知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究初探

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.013.004

0 引言

我國(guó)始終把產(chǎn)權(quán)制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵前提。無(wú)論是從歷史發(fā)展角度還是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，作為核心要素的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易中的重要性日益顯現(xiàn)，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就意味著掌握了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、外交合作甚至是國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理已成為必備課程，也成為各國(guó)提升國(guó)家實(shí)力的重要內(nèi)容。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連市場(chǎng)、一頭連創(chuàng)新，既是對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，更是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的催化。2008年，我國(guó)正式啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，先后印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，從國(guó)家層面部署啟動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。2023年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式建立，為協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)工作提供有力的組織保障。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)排名第11，連續(xù)十年穩(wěn)中有升，在36個(gè)中高收入經(jīng)濟(jì)體中位列第一。盡管我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域起步較晚，但卻是數(shù)據(jù)資源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，根據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)10.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重41.5%，位居全球第2，這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，可以說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)鍵力量。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展催生了知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理模式和治理結(jié)構(gòu)的巨大變革，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)的保護(hù)、合作與治理提出了新要求，也意味著加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益提升。

1 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1.1 概念

數(shù)據(jù)。與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素相比，數(shù)據(jù)這一新興生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，其特點(diǎn)是無(wú)形性、高流動(dòng)性、易變化性等?！稊?shù)據(jù)安全法》定義為“任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄”，從數(shù)據(jù)的形式來(lái)看，該定義范圍較大，從材料存在的形式來(lái)看，它規(guī)定包含了電子或非電子形式；從內(nèi)容上講，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)和信息的關(guān)系。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是由“數(shù)據(jù)”+“產(chǎn)權(quán)”兩者結(jié)合而成的時(shí)代術(shù)語(yǔ)，并未形成專業(yè)的法律用詞[1]。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是一種新型產(chǎn)權(quán)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)等是同等級(jí)別的關(guān)系，并不具有像物權(quán)一樣的所有權(quán)[2]。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21374—2008《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息 基本詞匯》，將其定義為“在科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，發(fā)明者、創(chuàng)造者等對(duì)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果依法享有的專有權(quán)，其范圍包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源以及民間文藝等”[3]。

數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前法律法規(guī)尚未有明確定義。杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3301/T 0403—2023《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南》定義為“權(quán)利人對(duì)經(jīng)過(guò)一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)，依法享有的專有的權(quán)利”[4]。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/ZS 0270-2022《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)規(guī)程》定義為“自然人、法人和非法人組織對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)加工后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”[5]。

1.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定

目前，《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》和《專利法》三部法律構(gòu)成了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，加上近年來(lái)出臺(tái)的《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，共同為知識(shí)產(chǎn)權(quán)奠定了法律基礎(chǔ)。

《民法典》涉及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，其中第127條明確，“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”該條款正式確認(rèn)了數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)客體地位，同時(shí)，對(duì)個(gè)人信息范圍、處理規(guī)則等在人格權(quán)編的第六章“隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)”中做了詳細(xì)規(guī)定?！稊?shù)據(jù)安全法》第19條規(guī)定“國(guó)家建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。”對(duì)數(shù)據(jù)交易工作的重要性給予了充分肯定。此外，第32條和第42條對(duì)數(shù)據(jù)收集和使用的方式和主體分別作了限定?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理、使用保護(hù)，并明確了相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。《網(wǎng)絡(luò)安全法》也對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的侵入、收集處理及信息維護(hù)做出詳盡規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條對(duì)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則的規(guī)定，在一定意義上也有助于對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)[6]。

總體而言，在個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的使用和保護(hù)得到了重視，但仍存在一些問(wèn)題，如缺乏專門立法、保護(hù)不夠完善、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確、法律條款仍顯籠統(tǒng)、執(zhí)法困難等，現(xiàn)有法律制度仍然不完備、不配套。加之互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版、抄襲等一系列現(xiàn)象仍然缺乏健全的管理網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的管理措施，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是數(shù)據(jù)知識(shí)保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)方興未艾。

