推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)路徑研究

[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，積極順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的進(jìn)程中堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理共同發(fā)力，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工修復(fù)齊頭并進(jìn)，堅(jiān)持外部約束和內(nèi)生動(dòng)力雙管齊下，堅(jiān)持雙碳承諾和自主行動(dòng)并肩前進(jìn)，不僅彰顯了“兩個(gè)結(jié)合”在中國的蓬勃生機(jī)，更為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國的智慧、中國的力量與中國的方案。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；生態(tài)文明建設(shè)；低碳；現(xiàn)代化

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.09.025

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的進(jìn)程中結(jié)合我國的國情從生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際出發(fā)取得了歷史性的成就，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)出了中國方案與中國智慧，是全球環(huán)境治理的參與者、引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者。

一、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵

新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)是指在發(fā)展和保護(hù)的過程中不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，加快轉(zhuǎn)變綠色的生產(chǎn)方式、發(fā)展方式和生活方式，以美麗中國為目標(biāo)，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效治理、防范生態(tài)環(huán)境的問題和風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持自然修復(fù)和人工修復(fù)著力提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，健全生態(tài)文明制度體系等多層面、全方位、全地域、全過程協(xié)同發(fā)力促進(jìn)人與自然和諧共生的過程。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)是更好解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題，更好處理人與自然關(guān)系的現(xiàn)實(shí)舉措。

二、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)不僅順應(yīng)了人民日益增長的美好生活需要，還指明了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向，不僅彰顯了“兩個(gè)結(jié)合”在中國的蓬勃生機(jī)，更為世界貢獻(xiàn)了中國的智慧、中國的方案。

（一）順應(yīng)了人民日益增長的美好生活需要

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)就是堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上。生態(tài)環(huán)境是最公平最普惠的公共產(chǎn)品，良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾對(duì)美好生活需要的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央積極科學(xué)部署打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。制定生態(tài)保護(hù)紅線，逐步將永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將生態(tài)文明寫入憲法，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入黨的十四條基本方略中，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國策，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)性治理，推進(jìn)全方位、全地域、全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷完善健全生態(tài)文明制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深治理，積極穩(wěn)步推進(jìn)新時(shí)代美麗中國建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）指明了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向

中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力奮斗，僅僅用了幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑牡缆?，取得了歷史性的成就，也發(fā)生了歷史性的變革。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中“生態(tài)環(huán)境要有保證”[1]推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)就顯得格外重要。要加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化的積極發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快推進(jìn)構(gòu)建新能源、新材料等綠色環(huán)保的新發(fā)展。在發(fā)展中不僅僅要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，做到生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境的效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，更好地推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，更好地促進(jìn)人與自然和諧共生，更好地發(fā)展中國式現(xiàn)代化。

（三）彰顯了“兩個(gè)結(jié)合”在中國的蓬勃生機(jī)

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)彰顯了“兩個(gè)結(jié)合”在中國煥發(fā)出的蓬勃生機(jī)，體現(xiàn)了中國韻味。恩格斯在《自然辯證法》中指明“美索不達(dá)米亞、希臘……這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”[2]馬克思主義認(rèn)為人類的活動(dòng)源于自然，人類與自然界是密不可分的共同體。中華文明孕育出內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化，“道法自然”“天人合一”等思想集中地體現(xiàn)了古人對(duì)人與自然關(guān)系的把握與處理，人與自然和諧共生是中華民族的智慧結(jié)晶，是中華文明的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想同科學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主張具有高度的契合性，彰顯出鮮明的中國風(fēng)格。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人在結(jié)合中國具體實(shí)際發(fā)展的同時(shí)深刻洞察時(shí)代大勢(shì)、聚焦現(xiàn)實(shí)問題，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！盵3]

（四）為世界貢獻(xiàn)了中國的智慧、中國的方案

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全球生態(tài)文明建設(shè)作出的中國貢獻(xiàn)。人類與自然是緊密相連的生命共同體，世界各國彼此依存，共同構(gòu)筑起休戚與共的命運(yùn)共同體。在積極有效處理生態(tài)環(huán)境問題等方面，全球七十多億人口一榮俱榮、一損俱損。推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，積極在綠色發(fā)展中增進(jìn)各國人民的福祉，加快構(gòu)建全球各領(lǐng)域關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的協(xié)同合作，共同致力于建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。[4]國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，秉持人類命運(yùn)共同體，積極開展全球合作與行動(dòng)，共同攜手應(yīng)對(duì)處理解決全球的氣候變化，海洋污染等全球性的環(huán)境問題，在綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

三、推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明的實(shí)踐路徑

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要多方面協(xié)同發(fā)力共同治理，更好地書寫好人與自然和諧共生的美好畫卷。

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展與保護(hù)并行，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展依靠高水平保護(hù)、促進(jìn)高水平保護(hù)，高水平保護(hù)能夠支撐高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色、低碳發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面加快綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源升級(jí)、用好發(fā)揮好新能源的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高各領(lǐng)域各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能源利用率。加快推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、綠色基建、低碳生產(chǎn)的支持。在生態(tài)環(huán)境方面的高水平保護(hù)對(duì)構(gòu)建綠色環(huán)保低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的能源優(yōu)勢(shì)以及降低傳統(tǒng)能源的污染等方面都提供了強(qiáng)大的綠色、低碳的強(qiáng)勁動(dòng)能。“對(duì)自然要取之以時(shí)、取之有度”。[4]推進(jìn)節(jié)能減排、綠色低碳的先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，健全各類資源環(huán)境要素等市場(chǎng)化的體制機(jī)制。貫徹新發(fā)展理念，大力提倡綠色發(fā)展、綠色生活、綠色消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著綠色、低碳發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力，進(jìn)一步推進(jìn)綠色市場(chǎng)的形成與發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中促進(jìn)質(zhì)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變與量的有效增長。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理共同發(fā)力

