用“心”駐村?用“行”助村

駐村幫扶不僅是落實國家發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要形式，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)民生活條件的重要途徑。駐村干部應聚焦于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅決執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策，助力農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。但是就目前實際情況而言，部分地區(qū)在實際開展駐村幫扶工作過程中面臨嚴峻挑戰(zhàn)，制約了駐村幫扶工作效果提升以及農(nóng)村發(fā)展。基于此，文章對駐村幫扶面臨的困境進行系統(tǒng)分析，并提出相應的應對策略，以期為優(yōu)化駐村幫扶工作提供理論參考與實踐指導。

駐村幫扶的價值意義分析

駐村幫扶是指政府、社會組織或企業(yè)等通過派駐工作人員（如駐村干部、志愿者等）到特定村莊，開展一系列支持和幫助活動，以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、改善民生、提升社會服務水平的一種發(fā)展模式，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平提升具有重要的理論意義和實踐價值。幫扶工作不僅包括經(jīng)濟上的援助，更涉及教育、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等多個層面，旨在通過系統(tǒng)性和持續(xù)性的干預，幫助農(nóng)村地區(qū)提升整體發(fā)展水平。

其一，駐村幫扶對經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。通過駐村幫扶，專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員等可以直接進入農(nóng)村，與村民開展面對面的技術(shù)培訓和經(jīng)驗交流，有助于提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，增加農(nóng)民的收入，同時還能夠促進地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

其二，駐村幫扶可以提升農(nóng)村的社會治理能力。駐村干部通過參與村務管理、民主決策等具體工作，培養(yǎng)和提升了村民的自治意識和參與意識，增強了村民對村莊發(fā)展的參與感。

其三，駐村幫扶還可以幫助農(nóng)村地區(qū)緩解教育和醫(yī)療資源不足的問題。通過引入教育、醫(yī)療等社會服務資源，駐村工作人員可以根據(jù)村民的需求，組織開展文藝活動、健康知識宣傳、義務醫(yī)療服務等，豐富村民的文化生活，提高他們的生活滿意度。

駐村幫扶面臨的困境

部分干部綜合素質(zhì)有待提升

駐村幫扶工作開展期間，部分地區(qū)的駐村工作成效未達到預期，僅僅是為了某項考核或要求開展，干部工作缺乏長遠目標，工作動力不強，缺乏創(chuàng)新性。同時，農(nóng)村基層黨組織工作力度不足，村內(nèi)黨員參與組織管理以及學習教育的積極性較弱，村級黨組織缺乏凝聚力，政治功能未能充分發(fā)揮，部分駐村干部綜合素質(zhì)不高，導致駐村幫扶工作開展難度增加。此外，部分工作能力較強的駐村干部通常身兼數(shù)職，難以應對繁重的村級管理任務，從而影響了駐村幫扶工作成效。

駐村幫扶資源協(xié)調(diào)不足

駐村幫扶對接單位的幫扶實力關(guān)系到幫扶資源的供給量，經(jīng)濟發(fā)展良好地區(qū)的單位自身運營能力較強，可以給予被幫扶地區(qū)更多的資源，快速解決當?shù)剞r(nóng)村建設(shè)問題，順利推進駐村幫扶工作。而不具備審批權(quán)限的單位因職責范圍較小，資金存量有限，幫扶過程相對較長，駐村工作開展也容易受阻。同時，駐村干部的能力也會影響幫扶資源協(xié)調(diào)情況。職務層級高的駐村干部，其個人實力強、社會資源豐富，不僅可以獲取政府扶持資金，還能利用社會資源獲得幫扶項目和發(fā)展資金支持，有助于開展鄉(xiāng)村建設(shè)工作。而行政級別低且缺少社會資源的駐村干部獲取發(fā)展項目和資金的渠道有限，駐村幫扶工作見效慢。

駐村幫扶與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合不緊密

駐村幫扶工作的重要任務之一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)，從而推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是目前部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺少有效維護，同時部分駐村干部在幫扶工作開展初期，對農(nóng)村情況了解不足，加之受自身和單位資源限制，難以在短時間內(nèi)有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

駐村幫扶政策保障機制不完善

現(xiàn)階段駐村幫扶政策保障機制不完善。首先，干部選派機制有待優(yōu)化，駐村幫扶是政治性任務，相關(guān)單位和干部需充分重視，結(jié)合需要幫扶地區(qū)情況，合理配備幫扶人員，做好幫扶支撐工作。但在實踐中，部分單位基于自身需求，向外派送一些干部職員，未能充分考慮所派干部能力是否貼合幫扶工作實際需求，對駐村干部的篩選考核不全面。其次，駐村補貼機制不完善，補貼政策落實不到位，同時駐村補貼一般在駐村滿一年后發(fā)放，影響了駐村干部的工作激情。

