道路建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速

農(nóng)村道路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，雖然我國的社會經(jīng)濟(jì)總體上已有了明顯的增長，但是農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊存在一定差距。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村道路的建設(shè)投入越來越多，加快了農(nóng)村道路的建設(shè)步伐。然而，在具體建設(shè)過程中，還有許多亟待解決的問題。因此，文章以道路建設(shè)為研究重點，以山東省青島市為例，探討農(nóng)村道路建設(shè)存在的問題，結(jié)合實際提出相應(yīng)的對策建議，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國的農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械和私人汽車的數(shù)量逐漸增加。在新的農(nóng)村規(guī)劃和發(fā)展過程中，道路的建設(shè)對于農(nóng)村的發(fā)展速度和規(guī)模有著決定性的影響。如果道路狀況優(yōu)秀，農(nóng)民就能把農(nóng)產(chǎn)品運送到附近的城市進(jìn)行銷售。如果道路的寬度不足，難以滿足農(nóng)村的發(fā)展需求，尤其在節(jié)假日期間，更容易造成交通擁堵。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更加嚴(yán)格地管理農(nóng)村道路，優(yōu)先考慮農(nóng)村道路的建設(shè)，增加人員、物資、資金的投入，改善農(nóng)村交通環(huán)境。這對于打造新型農(nóng)村、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量以及推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長具有深遠(yuǎn)影響。

農(nóng)村道路建設(shè)的基本概念

農(nóng)村道路建設(shè)是典型的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，它對農(nóng)村的進(jìn)步產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村道路是指位于農(nóng)村地區(qū)，主要用于村間和田間的交通運輸，且不在國家公路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍內(nèi)，其主要目的是服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括機(jī)耕道），其路基的寬度一般不會超過8米。隨著人民群眾生活的改善，“要想富，先修路”的概念已深入人心。對于農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村道路已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供公益、基礎(chǔ)和引領(lǐng)的設(shè)施，它是群眾出行和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“最后一公里”。

目前，山東省青島市全力推動“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，加速農(nóng)村道路的改造和升級，加強(qiáng)通村道路的硬化和拓寬建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村道路樞紐的互通聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)村道路的綠化、美化和亮化。推動城鄉(xiāng)客運服務(wù)的一體化建設(shè)，促進(jìn)城市公共交通線路向周邊地區(qū)延伸，實行農(nóng)村客運班線的公交化改造，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，推動城鄉(xiāng)公交與城市公交的緊密結(jié)合，對城市的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。

道路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義

促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2024年是習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”工作首次作出重要指示批示十周年。在此期間，全國各地充分發(fā)揮農(nóng)村道路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的交通運輸環(huán)境，提供了安全、便利和高效的條件。一條條美麗的農(nóng)村道路，串起千家萬戶，搭建起鄉(xiāng)村振興的“快車道”。

對于青島市而言，隨著農(nóng)村道路建設(shè)力度不斷加大，過去崎嶇不平、“晴天一身土，雨天一身泥”的鄉(xiāng)間小路正逐漸消失，這不僅緩解了村民的“行走困難”問題，也鋪設(shè)了一條條農(nóng)村致富之路，成為鄉(xiāng)村振興的“推動器”。加快融合發(fā)展樣板路創(chuàng)建，將大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，多方籌集資源，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展活力。尤其是農(nóng)村旅游公路的建設(shè)，旨在實現(xiàn)建設(shè)一條公路、帶動一片產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，位于嶗山區(qū)王哥莊街道曉望社區(qū)的二龍山風(fēng)景區(qū)，得益于通暢的道路交通條件，景區(qū)游客越來越多，曉望社區(qū)周邊村民的茶葉、饅頭銷量也“水漲船高”，農(nóng)家宴也更加火爆，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了村民發(fā)家致富。

提高了農(nóng)民的就業(yè)率

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而少數(shù)則是通過外出務(wù)工獲得的。隨著外出務(wù)工人口的持續(xù)增加，農(nóng)村勞動力明顯減少，導(dǎo)致孤老和留守兒童無人照料的問題日益嚴(yán)重。農(nóng)村道路建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)崗位，讓農(nóng)村生活與互聯(lián)網(wǎng)有效地連接起來，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌。

首先，農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行電子商務(wù)銷售，吸引更多的消費者關(guān)注本地的特色產(chǎn)品，并積極探索和體驗農(nóng)村獨特的田園生活。這不僅有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速增長，也能在很大程度上促進(jìn)本地旅游業(yè)的有效發(fā)展，使服務(wù)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長中發(fā)揮作用。其次，當(dāng)?shù)卣诖罅Υ蛟燹r(nóng)村主要物流基礎(chǔ)設(shè)施，并激勵如快遞、商業(yè)、供應(yīng)、運輸?shù)裙驹谵r(nóng)村地區(qū)部署設(shè)備網(wǎng)絡(luò)。最后，他們正在迅速推動農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的建立，以此來實現(xiàn)建筑的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化以及服務(wù)的多樣性。這將有助于全方位提高農(nóng)村物流站點的服務(wù)質(zhì)量和水平，從而建立起城市與鄉(xiāng)村、市鎮(zhèn)與村莊以及各個村莊之間連接的、具有良好運行效率的物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高其就業(yè)率。

