級(jí)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的成立，為地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草數(shù)量和質(zhì)量提升保駕護(hù)航。二是加大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)力度。加大政策支撐和資金支持投入，增加智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的數(shù)量，確保不同地區(qū)、不同類型農(nóng)業(yè)都能有代表性的試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、高校等參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)的行業(yè)覆蓋面和參與度。同時(shí)，嚴(yán)格按照智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的規(guī)范性和有效性，定期組織專家對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見，確保試點(diǎn)能夠真正達(dá)到預(yù)期的效果。

3.3 ST多元化策略

一是加大人才培養(yǎng)力度。人才是推動(dòng)發(fā)展的核心力量。各級(jí)政府可通過積極組織開展智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化理論的教育融合試點(diǎn)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家平臺(tái)等方法，培養(yǎng)一批既精通智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)又具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的專業(yè)復(fù)合型人才，確保推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)發(fā)展。二是建立實(shí)施評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。通過搭建智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析信息平臺(tái)、培育專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)合理的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析模型和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核評(píng)估指標(biāo)等方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，形成一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估方法和模式，推廣一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果典型案例，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“重制定、輕實(shí)施”向“制定實(shí)施并重”轉(zhuǎn)變。

3.4 WT防御型策略

通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，廣泛宣傳智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和意義，提高公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注度；通過制作和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及材料、開展智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程和講座等多種形式，向公眾傳遞智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重要性；通過建立公眾參與機(jī)制、出臺(tái)激勵(lì)政策等多種方式，讓企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、高校、科研機(jī)構(gòu)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)構(gòu)等各方力量參與到智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中來，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的積極性。繼而，為智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)社會(huì)和人才基礎(chǔ)，最大限度低于外部風(fēng)險(xiǎn)帶來的壓力。

4 結(jié) 語

基于SWOT分析工具對(duì)智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的剖析，在清楚認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的同時(shí)，也準(zhǔn)確地識(shí)別外部的機(jī)遇和威脅?；诖?，制定了多元化的戰(zhàn)略調(diào)整策略，旨在有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，并充分利用內(nèi)部資源，繼而推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]汪圣，任麗娟，聶玉霞.基于SWOT分析的城市書房文旅融合服務(wù)策略[J].圖書館工作研究，2023（7）：65-72.

[2]孫一博，賀夢(mèng)瑩，陳愛桃.基于態(tài)勢(shì)分析法的吉林江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游資源分析及對(duì)策探討[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2022（5）：48-51.

[3]任少華，孫一博.基于SWOT分析的塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游資源現(xiàn)狀分析[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2023（6）：70-74.

[4]章武，龔賀，龔杰輝，等.湖南省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)展對(duì)策研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2023（7）：129-132.

作者簡介

張文霞，碩士研究生，工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

楊芳，碩士研究生，助理工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）