為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大金融支撐

摘 要：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。本文在系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，認(rèn)為金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快破解有效供給不足、賦能要素配置不夠、綜合化服務(wù)有待提升、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制不健全等問題，不斷探索金融服務(wù)的新打法、新模式、新路徑，推動(dòng)涉農(nóng)領(lǐng)域“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；新質(zhì)生產(chǎn)力；金融服務(wù)；實(shí)現(xiàn)路徑

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈和國家核心競爭力的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力離不開金融體系的支持和保障。要強(qiáng)化金融工作的政治性、人民性，加快提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入更多金融“活水”。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并形成一系列重要論述，這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，具有重大理論意義和深刻實(shí)踐意義。

（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義

目前，學(xué)界和業(yè)界對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力沒有統(tǒng)一的、明確的概念界定。本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，結(jié)合工作實(shí)踐與學(xué)習(xí)思考，將農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力概括為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素屬性及其質(zhì)態(tài)組合的突破性升級為基本要義，以農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，由農(nóng)業(yè)技術(shù)革命性突破、涉農(nóng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生出的先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”表現(xiàn)在構(gòu)成生產(chǎn)力三要素的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象呈現(xiàn)出的新質(zhì)態(tài)。新型勞動(dòng)者主要指以高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才等為代表的“新農(nóng)人”；新型勞動(dòng)資料主要指高端農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)智化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等“新工具”；新型勞動(dòng)對象不僅包含耕地、種子等有形的原材料，還包括引入技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的新型原材料和無形的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。農(nóng)業(yè)新質(zhì)要素和傳統(tǒng)要素通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升要素配置效率，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

（二）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力由新發(fā)展理念引領(lǐng)，代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，在其眾多特征中，最突出、最主要的是高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量。一是高技術(shù)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以趕超性和顛覆性創(chuàng)新為特征，通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力發(fā)生根本性變革。二是高效能。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展能夠全方位提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能。一方面，通過不同生產(chǎn)要素之間的優(yōu)化組合來提升要素配置效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。另一方面，勞動(dòng)資料的智能迭代與勞動(dòng)對象的邊界拓展，將加速新產(chǎn)品、新技術(shù)的涌現(xiàn)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。三是高質(zhì)量。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和轉(zhuǎn)型升級為結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化和差異化不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品本身更加優(yōu)質(zhì)、安全、健康。同時(shí)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)避了傳統(tǒng)生產(chǎn)力難以兼顧綠色生態(tài)發(fā)展的問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要方向

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不是孤立于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)立存在的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級是形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑有以下幾個(gè)方面。

（一）“新技術(shù)”驅(qū)動(dòng)

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過推廣生物技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息化技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)全過程的智能化、數(shù)字化水平。例如，生物育種技術(shù)的進(jìn)步，將培育出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)作物、畜禽品種，實(shí)現(xiàn)核心種源的國產(chǎn)化替代。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻克也將有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力。

（二）“新主體”培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要培養(yǎng)更多具備較高知識水平、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。例如，熟練使用新農(nóng)具、適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的專業(yè)大戶、職業(yè)經(jīng)理人等，以及各類在涉農(nóng)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)科技人才等。

（三）“新工具”運(yùn)用

傳統(tǒng)勞動(dòng)工具的主要功能在于替代人力和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動(dòng)工具則能夠進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動(dòng)力的依賴，更加注重勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。如農(nóng)業(yè)機(jī)器人、高端農(nóng)機(jī)裝備的引入能夠有效釋放勞動(dòng)者體力和腦力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等涉農(nóng)服務(wù)管理系統(tǒng)通過融入系統(tǒng)認(rèn)知分析、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)感知等先進(jìn)技術(shù)，顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；途珳?zhǔn)化水平。

（四）“新產(chǎn)業(yè)”升級

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力通過驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，將有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”等問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。這一進(jìn)程能夠助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界突破水土資源約束，使其不斷向山地、草地、城市等更廣闊的空間領(lǐng)域延伸，向細(xì)胞工廠、基因工程、都市農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、人才鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的加速融合，將對農(nóng)文旅、碳減排等農(nóng)業(yè)多功能屬性實(shí)現(xiàn)深度挖掘，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展開辟廣闊的空間。