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理共同發(fā)力。針對(duì)突出的生態(tài)環(huán)境問題采取相應(yīng)的有效、有力、有感的措施，從全局出發(fā)協(xié)同推進(jìn)治理、減污、增綠、降碳，落實(shí)重點(diǎn)突破與整體協(xié)同推進(jìn)。

加快構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域的防污濾污截污體系，構(gòu)建數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，提升分級(jí)分質(zhì)分類的管理能力，提高資源、固體的利用率。加快構(gòu)建好居民生產(chǎn)生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界多途徑多方式參與環(huán)境保護(hù)。在推進(jìn)污染治理中，我們必須依法行事，確保環(huán)保措施符合法律法規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)的協(xié)同性，確保各項(xiàng)措施形成合力。加強(qiáng)多污染控制措施的協(xié)同，提升環(huán)境治理效能。各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的支持與配合，形成工作合力。注重不同地區(qū)措施協(xié)同，制定并執(zhí)行符合本地特色的治理措施。穩(wěn)妥推進(jìn)政策制定與落實(shí)，形成政策合力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，確保環(huán)境治理工作全面推進(jìn)，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（三）堅(jiān)持自然修復(fù)和人工修復(fù)齊頭并進(jìn)

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持自然修復(fù)和人工修復(fù)齊頭并進(jìn)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性與持續(xù)性。

要加快推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程。強(qiáng)化國土空間的科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)管控好國土空間的具體用途。加快推進(jìn)自然保護(hù)地體系的系統(tǒng)性建設(shè)，積極推進(jìn)生物多樣性的保護(hù)，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙的科學(xué)保護(hù)與治理，降低人為對(duì)山水林田湖草沙的干預(yù)，加強(qiáng)高山、長江、黃河等生態(tài)保護(hù)治理，重點(diǎn)領(lǐng)域具體落實(shí)好禁牧、休牧、禁漁等制度，完善落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?？茖W(xué)推進(jìn)土壤荒漠化、石漠化治理，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工修復(fù)協(xié)同并進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃好草原森林植被的種類以及具體修復(fù)的密度廣度，修復(fù)好防護(hù)林、防護(hù)草。積極建設(shè)對(duì)國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，積極加快推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地等建設(shè)，加快推進(jìn)“三區(qū)四帶”的生態(tài)屏障建設(shè)修復(fù)，因地制宜做到自然修復(fù)與人工修復(fù)的有機(jī)結(jié)合。

（四）堅(jiān)持外部約束和內(nèi)生動(dòng)力雙管齊下

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持外部約束和內(nèi)生動(dòng)力雙管齊下，積極推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建立健全，進(jìn)一步健全現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)中融進(jìn)制度與法治，構(gòu)建好多元化、多樣化的生態(tài)系統(tǒng)。

要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快構(gòu)建好現(xiàn)代化排污減排相關(guān)的監(jiān)管治理制度體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)體系。加快健全科學(xué)高效的資源規(guī)劃利用制度，構(gòu)建好生產(chǎn)生活層面的綠色低碳安全高效的能源體系，健全資源的監(jiān)控管理與評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度。加快健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理制度，著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)的相關(guān)法律與政策。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的權(quán)威性，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理與司法等有機(jī)融入。在堅(jiān)持外部約束的同時(shí)也要更好地激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步健全社會(huì)不同領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)領(lǐng)域保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛號(hào)召全社會(huì)的不同層面共同積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理中，為美麗中國的綠水青山貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

（五）堅(jiān)持雙碳承諾和自主行動(dòng)并肩前進(jìn)

推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)發(fā)展與低碳排放之間的關(guān)系，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在雙碳中的應(yīng)用，多方面多舉措實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

在生態(tài)文明建設(shè)中緊密融入雙碳工作，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域?qū)﹄p碳工作的鼎力支持?！耙葑ゾG色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用?！盵5]注重綠色產(chǎn)業(yè)科技革命的創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)新型能源體系的構(gòu)建，加快構(gòu)建綠色基建、綠色工業(yè)、綠色交通等產(chǎn)業(yè)體系，完善綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，重點(diǎn)把握資源能源的消耗、總體協(xié)調(diào)的監(jiān)管，構(gòu)建好能源安全的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)能源安全的儲(chǔ)蓄、調(diào)節(jié)、利用等保護(hù)。著力于逐步降低監(jiān)管好傳統(tǒng)能源的消費(fèi)與消耗，降低生產(chǎn)生活方面碳排放的總量與總體性排放的強(qiáng)度，更好地促進(jìn)碳匯能力的穩(wěn)步提高與鞏固。完善企業(yè)碳排放具體核算的計(jì)算體系，著力構(gòu)建好碳排放權(quán)的市場(chǎng)交易的法律法規(guī)體系，完善相關(guān)職能部門對(duì)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的監(jiān)管與治理，促進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的健康發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和，我們必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，按照自身的方式、節(jié)奏、實(shí)際情況和力度，逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：閆新華（1996.9-），女，蒙古族，新疆烏魯木齊人，碩士，研究方向：中國特色社會(huì)主義建設(shè)及其規(guī)律研究。