向“新”求質(zhì)促鄉(xiāng)村振興

摘要：推進鄉(xiāng)村全面振興是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。文章分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，研究了新質(zhì)生產(chǎn)力視角下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵路徑，給出了黨建引領、政策引導、深化改革、深化治理等方面的政策建議，為相關研究和實踐提供了借鑒和參考。

鄉(xiāng)村振興的政策躍遷

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)歷了從“鄉(xiāng)村振興”到“全面推進鄉(xiāng)村振興”再到“推進鄉(xiāng)村全面振興”的政策躍遷。2023年，在中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興”。這為我國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指引。

推進鄉(xiāng)村全面振興，在廣度上覆蓋“全面”鄉(xiāng)村，在深度上振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設水平的“全面”內(nèi)容，在主體上人員要“全面”參與，要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。從政策文件指向來看，鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵落在產(chǎn)業(yè)興旺上，如此才能帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟提升，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會事業(yè)全面進步。探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵路徑，對實施鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀

分析知網(wǎng)中檢索的“鄉(xiāng)村振興”研究成果可知，2017年之后該領域研究文獻的數(shù)量增長很快，這一時間趨勢高度重合了黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間路線圖。已有文獻內(nèi)容顯示，研究鄉(xiāng)村振興主要從理論研究、政策策略研究、鄉(xiāng)村治理研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如鄉(xiāng)村旅游等）研究、鄉(xiāng)村文化傳承研究及鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設等方面展開。這些豐碩的研究成果為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了理論依據(jù)和實踐指導。

鄉(xiāng)村振興理論與實踐探索

已有文獻認為，支撐鄉(xiāng)村振興的理論有賦權理論、生命周期理論、內(nèi)生發(fā)展理論、集體行動理論等。同時，已有文獻涉及的研究方法包括田野調(diào)查法、問卷調(diào)查法、文獻計量、文本分析等。從研究地域來看，涉及浙江省、江西省等。從研究維度來看，現(xiàn)有文獻主要從影響因素、實現(xiàn)路徑、互動關系、動力機制等方面展開。

鄉(xiāng)村振興政策與發(fā)展策略

錢再見等（2019）提出新鄉(xiāng)賢是助力鄉(xiāng)村振興的重要人才。陳文勝和李珊珊（2022）則討論了要注重區(qū)域差異來創(chuàng)新不均衡發(fā)展條件下的多元振興路徑。

鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理

現(xiàn)有研究同樣關注鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村治理與社會組織，如張志勝（2020）提出的政府主導、農(nóng)民主體、地方企業(yè)和非政府組織參與及鄉(xiāng)村社區(qū)參與的“多元共治”模式，可以作為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的創(chuàng)新模式。

鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

周立等（2018）提出要發(fā)揮六次產(chǎn)業(yè)中的加法和乘法效應，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給。王博和王亞華（2022）從縣域?qū)用嬷?，提出了第一路徑就是高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。朱成晨等（2019）建議推行“六聯(lián)動”運行模式，以產(chǎn)業(yè)助村，實現(xiàn)職業(yè)教育精準對接鄉(xiāng)村。此外，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興起直接推動了鄉(xiāng)村振興。陸林等（2019）構建了鄉(xiāng)村旅游引導鄉(xiāng)村振興框架。李志龍（2019）以湖南省鳳凰縣為例實證了鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)之間的耦合機制與協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

鄉(xiāng)村振興與文化傳承

王麗娜和郝浩（2022）研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下湘南古戲臺的裝飾藝術保護與傳承問題。吳少偉和郭星星（2024）深入分析了鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展問題，認為可以通過數(shù)字賦能推動鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設

文豐安（2022）認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是重要的內(nèi)容，必須審視地方片面追求經(jīng)濟增長、基層環(huán)保部門執(zhí)法缺位、部分農(nóng)民環(huán)境意識淡薄等問題，并由此提出了對應的現(xiàn)代化路徑。朱江（2023）以美麗鄉(xiāng)村建設為背景，提出鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃必須結合生態(tài)文明理念，著力打造自然宜居的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

研究述評

總的來說，已有文獻推進了鄉(xiāng)村振興領域的研究，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。但不可否認的是，隨著政策的躍遷及形勢的變化，鄉(xiāng)村振興研究仍然還有很大的拓展空間。可選擇的研究理論還包括協(xié)同治理理論、共生理論、空間理論等，研究方法可拓展到扎根理論、聚類分析等。同時，鑒于我國鄉(xiāng)村空間分布廣、地理特征和人文特征各異，個案研究更具有政策參考性。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，我國日益重視“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興取得了較大的成就，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系日益完善，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系日益完善