（五）“新要素”配置

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力通過提升要素配置效率，為有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。從狹義上看，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社等組織形式，將積極引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)之間強(qiáng)化鏈接、優(yōu)化配置。從廣義上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間布局優(yōu)化將有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)態(tài)組合、量態(tài)組合、空間組合、時(shí)間組合的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用效率的同步提升。

（六）“新理念”引領(lǐng)

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力充分利用一系列新型生產(chǎn)要素，全面重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。一方面，生物質(zhì)工程的推進(jìn)將加速農(nóng)作物秸稈、畜禽污染物等廢棄物資源的轉(zhuǎn)化利用，通過先進(jìn)的技術(shù)手段，開發(fā)出生物質(zhì)燃料、生物質(zhì)能源，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。另一方面，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營開發(fā)模式，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

三、找準(zhǔn)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的切入點(diǎn)

金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，要聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升金融供給的精準(zhǔn)性和有效性。

（一）全力支持農(nóng)業(yè)顛覆性科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)就是由顛覆性科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力。金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力首先要以做好涉農(nóng)“科技金融”大文章為切入點(diǎn)。一是服務(wù)種業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性研究、大型種業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、高水平種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育繁推產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)運(yùn)營等種業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，都有迫切的融資和綜合服務(wù)需要，要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加精準(zhǔn)、更加綜合的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的技術(shù)自主創(chuàng)新主要集中在丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新兩個(gè)方向，需要金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣、應(yīng)用的全過程，加大對重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資支持力度，提供高效的融資融智服務(wù)。三是服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新。綠色新型化肥農(nóng)藥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、沙堿地改造技術(shù)等是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)要針對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新周期長、風(fēng)險(xiǎn)高等融資痛點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋“貸款、保險(xiǎn)、債券、基金”等多元化的融資服務(wù)體系。四是更好服務(wù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及政府主管部門、科研院所、經(jīng)營主體、第三方機(jī)構(gòu)等主體，需要政府和市場的有效配合，通過完善全生命周期金融服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果與金融市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效對接。

（二）加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高效利用和創(chuàng)新性配置

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)“函數(shù)”正逐步由土地、勞動(dòng)與資金的傳統(tǒng)要素組合轉(zhuǎn)換為向技術(shù)、空間、信息、智能延伸的新組合，不僅需要推動(dòng)管理要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性組合，也需要推廣應(yīng)用數(shù)智化技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)要素與土地、勞動(dòng)的優(yōu)化重組，更需要金融對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新支持。一是服務(wù)涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新的融資工具，可以引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。金融機(jī)構(gòu)需要利用自身數(shù)字化經(jīng)營優(yōu)勢，為涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)賦能。二是服務(wù)數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用。數(shù)智化技術(shù)與生產(chǎn)方式的創(chuàng)新性融合將有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖模式，而是向更加智能化方向發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注數(shù)智技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用重點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提高產(chǎn)品服務(wù)的適配性和精準(zhǔn)性。三是服務(wù)涉農(nóng)數(shù)字平臺建設(shè)。金融支持涉農(nóng)數(shù)字平臺是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的重要途徑，通過平臺搭建多樣化的生產(chǎn)消費(fèi)場景，能夠增進(jìn)各類市場主體間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效率提升。金融機(jī)構(gòu)要加大對平臺建設(shè)的融資支持力度，并依托自身數(shù)據(jù)和科技優(yōu)勢參與相關(guān)平臺建設(shè)，全方位提升金融為農(nóng)業(yè)的賦能水平。

（三）深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、商業(yè)模式及互動(dòng)關(guān)系正在被重新定義，無論是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是涉農(nóng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是金融服務(wù)的重點(diǎn)。一是服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集中化、大企業(yè)化方向發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值和市場競爭力也在不斷提升。金融服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向適度集中化方向發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間集聚?？臻g布局的演變將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值在不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域的分配發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)空間再配置可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不僅能夠降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，這為實(shí)現(xiàn)集中批量化的金融服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。三是服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)物，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的前提，也是金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。四是服務(wù)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。農(nóng)文旅等三產(chǎn)融合的發(fā)展模式拓展了農(nóng)業(yè)的功能邊界，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)消費(fèi)者的品牌忠誠度。金融機(jī)構(gòu)要聚焦不同區(qū)域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)資源稟賦和特色優(yōu)勢項(xiàng)目，豐富服務(wù)場景，持續(xù)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，激活農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