2 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

目前在國(guó)際上，主要由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）作為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，致力于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、版權(quán)、商標(biāo)等）作為激勵(lì)創(chuàng)新與創(chuàng)造的手段，其所制定的標(biāo)準(zhǔn)主要包括通用信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、專利信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)設(shè)計(jì)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面的內(nèi)容。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2013年成立了創(chuàng)新管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 279），其主要職責(zé)是制定涵蓋術(shù)語(yǔ)、工具、方法等方面的交互標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也列為其中。ISO/TC 279共有5個(gè)工作組，作為工作組之一的WG1的工作重點(diǎn)是負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。2008年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）成立創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 389），致力于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系緊密，為應(yīng)對(duì)國(guó)家立法闕如的現(xiàn)狀，許多標(biāo)準(zhǔn)化組織紛紛出臺(tái)了較為詳盡的、成體系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，比如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）印發(fā)了較為詳盡的標(biāo)準(zhǔn)著作權(quán)使用、保護(hù)政策——《ISO出版物發(fā)行、銷售、復(fù)制及ISO版權(quán)保護(hù)政策》；歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）先后發(fā)布《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織指南8（2019年修訂版）》《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織指南10（2017年修訂版）》《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織指南24（2014年修訂版）》等；美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ANSI）印發(fā)的《ANSI專利政策實(shí)施導(dǎo)則》《ANSI關(guān)于嵌入式商標(biāo)的導(dǎo)則》等。

當(dāng)前，我國(guó)已建立并基本完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施水平顯著提升，有力支撐了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已成立了全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 554），主要職責(zé)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理）、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和管理、組織知識(shí)管理等。廣東、浙江、江蘇、山西、內(nèi)蒙古等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和杭州、寧波等地市，為更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在地區(qū)的創(chuàng)建工作，紛紛設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供多層次的組織保障。

隨著國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)性政策方針制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。經(jīng)初步梳理，已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)201項(xiàng)，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng)。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)層面，已有ISO 56005：2020《信息技術(shù)-多媒體框架（MPEG-21）-第4部分：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)組件》、ISO/IEC 14496-13：2004《信息技術(shù)-音頻-可視對(duì)象的編碼-第13部分：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)（IPMP）擴(kuò)展》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中ISO 56005是由我國(guó)率先發(fā)起的首個(gè)涉及創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，共有包括GB/T 37286—2019《知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù) 服務(wù)規(guī)范》、GB/ T42293—2022《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》等在內(nèi)的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，目前僅有QB/T 5800—2023《輕工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)層面，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、評(píng)議、咨詢、服務(wù)、代理、交易、風(fēng)險(xiǎn)防范、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、維權(quán)與糾紛調(diào)解等方面，共制定了76項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，浙江已有DB33/T 2364—2021《電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)咨詢服務(wù)規(guī)范》、DB3301/T 0345—2021《知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)規(guī)范》、DB3301/T0377—2022《知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》、DB3301/T 0403—2023《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南》4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南》是浙江省首個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的地方標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層面，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押、咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、維權(quán)與糾紛調(diào)解等領(lǐng)域制定104項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已發(fā)布T/KCH 004-2023《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)指南》、T/ZS 0270-2022《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)規(guī)程》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)從2022年開(kāi)始，陸續(xù)在北京、上海、江蘇、浙江等8地起步開(kāi)展地方數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，力爭(zhēng)取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為后續(xù)制度設(shè)計(jì)提供依據(jù)。以浙江為例，浙江作為國(guó)務(wù)院授權(quán)開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試的唯一省份和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)率先開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的地區(qū)，于2021年9月率先開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國(guó)率先上線“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)”，發(fā)放全國(guó)首張數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證證書，實(shí)現(xiàn)首筆數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，印發(fā)全國(guó)首個(gè)《開(kāi)源社區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則指引（試行）》，發(fā)布實(shí)施全國(guó)首個(gè)《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2022年，浙江成為全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)；2023年1月1日起，《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》正式施行；2023年5月，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范性文件《浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》。2024年1月，全國(guó)首個(gè)產(chǎn)業(yè)類保護(hù)中心——杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式掛牌運(yùn)行。

3 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在問(wèn)題分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)較少且涉及內(nèi)容不夠全面

現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文獻(xiàn)信息、服務(wù)、管理等方面進(jìn)行規(guī)定，但對(duì)于目前尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一特定范圍的標(biāo)準(zhǔn)研制還處于起步階段，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前仍處于空白狀態(tài)?，F(xiàn)行的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易、市場(chǎng)化定價(jià)、質(zhì)押服務(wù)等個(gè)別領(lǐng)域，內(nèi)容相對(duì)單一，缺乏更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的標(biāo)準(zhǔn)，致使數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作推進(jìn)已難以適應(yīng)創(chuàng)新主體的需求。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，加上地區(qū)發(fā)展和司法尺度的差異，致使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中的參考和尺度不一，進(jìn)而導(dǎo)致地方乃至國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化體系較為缺失。雖然各省市結(jié)合本地實(shí)踐，已初步構(gòu)建自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，不斷加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體構(gòu)建相對(duì)薄弱，已有的標(biāo)準(zhǔn)體系主要局限在一些個(gè)別領(lǐng)域，比如廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，深圳市標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立的包括通用、管理、服務(wù)、運(yùn)用、保護(hù)五個(gè)子體系在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方層面尚無(wú)系統(tǒng)成形的、明確的標(biāo)準(zhǔn)體系可供參考，健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在一定程度上制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，也難以匹配現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略需求。