從單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系日趨完善的體現(xiàn)。這不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，優(yōu)化了鄉(xiāng)村資源配置，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入，更進一步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重逐年上升。以2013年至2023年為例，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從4.89萬億元增長到8.71萬億元，年均增長5.95%，這表明農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要支柱。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年上升，糧食作物和經(jīng)濟作物的種植比例趨于合理。產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延伸，從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場、合作社等得到快速發(fā)展。這表明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構正朝著優(yōu)化方向發(fā)展。從現(xiàn)實上看，各鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中紛紛發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中逐步形成了分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好

近年來，在中央和國家政策的大力支持和市場的積極需求“雙驅(qū)動”下，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好，成效顯著。例如，《關于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》等政策實實在在推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。國家統(tǒng)計局認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推動了鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和多功能性得到延伸拓展。不僅如此，各地還探索出一批成功的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，獲得了大量的融合經(jīng)驗。例如，山東省壽光市將農(nóng)業(yè)與制造業(yè)相結合，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和轉型。

鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)

在市場競爭的作用和政策引導下，鄉(xiāng)村地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)轉型取得一定成就，并逐漸涌現(xiàn)出具有地方特色和競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展的重要引擎。鄉(xiāng)村旅游、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。以鄉(xiāng)村旅游為例，2023年末，我國休閑農(nóng)業(yè)收入達到8 400億元，接待游客規(guī)模增長了14.55%，超30億人次。鄉(xiāng)村旅游在助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民就業(yè)與增收方面顯示了強勁的推動力，還為鄉(xiāng)村治理、文化傳承、農(nóng)民素質(zhì)提升、企業(yè)下鄉(xiāng)等多個方面提供了很好的契機。

新質(zhì)生產(chǎn)力視角下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與關鍵路徑

在推進鄉(xiāng)村全面振興及提出大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的兩大背景下，關注新質(zhì)生產(chǎn)力和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系成為必然。新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵與特征

新質(zhì)生產(chǎn)力跳出數(shù)量擴張的舊范式，更加注重提升生產(chǎn)力的質(zhì)量，強調(diào)技術進步、管理創(chuàng)新、人力資源開發(fā)等多方面的綜合發(fā)展。其特征主要體現(xiàn)在技術驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、人力資源優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展等方面，能顯著提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工質(zhì)量，或提高其生產(chǎn)效率從而降低生產(chǎn)成本，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，提升其競爭力。還可協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，推動綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力視角下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

1.產(chǎn)業(yè)結構總體上仍顯單一

近年來，盡管我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構有所優(yōu)化，但總體上來看鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構仍顯單一。傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)依賴度高。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)品深加工程度低、增值能力不高，尤其是在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售領域更為明顯。科技創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱，導致其抗自然風險和市場能力較弱。同時，存在資金、技術、人才等資源配置局限。上下游產(chǎn)業(yè)整合和協(xié)同缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不完善，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿陀芰Α?/p>

2.生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)為主

大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)采取了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，依賴人力畜力、直接利用自然資源的方式，規(guī)模小、占地小、土地分散、人力資源匱乏、科技創(chuàng)新不足，缺乏深加工和價值鏈延伸的產(chǎn)品，銷售方式也以本地市場或直接銷售給消費者的傳統(tǒng)方式為主，導致其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代市場的需求。

3.市場體系難以短期內(nèi)完善

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的外圍環(huán)境導致其市場體系難以在短時間內(nèi)形成完善的體系。市場信息獲取存在劣勢，信息不對稱局限較大，導致產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象成為常態(tài)，農(nóng)民難以根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略。鄉(xiāng)村物流配送體系相對城鎮(zhèn)來說還比較滯后，增加了運輸成本。受產(chǎn)品單一、地域廣闊及運輸?shù)纫蛩赜绊?，產(chǎn)品的銷售渠道也極其有限，產(chǎn)品的市場化、多元化程度不高。

4.人才流失嚴重的現(xiàn)象依然存在

鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等資源相對短缺，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所需要的優(yōu)秀人才外流。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構單一導致農(nóng)民不僅收入總量不高，還易波動不穩(wěn)定，嚴重影響農(nóng)民的抗風險能力，加劇了青壯年勞動力流失。同時，外部條件限制了技能人才培養(yǎng)及人才引進，人才激勵機制也難以形成閉環(huán)，這些都是引起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才缺乏的因素。

5.生態(tài)環(huán)境問題容易被忽視

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程容易陷入唯經(jīng)濟發(fā)展至上的困境，往往忽視了保護生態(tài)環(huán)境。尤其是單一的產(chǎn)業(yè)結構可能對當?shù)氐淖匀毁Y源過度索取，導致過度開發(fā)和污染問題較為嚴重，還有可能導致生態(tài)系統(tǒng)的退化和生物多樣性的喪失等。這不僅影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還對當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量造成負面影響。

新質(zhì)生產(chǎn)力視角下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵路徑研究

2024年中央一號文件明確提出，要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，推進鄉(xiāng)村全面振興。

1.提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心即為科技創(chuàng)新。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占比遠低于城市或全社會研發(fā)投入占比，表明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力上存在較大提升空間。為了提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，需要加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入力度，提高科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支撐作用。同時，要加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2.優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構