四、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力還存在有效供給不足、賦能要素配置不合理、綜合化服務(wù)有待提升、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制不健全等亟待解決的問題。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的金融有效供給不足

一是從支持主體看，金融領(lǐng)域?qū)ι孓r(nóng)小微科創(chuàng)企業(yè)的關(guān)注較少。涉農(nóng)中小微科技型企業(yè)是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，但目前只有極少數(shù)的頭部農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)存在資金供大于求的情況，而大多數(shù)企業(yè)面臨不同程度的融資約束，特別是在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大研發(fā)投入等領(lǐng)域，中長期的大額資金需求難以得到有效滿足。二是從資金流向看，適用于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的產(chǎn)品服務(wù)較少。目前，傳統(tǒng)涉農(nóng)金融供給主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)“輕資產(chǎn)”特征明顯，可用于抵質(zhì)押融資的資產(chǎn)不足，獲取足額資金支持的難度較大。三是從融資渠道看，政策性資金支持有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強(qiáng)的公益屬性，企業(yè)自主研發(fā)投入產(chǎn)出比相對不高，需要政策性資金更好發(fā)揮引導(dǎo)作用。但目前地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金更多關(guān)注高端制造等工業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入較少。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置中金融賦能作用有待提升

一是對農(nóng)村傳統(tǒng)要素升級支持不夠。針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村宅基地等資源要素的融資服務(wù)有待完善，金融“活水”如何盤活農(nóng)村傳統(tǒng)資源要素仍待破題。二是對農(nóng)村新型要素發(fā)展支持不夠。針對高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才等“新農(nóng)人”、數(shù)智化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等“新工具”以及“博士農(nóng)場”“科技小院”等新業(yè)態(tài)、新模式的專屬信貸產(chǎn)品不多。同時(shí)，對涉農(nóng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的整合利用和挖掘還不夠。三是多元化資金參與機(jī)制有待完善。目前，涉農(nóng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域資金投入結(jié)構(gòu)較為單一，從整體上看，資金要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的賦能作用還有待增強(qiáng)，資金循環(huán)使用和資本放大效果仍需進(jìn)一步提升。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合金融服務(wù)有待提升

一是針對農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)的整體化金融服務(wù)不夠全面。各類農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)聚集了大量不同類型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，具有差異化的金融需求，然而目前金融機(jī)構(gòu)的全周期服務(wù)統(tǒng)籌不足，個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)還有待完善。二是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的批量化金融服務(wù)仍需提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級會帶動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)鏈條上核心企業(yè)和上下游企業(yè)的資金需求擴(kuò)張和跨區(qū)域發(fā)展，已有的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)更加關(guān)注龍頭企業(yè)和核心企業(yè)需求，對上下游中小微企業(yè)鏈?zhǔn)脚炕?wù)不多、覆蓋面不足。三是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級重點(diǎn)領(lǐng)域的場景化金融服務(wù)仍需加強(qiáng)。智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)場景發(fā)展匯集了眾多參與主體，衍生了大量個(gè)性化的金融需求。目前，金融機(jī)構(gòu)通過搭建數(shù)字綜合服務(wù)平臺將金融服務(wù)嵌入相關(guān)場景，但尚未形成可復(fù)制推廣的成熟模式。

（四）服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有待完善

一是農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系覆蓋面不足。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保主要聚焦生產(chǎn)性融資業(yè)務(wù)，尚未覆蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場推廣等農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是農(nóng)業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金有待建立健全。當(dāng)前農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策支持體系尚不健全，用于農(nóng)業(yè)科創(chuàng)類融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金較少。三是區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研發(fā)創(chuàng)新有待加強(qiáng)。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以滿足農(nóng)業(yè)新主體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的差異化需求，需要因地制宜制定險(xiǎn)種，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。

五、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

金融助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要路徑。金融機(jī)構(gòu)要加快探索金融服務(wù)新打法、新模式、新路徑，積極推動(dòng)涉農(nóng)領(lǐng)域“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)更大金融力量。