駐村幫扶困境應對策略

建設(shè)高素質(zhì)駐村干部隊伍

駐村干部對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、政策等的了解程度，直接影響著駐村幫扶工作效果。首先，重點解決駐村干部選派工作，派出單位應當對駐村干部進行全面評價，包括性格、工作經(jīng)歷、個人素質(zhì)、工作能力等方面，篩選具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的駐村干部。其次，在駐村幫扶工作過程中應加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導，針對農(nóng)村基層黨組織普遍存在的黨員數(shù)量不足、組織生活不規(guī)范等問題，工作隊應積極推動健全黨組織架構(gòu)，吸納更多優(yōu)秀的農(nóng)村人才入黨，壯大黨員隊伍。定期組織黨員培訓，引導黨員增強政治意識和責任感，提高服務群眾的能力，樹立良好形象。最后，在駐村干部隊伍素質(zhì)提升方面，可以從以下幾方面入手。一是加強上崗培訓管理，提升駐村干部的農(nóng)村工作技能水平，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二是實施階段性能力培訓，如組織學習項目資金管理使用、組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新培訓活動。三是定期開展經(jīng)驗交流學習活動，組織多地駐村干部參加經(jīng)驗分享會議，共同交流駐村幫扶工作的成功經(jīng)驗。四是安排駐村干部進行實地考察學習，如進入脫貧攻堅模范村、民俗文化特色村等學習其建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，從而拓展駐村幫扶工作思路。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部資源進入農(nóng)村

如何有效統(tǒng)籌安排駐村幫扶單位，尤其是將幫扶層級高、資源豐富的單位力量配置到基礎(chǔ)條件較差、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，成為當前幫扶工作亟待解決的重要問題。其一，必須明確駐村幫扶單位的選擇標準，在進行單位對接之前，需對各個村屯的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行深入調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合駐村單位的專業(yè)特長、資源優(yōu)勢和幫扶意愿，進行合理的匹配。例如，選派農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)單位的干部進駐特色產(chǎn)業(yè)村，幫助其壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升集體經(jīng)濟發(fā)展水平；選派文化、旅游部門干部進駐特色民俗文化村，幫助其發(fā)展民俗文化，促進鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作發(fā)展。其二，建立多元化的幫扶機制。不同于傳統(tǒng)的單一幫扶模式，綜合性的幫扶機制能夠充分發(fā)揮各類資源的作用，使得分配更加科學合理。應鼓勵地方政府、社會組織、企業(yè)和高校等多方協(xié)調(diào)，形成合力。例如，動員當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與鞏固脫貧攻堅成果，調(diào)動社會資源扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建更完善的政府、市場協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幫扶格局。

立足實際優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展思路

就目前實際情況而言，大部分農(nóng)村地區(qū)不缺少發(fā)展項目和資金，最短缺的是發(fā)展思路和措施，對此，駐村幫扶單位應進一步拓寬幫扶工作視野，結(jié)合農(nóng)村實際情況研究發(fā)展思路，聯(lián)合村民共同開發(fā)符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目資源。

首先，駐村干部應當立足于農(nóng)村實際情況，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展困境、村民發(fā)展意愿，有針對性地調(diào)整幫扶措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步鞏固脫貧攻堅成果和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。同時，駐村干部應重視建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)項目部署規(guī)劃，對于農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展，需提供技術(shù)咨詢服務和培訓，并加強政策引導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，解決農(nóng)村發(fā)展問題。駐村干部應組織具有勞動能力的農(nóng)戶，對其進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和就業(yè)指導教育，強化其自主生產(chǎn)發(fā)展實力，并從政策角度培育發(fā)展能夠穩(wěn)定增收的新產(chǎn)業(yè)。