我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多、資源豐富多樣，各自具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，各鄉(xiāng)村能夠結合自己的特點，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體競爭力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化還有助于緩解鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)壓力，將更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，轉向第二、三產(chǎn)業(yè)，既增加了就業(yè)機會，還有助于提高公共收入水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要加快鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

3.推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)融合發(fā)展的新趨勢。要加強農(nóng)業(yè)科技投入，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，加強農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉化。要整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的上下游資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈前后端，以提高產(chǎn)業(yè)鏈整體上的附加值。要推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供新的增長點。要加強鄉(xiāng)村相關人才培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的綜合素質(zhì)。要加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策引導，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村電商、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等。同時，要加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

4.發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領作用

新興產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的引領作用。在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用，必須積極推動技術創(chuàng)新與擴散，要強化以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新引領，鼓勵產(chǎn)學研用結合，推動新技術、新產(chǎn)品研發(fā)及新業(yè)態(tài)擴散。要想辦法推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系，強化各環(huán)節(jié)的協(xié)同效應。要促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的良性互動，為鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、技術、人力支持。要進一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的資金補貼、稅收優(yōu)惠、金融惠農(nóng)等政策支持力度，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。尤其是在土地政策和制度方面，要深入鄉(xiāng)村依據(jù)實際情況制定并推動實施。

5.加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊伍是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要打造鄉(xiāng)村人才集聚平臺，建立類似農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化基地等形式，為入鄉(xiāng)的人才提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的空間和機會。要優(yōu)化改造生活環(huán)境、工作環(huán)境，治理生活污染，提高基礎設施質(zhì)量等，吸引更多人才留在鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要出臺合理的薪酬機制為鄉(xiāng)村人才聘、留、用、升提供體制機制上的保障。要培訓人才，以技能培訓、職業(yè)教育、其他繼續(xù)教育等多種方式，加強技術、法律、金融、商貿(mào)等方面的專業(yè)性培訓，積極柔性引進高層次、高素質(zhì)的人才，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。

總之，在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵路徑在于提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領作用以及加強人才隊伍建設。只有緊緊圍繞這些關鍵路徑，才能推動我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力視角下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

為更好地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村全面振興，政府應當以更主動的作為、更務實的作風踐行新質(zhì)生產(chǎn)力思想，采用更為適宜的政策主導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.強化黨建引領高度，建設更堅強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方陣

鄉(xiāng)村黨建引領作用是保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向正確、底色不變的前提。要強化鄉(xiāng)村基層黨組織建設，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮核心領導作用；要持續(xù)不斷提升鄉(xiāng)村黨員的綜合素質(zhì)，提高其政治覺悟、業(yè)務能力，在發(fā)展經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、應對風險、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮先鋒模范作用；要不懈地推動鄉(xiāng)村黨風廉政建設，全員共建風清氣正的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，堅決反對和防止鄉(xiāng)村腐敗問題及不良作風問題。

2.加大政策支持力度，營造更優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

理論和實踐證明，政府對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的高度重視、不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入、實施的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策等，在很大程度上促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應進一步加大包括但不局限于財政支持、稅收支持、金融支持、土地政策、人才支持等多方面、多層次的政策支持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

3.深化鄉(xiāng)村改革程度，釋放更鮮活的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

鄉(xiāng)村深化改革是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。政府應深化鄉(xiāng)村改革，如完善鄉(xiāng)村土地制度，推動土地合理流轉和利用；完善產(chǎn)權制度，做好土地確權及其他資產(chǎn)確權工作，保障農(nóng)民權益；繼續(xù)做好鄉(xiāng)村金融改革，持續(xù)優(yōu)化金融服務，尤其是要提高鄉(xiāng)村金融服務的覆蓋面和滿意度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足且高效的金融支持；繼續(xù)做強鄉(xiāng)村公共服務改革，在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個公共服務領域發(fā)力，改善鄉(xiāng)村生活和工作環(huán)境。

4.拓寬鄉(xiāng)村治理廣度，提升更顯著的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

必須加強鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的現(xiàn)代化治理體系建設和治理能力提升。要構建以黨組織為核心，政府、企業(yè)、集體、社會組織、家庭、農(nóng)民等多方參與的鄉(xiāng)村治理體系進行協(xié)同治理，充分發(fā)揮多元治理主體的合力作用。要以傳統(tǒng)治理為基礎，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會事務、民生改善、文化傳承、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設等多領域的治理，尤其要注重可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，修復生態(tài)損傷，提升發(fā)展整體質(zhì)量。要充分運用“大智移云”等新一代信息化技術手段，尤其是加強鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的運用，創(chuàng)新治理手段，提高鄉(xiāng)村治理水平和精細度。

本文是2023年度茂名市哲學社會科學規(guī)劃課題青年項目“茂名市鄉(xiāng)村振興的關鍵任務與實現(xiàn)路徑研究”（編號：29）研究成果。