新質(zhì)生產(chǎn)力激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，成為激發(fā)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇。文章首先基于河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，分析其當(dāng)前產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)保障等方面短板，其次結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)實(shí)差距指出具體問(wèn)題所在，最后提出發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可行性建議，期望為鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有益借鑒。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力作為新時(shí)代更具顛覆性與創(chuàng)新性的先進(jìn)生產(chǎn)力，能夠運(yùn)用其組成要素中的新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)對(duì)象、新勞動(dòng)資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的生產(chǎn)勢(shì)能，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力中的大數(shù)據(jù)、人工智能、實(shí)景監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精確化管理，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的高水平融合，形成類似定制農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、云農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，并且還能夠助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)的橫縱整合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。近年來(lái)，平頂山市堅(jiān)持以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)

一是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、方向更加明確。近年來(lái)，平頂山市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。2022年，市政府印發(fā)了《平頂山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（平政〔2022〕13號(hào)），各縣（市）確定“一主兩特”（一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2023年以來(lái)，平頂山市進(jìn)一步明確生豬、肉牛、鴿業(yè)、食用菌、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)硒麥等作為全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。此外，全市謀劃確定了汝州生豬、郟縣紅牛、舞鋼肉鴿、寶豐乳業(yè)、富硒小麥、魯山食用菌和酥梨、郟縣綠色果蔬等8條綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，并起草《平頂山市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，為全市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了方向和指引。二是支持政策力度加大、發(fā)展保障更加堅(jiān)實(shí)。2023年2月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（平政〔2023〕7號(hào)），從8個(gè)方面制定了30條獎(jiǎng)補(bǔ)措施。為推動(dòng)支持政策更好貫徹實(shí)施，10月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財(cái)政部門印發(fā)《平頂山市支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（試行）》（平農(nóng)〔2023〕129號(hào)），進(jìn)一步明確申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)。并對(duì)全市符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的242個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。當(dāng)前，平頂山市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田315.67萬(wàn)畝（約2 104.47平方千米），占全市耕地面積的67.2%，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。二是持續(xù)推進(jìn)綠色原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。全市累計(jì)建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地總面積333.4萬(wàn)畝（約2 222.67平方千米），占總播種面積的47%，總產(chǎn)量達(dá)138.4萬(wàn)噸。率先在全省完成了縣市創(chuàng)建全覆蓋。其中，魯山縣是全國(guó)最大的以香菇為綠色食品原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是有力提升畜產(chǎn)品供應(yīng)能力。持續(xù)穩(wěn)定畜產(chǎn)品供應(yīng)能力，全市現(xiàn)有汝州、寶豐、葉縣3個(gè)國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣，郟縣、魯山、寶豐3個(gè)省級(jí)肉牛大縣，葉縣1個(gè)肉羊大縣，寶豐1個(gè)奶業(yè)大縣。目前，全市500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)保有量為740家，生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)比重均達(dá)到80%以上，為畜產(chǎn)品有效供給起到了壓艙石的作用。

發(fā)展載體健全完善

一是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建工作。2023年以來(lái)，新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個(gè)。目前，已創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)、認(rèn)定36個(gè)市級(jí)，56個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9 220萬(wàn)元，有力構(gòu)建了省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)園體系。二是聚焦龍頭企業(yè)引培。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量為214家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)72家、市級(jí)137家。三是聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)6個(gè)縣（市）全覆蓋，共獲得中央財(cái)政資金6 600萬(wàn)元。四是聚焦示范村鎮(zhèn)培育。突出抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，全市家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社分別發(fā)展到1.16萬(wàn)家和6 400多家。以新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展“一村一品”示范村鎮(zhèn)。目前，全市省級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)27個(gè)，其中國(guó)家級(jí)15個(gè)，在全省并列第三。五是聚焦聯(lián)合經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。按照“部門管、龍頭帶、個(gè)體聯(lián)、組織領(lǐng)、政策幫”的思路，著力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)主體。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要挑戰(zhàn)問(wèn)題與短板

一是基礎(chǔ)設(shè)施短板，限制了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的進(jìn)一步提升，降低了農(nóng)民增加收入和改善生活條件的可能，如一些農(nóng)村地區(qū)落后的生產(chǎn)性與生活性基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施等。二是基礎(chǔ)能力短板，限制了鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，如產(chǎn)業(yè)單一、資金短缺、技術(shù)落后、人才短缺等，不利于培育和壯大使農(nóng)民長(zhǎng)期受益的特色產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)能力短板限制了鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪M(jìn)一步釋放。

