共同富裕指標體系新“花樣”

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上向世界莊嚴宣告：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣幕A上接續(xù)推進共同富裕，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必然要求。浙江省作為共同富裕示范區(qū)，有責任為全國省域提供可借鑒的成功經(jīng)驗，因此，構建新時代共同富裕評價指標體系勢在必行。文章基于“五位一體”總體布局，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個維度出發(fā)，構建13個一級指標和23個二級指標，選取浙江省11個地級市的具體數(shù)據(jù)作為樣本，采用熵值法為各指標賦權測算，運用該指標體系對各地級市進行綜合評價。

共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標，是中國特色社會主義的根本原則，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民，成功打贏了人類歷史上規(guī)模最宏大的脫貧攻堅戰(zhàn)，這一偉大勝利歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在歷史的教科書上畫下濃墨重彩的一筆?，F(xiàn)今，我國正朝著第二個百年奮斗目標不斷邁進。在全面建成小康社會的基礎上，接續(xù)推進共同富裕，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必然要求。2021年5月20日，《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》指出，支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕的思想內涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。作為共同富裕示范區(qū)，浙江省構建新時代共同富裕評價指標體系是落實共同富裕重大戰(zhàn)略部署的應有之義。

指標構建

指標構建原則

1.科學性

指標的構建應合理涵蓋各個領域，以確保所有領域都在共同富裕評價指標體系的測算范圍內。

2.易操作性

具體指標必須是切實可行的，可以通過多種途徑獲得真實數(shù)據(jù)來源，并且在操作上簡單易行，以發(fā)揮可實際操作的有效性。

3.可比較性

要選取具有可比較性的指標，確保選取的城市之間的數(shù)據(jù)可以進行比較和分析，使指標的構建更有意義。

指標構建維度

現(xiàn)階段的共同富裕評價指標體系通常從“共同”和“富?！眱蓚€維度構建。文章將從“五位一體”總體布局維度（即經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個具體角度）入手，構建一個合理的浙江省共同富裕評價指標體系。同時，將五個維度與平衡計分卡相結合，以更全面地評估浙江省的共同富裕程度。

經(jīng)濟維度最能直觀體現(xiàn)地區(qū)的富裕程度，可以與平衡計分卡的財務維度相匹配。此維度關注各地級市的總體經(jīng)濟情況和人民的經(jīng)濟生活水平，共計2個一級指標，6個二級指標。

政治維度主要體現(xiàn)在治理能力和治理體系現(xiàn)代化，可以與平衡計分卡的客戶維度相關聯(lián)。此維度的指標選取人民對政務方面的滿意度（即客戶滿意度）來反映，共計1個一級指標，2個二級指標。

文化維度主要體現(xiàn)在人民在精神文明方面的獲得感，可以與平衡計分卡的學習與成長維度相對應。此維度包括娛樂（豐富人民的文化生活）和教育（加強人民的科學文化知識和思想道德建設），共計2個一級指標，4個二級指標。

社會維度主要體現(xiàn)在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，與平衡計分卡的內部業(yè)務流程維度相匹配。此維度關注各地級市在“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，勞有所得”和基礎公共設施方面的建設，共計5個一級指標，6個二級指標。

生態(tài)文明維度注重綠色發(fā)展，與平衡計分卡的財務和客戶維度相關聯(lián)。此維度從生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境污染情況、環(huán)境治理情況來評判城市的生態(tài)環(huán)境，共計3個一級指標，5個二級指標。

文章構建的浙江省共同富裕評價指標體系共計5個維度，13個一級指標，23個二級指標，如表1所示。

數(shù)據(jù)來源

環(huán)境治理指數(shù)指標為2019年數(shù)據(jù)，政務評價總數(shù)、差評率指標為截至2023年12月25日23：45的數(shù)據(jù)，其余指標均為2022年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自《2019年我省生態(tài)文明建設年度評價結果公報》、浙江省統(tǒng)計局《2023年浙江統(tǒng)計年鑒》以及浙江政務服務網(wǎng)。