其次，在駐村幫扶工作中，如何完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，成為一個亟待解決的重要課題。具體可從以下幾個方面展開工作。一是在駐村幫扶工作中應全面掌握村莊的發(fā)展狀況、地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)，確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，如通過開設(shè)聽證會、問卷調(diào)查的方式，廣泛收集農(nóng)民的意見和建議?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及道路、供水、電力、通信等多個方面，因此，在駐村幫扶工作中，應當依據(jù)需求調(diào)研的結(jié)果，制定科學合理的中長期建設(shè)規(guī)劃。具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應當不僅僅著眼于當前的建設(shè)需求，更要預見未來的發(fā)展趨勢，確?；A(chǔ)設(shè)施具有一定的可持續(xù)性和適應性，在規(guī)劃過程中需要與地方政府、專業(yè)機構(gòu)以及農(nóng)民代表充分溝通，以確保規(guī)劃的科學性和可操作性。二是在駐村幫扶工作中應該注重引入先進的建設(shè)技術(shù)和管理理念，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和速度。例如，在農(nóng)村道路建設(shè)方面，可以采用新型的環(huán)保材料、智能化的交通管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保的雙贏。同時，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)維護與管理。基礎(chǔ)設(shè)施的建成并不意味著工作結(jié)束，如何保持設(shè)施的有效性能、延長其使用壽命同樣重要。在駐村幫扶工作中，應當建立村級基礎(chǔ)設(shè)施維護管理機制，明確責任主體，定期進行設(shè)施檢查和維護，鼓勵村民參與到基礎(chǔ)設(shè)施的管理中，提高他們的主人翁意識，增強其維護管理的主動性和自發(fā)性。三是在駐村幫扶工作中必須將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。例如，改善交通條件可以促進農(nóng)產(chǎn)品的運輸，拓寬銷售渠道；供水與電力的穩(wěn)定供應可以為農(nóng)村電商發(fā)展提供保障。因此，在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，應當充分考慮其對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射與帶動作用，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的相輔相成。四是在駐村幫扶工作中應因地制宜，充分開發(fā)利用農(nóng)村的資源和優(yōu)勢，拓寬農(nóng)戶增收路徑。利用農(nóng)村獨特的生態(tài)環(huán)境和自然條件，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。例如，在一些氣候適宜的地區(qū)，可以種植有機農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)水果以及特色作物，通過品牌化經(jīng)營，形成地方特產(chǎn)，增加村民收入。開發(fā)特色旅游，如農(nóng)家樂、生態(tài)園、鄉(xiāng)村體驗活動等，吸引城市游客前來觀光，促進消費。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，提高原材料的附加值，提升整體經(jīng)濟收益，可以在村內(nèi)建立蔬菜、果品加工廠，通過加工技術(shù)改進，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從原料到成品的全鏈條發(fā)展。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，使其成為壯大集體經(jīng)濟的生力軍，通過政策引導和資金支持，加強合作社與農(nóng)戶之間的緊密聯(lián)系，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

完善駐村幫扶政策保障體系

為進一步提升駐村幫扶工作成效，應為駐村干部提供良好的工作環(huán)境，解決其生活問題，注重其物質(zhì)保障，提高駐村待遇，進一步優(yōu)化駐村幫扶工作保障體系，確保駐村干部無后顧之憂。

首先，提高駐村干部的薪資待遇，明確選派駐村干部單位公用經(jīng)費使用范圍，改善駐村干部的工作環(huán)境。在薪資補貼待遇不變的基礎(chǔ)上，選派單位應優(yōu)先考慮駐村干部的提拔晉升。同時，駐村干部補貼機制應結(jié)合農(nóng)村實際情況進行調(diào)整，如距離市區(qū)近且基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，應按照基本標準給予駐村干部補貼，而距離市區(qū)較遠且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的地區(qū)，應適度上調(diào)補貼標準，激勵駐村干部工作熱情。

其次，強化派出單位后援保障，派出單位應當提供必要的物質(zhì)和人力支持，當幫扶人員在工作中遇到困難時，派出單位應及時派人前往進行指導和協(xié)助，必要時派遣專業(yè)團隊開展服務。同時，派出單位還應保障駐村干部獲得必要的辦公條件和工作設(shè)施，提高其工作效率。

最后，在駐村幫扶工作中，試錯與調(diào)整是常態(tài)，建立容錯糾錯機制具有重要意義。因此，應明確容錯糾錯的范圍和標準，為駐村干部提供良好的工作環(huán)境。通過建立健全容錯機制，可以有效減少幫扶人員的思想負擔，鼓勵駐村干部大膽探索和創(chuàng)新發(fā)展思路。此外，在糾錯過程中，需建立信息反饋機制，駐村干部在執(zhí)行各項政策遇到困難和挫折時，應及時反饋遇到的問題。相關(guān)部門需要快速響應，制訂有效的解決方案，并與其他駐村工作經(jīng)驗相結(jié)合，形成良好的知識積累。

駐村幫扶工作作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果的重要手段之一，承擔著推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進農(nóng)民增收致富的重要使命。政府部門應持續(xù)加強對駐村幫扶工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，建立相對完善的資源配置機制，根據(jù)村莊的實際情況，制定相應的發(fā)展規(guī)劃，引導各方資源的合理配置，從而確保幫扶措施的針對性和實效性。同時，強化駐村干部的實際操作能力和農(nóng)村發(fā)展知識，注重與村民的溝通和合作，提高村民的參與度和對幫扶工作內(nèi)容和目標的理解，有效緩解駐村幫扶工作困境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動落實共同富裕目標。