河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，不僅標(biāo)志著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要推動(dòng)力。當(dāng)前，平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了嶄新局面，但在產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)保障等方面仍存在不符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題，在一定程度上影響著特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展有待提升

盡管平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及示范村鎮(zhèn)建設(shè)等，已形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”的新發(fā)展格局，但優(yōu)勢(shì)地位不夠突出、規(guī)模化發(fā)展程度有待進(jìn)一步提升。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)主體“小散弱”現(xiàn)象。目前，規(guī)模化養(yǎng)殖肉牛企業(yè)僅12家，肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重有待提高。以紅牛產(chǎn)業(yè)為例，與國(guó)際中大型肉牛品種相比，紅牛生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當(dāng)前，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，給紅牛產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，群眾發(fā)展積極性不足，影響了紅牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。以羊肚菌產(chǎn)業(yè)為例，雖然平頂山市產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，但種植規(guī)模只有800畝（約0.53平方千米），同時(shí)技術(shù)不可控、價(jià)格不可控的問(wèn)題持續(xù)影響規(guī)?；l(fā)展。整體而言，當(dāng)前，平頂山市縣域經(jīng)濟(jì)整體偏弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，分散、單家獨(dú)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式仍然占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)效益偏低，制約規(guī)?；潭忍嵘?。

產(chǎn)業(yè)鏈不完善

當(dāng)前，圍繞生豬、肉牛、鴿業(yè)、硒麥、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈存在的缺陷主要體現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)、產(chǎn)品加工深度不夠、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，導(dǎo)致產(chǎn)品流通不暢，銷售困難。一是全市加工企業(yè)數(shù)量少、鏈條短、產(chǎn)品附加值低。例如，全市出欄生豬300多萬(wàn)頭，但僅有3個(gè)屠宰場(chǎng)，缺少大型深加工企業(yè)示范引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；郟縣紅牛產(chǎn)品深加工存在相同短板，目前全縣深加工企業(yè)僅2家，其余多為傳統(tǒng)鹵制加工企業(yè)；珍稀菌、花椒等僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的烘干、分級(jí)等初級(jí)加工，技術(shù)含量低，附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不突出，未能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)融合不深。加工業(yè)前延后伸不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)同質(zhì)化問(wèn)題突出，很多農(nóng)民只能作為原料提供者和打工者參與其中，難以分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。三是各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系、產(chǎn)業(yè)之間分割明顯，無(wú)法有效互補(bǔ)以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)品品牌效應(yīng)彰顯不足

平頂山市通過(guò)發(fā)展綠色食品品牌、打造區(qū)域公用品牌、加快培育知名品牌，已形成較好的品牌基礎(chǔ)，但當(dāng)前在一定程度上存在有品牌無(wú)規(guī)模、有規(guī)模無(wú)產(chǎn)業(yè)、品牌叫而不響的問(wèn)題。全市已取得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)數(shù)量多且產(chǎn)品種類豐富，但大部分規(guī)模小、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，初級(jí)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工即流入市場(chǎng)，與外省相比不具有明顯的地域品牌差異性，產(chǎn)品多在省內(nèi)銷售，在全省乃至全國(guó)叫得響、推得開的產(chǎn)品相對(duì)較少，推廣應(yīng)用不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)。

要素保障力度不足

在土地方面，鄉(xiāng)村存量用地有待整合與集約化利用，棄養(yǎng)場(chǎng)地等現(xiàn)有閑置資源亟待通過(guò)流轉(zhuǎn)、托管、返租等方式進(jìn)一步盤活；在資金方面，財(cái)政專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比還不夠高，資金精準(zhǔn)性和靈活性有待提升，融資保障能力不足，企業(yè)一定程度存在融資難、融資貴的問(wèn)題；在配套設(shè)施與服務(wù)方面，鄉(xiāng)村物流及配送體系構(gòu)建不完善，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不夠，使鄉(xiāng)村在招商引資、拓展第二、三產(chǎn)業(yè)方面，缺少吸引力；在人才方面，缺乏有創(chuàng)造力、帶動(dòng)力的人才，農(nóng)業(yè)人才學(xué)歷層次有限，缺少懂科技、懂管理、懂市場(chǎng)的人，使現(xiàn)代科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以落地轉(zhuǎn)化。