（一）優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效金融供給

一是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵主體為對象，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。加大對中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等創(chuàng)新主體的支持力度，強(qiáng)化公私聯(lián)動(dòng)，探索對“博士農(nóng)場”“科技小院”等農(nóng)業(yè)科技新業(yè)態(tài)的金融服務(wù)創(chuàng)新。二是以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差異化需求為目標(biāo)，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)性。針對生物育種、高端農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)和納米農(nóng)藥等細(xì)分領(lǐng)域，研究制定差異化信貸政策，重塑信貸服務(wù)模式，創(chuàng)新推出定制化金融服務(wù)。三是以發(fā)展壯大耐心資本為抓手，加快培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)與地方政府、頭部基金合作，探索農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)基金等直接融資新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)和協(xié)同支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自主開展技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，將科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金等涉農(nóng)基金的支持范圍延伸至農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育領(lǐng)域。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)金融資源更好參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置

一是配合政策性資金協(xié)同發(fā)力。結(jié)合地方政府出臺的財(cái)稅激勵(lì)等政策措施，將金融資源更加精準(zhǔn)地投向農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是創(chuàng)新多元化“投貸聯(lián)動(dòng)”模式。打造以投定貸、以貸引投、上市引投等服務(wù)模式，完善接力式金融產(chǎn)品供給，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。三是探索和推廣“創(chuàng)新積分制”融資模式。探索在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用“創(chuàng)新積分制”，合理設(shè)置評價(jià)維度和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融“活水”賦能更多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成長壯大。四是積極參加與涉農(nóng)科技創(chuàng)新相配套的信用評價(jià)體系建設(shè)。加快建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體信用檔案，完善農(nóng)村信用評價(jià)機(jī)制，擇優(yōu)給予金融優(yōu)惠和激勵(lì)。

（三）聚焦業(yè)態(tài)升級，加快構(gòu)建綜合化金融服務(wù)體系

一是提升對農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)的全生命周期服務(wù)能力。針對各地重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化鏈條，按照“一園一策”服務(wù)思路，制定涵蓋園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)融資、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等一攬子綜合服務(wù)方案。二是提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化金融服務(wù)能力。利用“整鏈?zhǔn)谛拧钡确?wù)模式為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主體量身定制整體金融服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)一體化、批量化服務(wù)。靈活運(yùn)用股、債、貸、投等多種方式為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)提供“一企一鏈一策”的綜合服務(wù)方案，合理平衡好風(fēng)險(xiǎn)與收益，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體做大做強(qiáng)。三是依托數(shù)字服務(wù)平臺提升場景化金融服務(wù)能力。針對智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村治理等B端和G端涉農(nóng)重點(diǎn)場景，加快推進(jìn)數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)布局。深入挖掘平臺涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化信貸模型，為客戶量身定制信貸產(chǎn)品，提高金融服務(wù)差異化水平。

（四）堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，健全特色化涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制

一是適當(dāng)拓寬農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋范圍。探索將更多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新行為（用途）納入信貸擔(dān)保范圍，對不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)實(shí)施差異化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償政策，降低風(fēng)險(xiǎn)敞口。二是在地方政府設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，積極參與由地方政府、 金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等多方參與的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。三是探索完善涉農(nóng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、“科創(chuàng)?！苯M合產(chǎn)品等在涉農(nóng)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。加快衛(wèi)星遙感、耳標(biāo)溯源、智能監(jiān)控等技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的常態(tài)化應(yīng)用，創(chuàng)新推出數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)營效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（作者系中國農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、執(zhí)行董事、副行長）

Provide Strong Financial Support for the Development of Agricultural New Quality Productive Forces

Lin Li

Abstract： With agricultural new quality productive forces being a specific manifestation of this concept in the agricultural sector， representing the direction of advanced agricultural productive forces. Based on a systematic analysis of the scientific connotation and development direction of agricultural new quality productive forces， this paper argues that financial services for agricultural new quality productive forces should focus on key areas such as agricultural technological innovation， innovative allocation of agricultural production factors， and transformation and upgrading of the agricultural industry. Efforts should be made to accelerate the resolution of issues such as inadequate effective supply， insufficient allocation of enabling factors， the need for improved integrated services， and inadequate risk-sharing and compensation mechanisms. Continuously exploring new approaches， models， and paths for financial services， and promoting a virtuous cycle of \"technology-industry-finance\" in the agricultural sector， will contribute financial strength to the formation and development of agricultural new quality productive forces.

Keywords： Agriculture； New Quality Productive Forces； Financial Services； Implementation Paths