《關于加強農村房屋建設管理的指導意見》印發(fā)

經國務院同意，4月12日，住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、自然資源部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強農房建設管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，建立健全農房建設管理制度體系，保障農房質量安全，提升農民群眾居住品質，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不斷滿足農民群眾對美好生活的需要。

《指導意見》指出，到2025年，基本建立適應農村特點的農房建設管理體制機制，實現農房質量安全的全過程閉環(huán)監(jiān)管，農房建設行為規(guī)范有序，農房安全風險得到有效管控，農房質量安全水平普遍提升；到2035年，全面建立農房建設管理制度體系和技術標準體系，農房質量安全得到切實保障，配套設施基本完善，農房建設品質大幅提升。

《指導意見》強調，進一步強化既有農房安全管理，并部署6項工作任務。一是常態(tài)化開展農村房屋安全隱患排查整治。二嚴格用作經營的農房安全管理。三是嚴格改擴建和變更用途管理。四是加快建立農房安全常態(tài)化巡查機制。五是逐步建立農房安全定期體檢制度。六是持續(xù)推進農村危房改造和抗震改造。

《指導意見》指出，加快健全新建農房安全管理長效機制，并強調7個工作重點。一是合理安排農房建設用地。二是切實保障農房選址安全。三是嚴格規(guī)范農房設計施工。四是統(tǒng)籌實施行政審批。五是切實落實監(jiān)管責任。六是充實基層力量。七是強化資金支持。

《指導意見》強調，從5個方面加強技術引導和制度創(chuàng)新。一是提高農房設計水平。各地要以縣域為單元，因地制宜推廣各類新型建造方式，編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點的農房標準設計圖集，免費供村民選用并提供技術咨詢服務。有條件的地區(qū)可以通過政府購買服務等方式，鼓勵引導建筑設計單位和專業(yè)人員提供農房設計服務，滿足村民個性化建房需求。二是提升農房建設品質。各地要健全完善農房建設地方標準和技術導則，積極推進“功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調”的現代宜居農房建設，因地制宜促進新結構、新材料、新工藝和綠色低碳技術的廣泛應用，加快農村改廁及水電氣路信等配套設施建設，不斷完善農房使用功能，滿足村民現代生產生活需要。三是培育鄉(xiāng)村建設工匠隊伍。各地要加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓，提升鄉(xiāng)村建設工匠職業(yè)技能和綜合素質，建立鄉(xiāng)村建設工匠名錄，落實鄉(xiāng)村建設工匠施工質量安全責任。以鄉(xiāng)村建設工匠為主體，培育小型化、專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村建設服務團隊，承接農房和小型工程項目建設。四是提高農房建設管理信息化水平。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門統(tǒng)籌建立農房綜合管理信息平臺，建設包含空間地理信息、行政審批、設計建造和房屋安全狀況等信息在內的農房全生命周期數據庫，推動實現農房建設管理“一網通辦”。五是探索建立農房保險制度。鼓勵地方政府和金融機構積極開展農房保險試點，重點在地震易發(fā)區(qū)、地質災害高易發(fā)區(qū)、洪澇災害易發(fā)重發(fā)區(qū)推廣農房巨災保險制度，鼓勵用作經營的農房產權人投保公眾責任保險等險種，鼓勵村民投保房屋財產保險。

《指導意見》強調，強化工作保障。各地要加快建立完善省負總責、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機制，因地制宜推動農房建設管理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定，廣泛宣傳農房建設管理相關法律法規(guī)、政策舉措，不斷增強產權人和使用人等相關主體的法律意識、責任意識和安全意識。地方各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門協(xié)同配合，因地制宜建立健全農房建設管理長效機制，將農房質量安全提升作為鄉(xiāng)村建設評價的重要指標，完善問題發(fā)現、反饋整改和跟蹤督辦機制。國務院住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、自然資源、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門要依據職責分工建立農房質量安全綜合監(jiān)管機制，加強對各地農房建設管理工作的監(jiān)督指導，重大事項及時報告。