研究方法

為了能夠更客觀、科學地反映不同指標之間的差異性，文章采用客觀賦權法中的熵值法來計算各指標數(shù)據(jù)，通過信息熵原理來確定權重。信息熵越小，表明指標值的變異程度越大，所反映的信息量越大，相應指標的權重越大，在綜合評價中所起到的作用也越大。文章運用相關公式對浙江省11個地級市的數(shù)據(jù)進行計算，計算步驟如下。

1.數(shù)據(jù)選取

假設有n個城市，m個指標，形成原始矩陣，其中xij表示第i個城市的第j個評價指標：

2.數(shù)據(jù)標準化

由于指標的屬性分為正向和負向，為方便計算，將原始數(shù)據(jù)進行標準化處理：

標準化后的矩陣：

3.計算指標比重p

計算某項指標下第i個樣本占該指標的比重：

4.計算信息熵E

計算某項指標的熵值：

5.確定各指標的權重W

6.測算綜合得分S

實證分析

指標測算結果

利用熵值法測算浙江省數(shù)據(jù)，結果如表2所示。

如表3結果顯示，權重最高的是經(jīng)濟維度方面的指標，占0.259 21；權重最低的是生態(tài)文明維度方面的指標，占0.141 92。這表明經(jīng)濟維度方面的變異程度較大，信息量較大；生態(tài)文明維度方面的變異程度較小，信息量較小。這說明各城市間在經(jīng)濟建設方面仍存在較大差異，有待進一步發(fā)展；各城市在生態(tài)文明建設方面工作成效較為顯著。

各項指標重要度

重要度排名前十的指標：政務評價總數(shù)，占比16.420%；財政總收入，占比10.066%；高等學校在?？側藬?shù)，占比9.079%；公共圖書館藏書量，占比6.1108%；人均生產(chǎn)總值，占比5.106%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，占比4.873%；可吸入顆粒物（PM2.5）年平均密度，占比4.744%；就業(yè)人數(shù)，占比4.269%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距，占比3.682%；博物館個數(shù)，占比3.681%。

數(shù)據(jù)顯示，占比10%以上的指標僅有政務評價總數(shù)和財政總收入，占比5％～10%的指標有高等學校在?？側藬?shù)、公共圖書館藏書量和人均生產(chǎn)總值，其余指標分布在1%～5%區(qū)間內。

浙江省各城市綜合得分

從綜合評價情況來看，杭州市和寧波市的綜合得分較高，共同富裕實現(xiàn)程度較高；衢州市、湖州市和麗水市的綜合得分較低，共同富裕實現(xiàn)程度較低，如表4所示。

結論

浙江省作為共同富裕示范區(qū)，有責任為全國省域提供可借鑒的成功經(jīng)驗。通過構建與測試基于“五位一體”浙江省共同富裕指標體系可知，第一，各城市在經(jīng)濟維度方面變異程度較大，即經(jīng)濟建設方面差異較大；生態(tài)文明維度方面變異程度較小，即生態(tài)文明建設方面差異較小。第二，政務評價總數(shù)、財務總收入在所有指標中占據(jù)重要地位。第三，杭州市和寧波市的共同富裕實現(xiàn)程度較高，衢州市、湖州市和麗水市的綜合得分較低，共同富裕實現(xiàn)程度較低。

對策建議

第一，持續(xù)鞏固和加強生態(tài)文明建設成果。各城市在生態(tài)文明方面的變異程度較小，效果顯著，但各城市仍要持續(xù)減少排放污染源，不斷推進生態(tài)文明保護工作，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定牢固的基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。第二，構建人民滿意的服務型政府。結果顯示，政務評價總數(shù)在各項指標中占據(jù)重要位置，因此，政府要提供更符合公民期望的優(yōu)質服務，鼓勵公民積極參與政治生活，促進政府與公民的良好互動。第三，實施幫扶政策。杭州市、寧波市等綜合發(fā)展水平較高的城市可以對點幫扶衢州市、湖州市、麗水市等綜合發(fā)展水平較低的城市，引導更多文化資源、社會保障和基礎設施向薄弱城市流動，建立更為均衡的發(fā)展格局，實現(xiàn)共同發(fā)展。