3.3 各相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待提升

在公眾認(rèn)知中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一概念仍是一個(gè)相對(duì)較為陌生的名詞，一些人對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念界定、保護(hù)方式、重要作用缺乏必要的認(rèn)知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)較為淡薄。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)雖然已經(jīng)起步，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)能力和服務(wù)水平仍有一定差距。近年來(lái)，盡管各相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)正在逐步提升，但是標(biāo)準(zhǔn)化普及程度與現(xiàn)實(shí)需求仍存在不足。服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是中小服務(wù)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不夠，導(dǎo)致服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等方面存在差異，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局還不足，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的效果還不太理想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一局面不利于行業(yè)乃至我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

4.1 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建并完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

作為一種新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)化、全局性的工程。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”要求，堅(jiān)持以滿足政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等多元主體需求為導(dǎo)向，建立涵蓋創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，體系內(nèi)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展最佳秩序，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供整體規(guī)劃；對(duì)重要且缺失的空白領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快研制速度，對(duì)于不符合行業(yè)和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)修訂或廢止，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的導(dǎo)向作用，為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、引進(jìn)技術(shù)增添動(dòng)力，構(gòu)建符合中國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)。

4.2 在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制

一是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的制定。圍繞《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等最新要求，全面梳理數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)對(duì)象、保護(hù)主體、賦權(quán)方式、權(quán)益內(nèi)容、運(yùn)用模式等領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題，厘清數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作的工作方向，通過(guò)明細(xì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建、登記實(shí)踐、權(quán)益保護(hù)、交易使用等方面積極開(kāi)展探索，制定實(shí)施涵蓋數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)術(shù)語(yǔ)規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)、交易轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、保護(hù)指引等領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)而優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用，使得創(chuàng)新成果能在更大范圍、更多領(lǐng)域得到應(yīng)用和推廣。二是引導(dǎo)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合本地發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，牽頭起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的制定周期長(zhǎng)、數(shù)量少的缺陷，為后續(xù)推動(dòng)地區(qū)行業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的支撐，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)短板。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的“專精特新”“獨(dú)角獸”等重點(diǎn)企業(yè)，圍繞核心專利技術(shù)，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)筑起一道堅(jiān)實(shí)屏障。

4.3 開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)定

一是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，選擇有代表性的地區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定提供可行經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在不同區(qū)域范圍加以推廣示范，形成標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。二是在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)內(nèi)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架指導(dǎo)下，梳理和規(guī)范相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理水平，有助于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)亂象，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作

一是探索建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、科研院所、高校院系、行業(yè)內(nèi)有關(guān)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等各相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，更好地發(fā)揮跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的政策協(xié)同效應(yīng)，助力各地區(qū)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)大合力。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，加強(qiáng)與各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，提前預(yù)判國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中可能涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，在數(shù)字領(lǐng)域積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、交易流通和全球治理等方面的國(guó)際合作與交流，為助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好支持，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化建設(shè)。

4.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)

一是加大普及力度，建議全國(guó)及各地的標(biāo)準(zhǔn)查詢官方網(wǎng)站設(shè)立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專區(qū)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展，向全社會(huì)開(kāi)放提供集標(biāo)準(zhǔn)查詢、文本提供、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等于一體的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的可獲得感，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體更好地參與到數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中。二是加大標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)力度，多層次、多渠道、多形式、全方位地組織好相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；培育和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)體系，為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才力量，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平；同時(shí)，培育和引進(jìn)一批能力突出、特色鮮明、管理規(guī)范、模式成熟的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化線上線下宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響面，增進(jìn)公眾對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知曉度，鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證登記、質(zhì)押、交易等工作，發(fā)揮多方合力，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，打通標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)支撐的“最后一公里”。

作者簡(jiǎn)介

馬東偉，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理與應(yīng)用。

陳璐，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榉?wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

張晶，碩士研究生，工程師，主要研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理與應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：張佩玉）