河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

引入新質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是全方位引入農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，要通過(guò)技術(shù)、設(shè)備的創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。完善良種繁育、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大科技賦能力度，了解未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，引入休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、分工專業(yè)化、管理高效化、產(chǎn)業(yè)信息化。另一方面，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐。要實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模和效益雙提升，離不開新技術(shù)、新生產(chǎn)方式等新質(zhì)生產(chǎn)力的引入，如植保飛防、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等大型設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的孵化、運(yùn)維等，經(jīng)營(yíng)主體需要加強(qiáng)科技布局，加大生產(chǎn)科技研發(fā)與應(yīng)用，與科研院所合作，依托利用好科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化與服務(wù)等平臺(tái)，提高生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展托管服務(wù)、農(nóng)場(chǎng)認(rèn)養(yǎng)代養(yǎng)服務(wù)，探索訂單式收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)深度捆綁的新合作模式，建立完善“科學(xué)家團(tuán)隊(duì)+市縣級(jí)政府聯(lián)動(dòng)+龍頭帶動(dòng)”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步挖掘和發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能，通過(guò)模式創(chuàng)新優(yōu)化資源要素配置效率。另一方面，要通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng)新釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。加大?duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的培養(yǎng)和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)提升自身管理水平，提高自主創(chuàng)新、精深加工等能力，推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重。引進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域知名企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范和支撐作用。

精準(zhǔn)施策推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)

一是強(qiáng)化政策供給的統(tǒng)籌能力。整合稅收優(yōu)惠、金融支持、財(cái)政扶持、涉農(nóng)項(xiàng)目支持等相關(guān)政策，統(tǒng)一各層級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使省、市支持鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施更具有統(tǒng)一性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)形成支持合力。二是補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)短板。因地制宜推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)發(fā)展農(nóng)村電商，進(jìn)一步擴(kuò)大引導(dǎo)供銷、郵政及各類物流企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、休閑旅游等一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，形成多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)增效的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新格局，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)融合綜合效益，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)揮品牌效應(yīng)

要持續(xù)引導(dǎo)發(fā)展綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、行業(yè)助推、企業(yè)支撐、社會(huì)參與”的運(yùn)營(yíng)思路，因地制宜創(chuàng)新品牌發(fā)展模式。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？赏ㄟ^(guò)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作推進(jìn)專班，全面開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育、品牌推介、品牌保護(hù)、品牌使用等工作，通過(guò)出臺(tái)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等規(guī)范性文件，把品牌建設(shè)作為申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容和優(yōu)先條件，盡快培育一批品質(zhì)優(yōu)異、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好和示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二要強(qiáng)化政企協(xié)同、線上線下協(xié)同推進(jìn)的品牌運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)際“農(nóng)交會(huì)”“農(nóng)洽會(huì)”等展銷活動(dòng)，嘗試打造農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，打造集展示、體驗(yàn)、旅游觀光、銷售于一體的主題場(chǎng)館、數(shù)字農(nóng)業(yè)展示中心。同時(shí)，可利用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字電商平臺(tái)、淘寶等多個(gè)平臺(tái)，采取線下實(shí)體景區(qū)游客聯(lián)動(dòng)、線上云倉(cāng)協(xié)同營(yíng)銷的運(yùn)營(yíng)模式，線上線下聯(lián)營(yíng)互動(dòng)，整合形成產(chǎn)地和終端、省內(nèi)和省外、傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的宣傳推廣合力，推動(dòng)鷹城品牌農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

強(qiáng)化各類生產(chǎn)要素保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)土地要素保障。采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體集中，加快促進(jìn)土地規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平。二是加強(qiáng)資金要素保障。扎實(shí)開展整村授信，持續(xù)加大鄉(xiāng)村金融保險(xiǎn)扶持，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力。三是加強(qiáng)人才要素保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，積極培育本土人才，與本地高校、職業(yè)院校等合作，輸出和培養(yǎng)專業(yè)型人才，以“引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”為目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才回歸工程，持續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，就地培育“土專家”“田秀才”，吸引更多優(yōu)秀人才“上山下鄉(xiāng)”，投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。