碳市場擴容，石化“入市”還有多遠？

擴容后，碳市場將迎來更多活力。 供圖/視覺中國

全國碳市場迎來首輪擴容，石化行業(yè)須加快做好準備。

近日，全國碳市場（以下簡稱碳市場）迎來建立10年以來的首輪擴容。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）提到，積極穩(wěn)妥推進水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)全國碳排放權交易市場建設。《方案》明確2024年作為該三大行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。

碳市場為何此時擴容？同樣作為碳排放重點領域的石化行業(yè)將在何時被納入碳市場？這種趨勢下，石化行業(yè)又該做好哪些準備工作？業(yè)內自有話說。

擴容旨在激發(fā)活躍度

“面對碳市場當下的種種問題，國家決定開啟首輪擴容，通過擴大行業(yè)覆蓋范圍、增加市場規(guī)模和市場主體數量，提高碳市場流動性和活躍度，推動碳價穩(wěn)中有升，讓碳市場更好地通過價格機制發(fā)揮節(jié)能減排作用。”碳排放權交易省部共建協同創(chuàng)新中心研究員黃錦鵬說道。

作為實現碳達峰與碳中和目標的核心政策工具之一，碳市場開業(yè)3年來穩(wěn)定發(fā)展，助力社會綠色低碳轉型?！度珖际袌霭l(fā)展報告（2024）》顯示，2023年碳市場交易規(guī)模逐步擴大、交易價格穩(wěn)中有升、交易主體更加積極，建設進展顯著。

不過，我國碳市場還是顯露了兩個局限，其一是全國碳市場交易價格較低。今年3月底，碳市場平均價格突破了90元/噸二氧化碳，9月底達到99.54元/噸二氧化碳。雖然增幅不小，然而比起歐盟碳市場的50美元/噸二氧化碳、美國加州碳市場的48美元/噸二氧化碳等數據，差距還是非常大。

“碳市場的原理是通過價格機制促進企業(yè)低成本減排，因此碳價格的形成和發(fā)現就顯得很重要。碳價適中，才能補貼企業(yè)在減排過程中的成本投入，從而進一步激勵減排成本低的企業(yè)多減排，更好地發(fā)揮碳市場功能。”黃錦鵬說道。

另一個局限是碳市場交易不活躍。數據顯示，碳價常常在履約期即將結束時上漲，其他時間則相對較低。業(yè)內專家指出，市場活躍度不高，不利于發(fā)現價格、形成價格，導致價格失真，大大增加了市場交易的難度。

相關數據顯示，在碳市場首輪擴容消息的提振下，近期碳價有所上漲，10月更是再次破百。全國碳市場交易量也在增加，9月總成交量和總成交額分別較8月增長了33.67%和49.90%，日均成交量為35.96萬噸，成為今年以來日均成交量最高峰。

這些信息印證了三大行業(yè)被納入碳市場后，碳價和碳市場活躍度呈現出更加良好的趨勢，擴容對碳市場發(fā)展具有重要意義。此外，某業(yè)內專家還表示，在構建全國統(tǒng)一大市場的趨勢下，此次擴容也能為統(tǒng)一大市場打下基礎，具有正向作用。

石化行業(yè)入市時間明確

2016年1月11日，國家發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，根據碳排放量占比，明確了電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空為八大重點排放行業(yè)。

同樣作為重點排放行業(yè)，為何此次擴容石化行業(yè)沒有納入其中呢？

“水泥、鋼鐵、電解鋁都屬于生產環(huán)節(jié)，而石化碳排放主要來源于使用環(huán)節(jié)，石化生產環(huán)節(jié)碳排放量相較于該三大行業(yè)較低?！笔托袠I(yè)高級經濟師朱潤民分析道，“當下，國家優(yōu)先納入生產環(huán)節(jié)碳排放量大、受出口目標市場碳排放條件相對較苛刻的重點行業(yè)，為了使碳市場擴容更有秩序、更加順暢，這也是石化行業(yè)并未在首輪擴容的名單里的一個重要原因。”

此外，去年歐盟成為全球首個實施“碳關稅”機制的經濟體。碳關稅于2023年10月1日開始試運行，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實施，其中鋼鐵、水泥、電解鋁三大行業(yè)都被涵蓋在征稅的范圍里。這就意味著，該三大行業(yè)供應鏈上任何一個環(huán)節(jié)的高碳排放，都將導致出口產品付出更多的碳管制成本。

數據顯示，2023年我國電解鋁產量約占全球電解鋁產量的60%，出口量也有所增長。鋼鐵出口量同比增長36.2%，水泥出口量同比增長95.7%，兩大行業(yè)出口量均達到了近幾年以來的最高水平。

據悉，我國每年在石油煉制與化學品生產過程中的碳排放量近6億噸，占全國碳排放總量近6%，石化行業(yè)碳減排任務艱巨且緊迫，且去年“三桶油”、恒力石化等企業(yè)的碳排放量均上漲。某業(yè)內專家認為，在“雙碳”目標趨勢下，我國對石化行業(yè)碳減排會越發(fā)重視，隨著首輪擴容效果顯現，石化行業(yè)也將逐漸步入“正軌”，預計2028年以前成為碳市場的新朋友。

努力從買方變?yōu)橘u方

據了解，近年來不少石化企業(yè)在碳減排上發(fā)力，如在產業(yè)結構調整方面降低油品生產、轉型化工；在過程降碳方面，探索工藝過程改造節(jié)能降耗、綠氫替代、提高設備電氣化等方式；另外，當前石化行業(yè)也積極嘗試通過CCUS進行末端減碳。

與此同時，近年來碳足跡核算、評價和認證制度等正在發(fā)揮越來越重要的作用。中國石化經過9年探索，目前已成功在鎮(zhèn)海煉化等6家試點企業(yè)實現產品碳足跡核算信息化，中國石油也在近期首獲原油、天然氣及化工領域的產品碳足跡評價證書。

“目前，我國石化行業(yè)在碳減排技術上已收獲不少成果，但此次首輪擴容給石化行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，當下石化行業(yè)還需謹記技術才是硬道理，并投入更多精力進一步探索相關技術?！敝鞚櫭癖硎?。

黃錦鵬認為，關鍵在于通過做好數據管理、能源轉型、低碳技術開發(fā)、減排項目投資等碳資產管理工作，努力讓自身在碳市場中從買方變?yōu)橘u方，利用出售節(jié)余配額來獲取收益。

為達到此效果，石化行業(yè)不僅要發(fā)展技術，也要讓管理層迅速轉變意識，正確看待碳市場，同時定期尋找相關機構組織碳資產管理等培訓，并委托咨詢機構等第三方，幫助企業(yè)做好碳排放數據管理工作，出具報告、摸清家底，為未來發(fā)展做好打算。

“面對碳市場首輪擴容，我們難免感到壓力較大，但我們也深知，碳減排是一種責任，我們務必用積極的態(tài)度來迎接每一個變化。”某石化企業(yè)領導表示，“盡管全國碳市場還未納入石化行業(yè)，但湖北試點碳市場早已進行嘗試。因此，企業(yè)除了提升碳減排技術、加強碳排放數據管理，還將與加入試點碳市場的相關企業(yè)組織學習交流活動，提升企業(yè)碳交易實操水平，同時緊跟國家政策，鍛煉企業(yè)提前預判的能力，以應對接下來的所有挑戰(zhàn)?！?/p>

責任編輯：趙 玥

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