改變了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村道路的建設(shè)不僅改變了當(dāng)?shù)氐纳钌a(chǎn)面貌，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。為了適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，在道路四通八達(dá)的環(huán)境下，青島市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）都致力于產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和提升，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。他們致力于做好村莊的經(jīng)營工作，推動“一村一品一特色”的發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向經(jīng)營成果的轉(zhuǎn)變，并壯大集體經(jīng)濟(jì)。在實際操作中，他們引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、村企聯(lián)動、投資推動和科技驅(qū)動等方式，深入?yún)⑴c美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時，將生態(tài)富民和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的互動，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

由此可見，道路連著民生、帶著發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)的不斷升級完善，不僅有效改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂袟l件，還有效帶動沿線文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)村“因路而興、因路而富”的良好局面。

現(xiàn)階段農(nóng)村道路建設(shè)存在的主要問題

綠化管護(hù)亟須加強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展，黨和國家積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并大力實施了農(nóng)村道路建設(shè)項目。從某種程度上看，道路是城市與城市以及城鄉(xiāng)之間的連接橋梁，確保公路暢通無阻，對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。盡管農(nóng)村道路已經(jīng)建成，但是其兩側(cè)的綠化維護(hù)卻缺乏有效的管理，部分村莊也沒有建立起村組道路的管理和養(yǎng)護(hù)制度，使村民對于公路的建設(shè)、維護(hù)、運營等規(guī)定的了解非常有限。

道路排水不暢通

農(nóng)村道路建設(shè)在很大程度上改善了農(nóng)村的面貌。然而，每逢雨季，道路積水嚴(yán)重，導(dǎo)致排水不暢。下雨后存水經(jīng)常溢出造成路面積水，且夏季邊溝發(fā)出陣陣異味，不僅影響周圍村民的生活環(huán)境，給村民的出行帶來不便，還存在防汛安全隱患。因此，對于農(nóng)村地區(qū)而言，排水溝是農(nóng)村道路建設(shè)中常見的重要基礎(chǔ)設(shè)施，解決好排水不暢、排水溝坍塌等問題，才能夠有效保障村民的日常生活，改善人居環(huán)境。

道路容易出現(xiàn)擁堵

近年來，青島各地區(qū)積極響應(yīng)上級要求，加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，方便村民日常出行。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及村民需求的多元化，農(nóng)村地區(qū)汽車的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)村道路駕駛壓力增大，對農(nóng)村道路管理造成了一定影響。尤其在節(jié)假日的時候，走親訪友人員較多，造成道路擁堵，車流量高于日常，對于車輛的疏通不及時，造成擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。

道路質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)

農(nóng)村道路是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，它直接影響著村民的生活質(zhì)量和出行便捷程度。然而，由于農(nóng)村道路建設(shè)項目的獨特性和復(fù)雜性，在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各類質(zhì)量問題。在這種情況下，監(jiān)理的角色變得越來越重要，主要負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理等。但是，目前農(nóng)村道路在建設(shè)監(jiān)理以及質(zhì)量控制方面普遍存在一些問題，如監(jiān)理不足、監(jiān)理人員的素質(zhì)不高、質(zhì)量監(jiān)督方法落后等。這些難題對農(nóng)村道路建設(shè)的品質(zhì)和進(jìn)度產(chǎn)生了直接的影響。

加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

加大農(nóng)村道路綠化管護(hù)力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)作為農(nóng)村道路管理的屬地責(zé)任單位，應(yīng)該高度重視并積極號召當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c農(nóng)村道路綠化管護(hù)工作，不斷強(qiáng)化人員管理，確保農(nóng)村道路的維護(hù)和管理工作能夠持續(xù)、規(guī)范地進(jìn)行，實質(zhì)性地改善道路的外觀。設(shè)立專門的道路維護(hù)團(tuán)隊，各個村莊定期組織黨員、志愿者和公益性崗位人員，對道路上的雜草、石塊、公路沿線垃圾以及邊溝垃圾等進(jìn)行清理，并按照規(guī)定對路肩、坡度和邊溝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化修復(fù)。在保證道路肩部平坦穩(wěn)固、坡度穩(wěn)定、排水流暢、綠化維護(hù)優(yōu)良的前提下，全面提升主干道路的外觀和形象。同時，加快農(nóng)村地區(qū)道路數(shù)字化的轉(zhuǎn)型工作，從上至下構(gòu)建農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)平臺，積極培育“四好農(nóng)村路”領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

此外，采取“劃段包干，責(zé)任到人”的方式開展農(nóng)村道路路面清掃、雜草清除、花帶修整工作，加大對養(yǎng)護(hù)工作的投入力度。一方面，積極爭取上級部門的資金支持，用于道路維修、邊溝清理；另一方面，鼓勵村民自籌資金參與道路養(yǎng)護(hù)，形成政府主導(dǎo)、村民參與的良好氛圍。為了提高村民對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識和參與度，加大對農(nóng)村道路相關(guān)政策的宣傳力度，充分利用微信視頻號、微信群、入戶等宣傳方式，形成全員參與、人人有責(zé)的道路管護(hù)機(jī)制，教育激勵村民提升對農(nóng)村道路維護(hù)管理的責(zé)任感，營造關(guān)愛道路、保護(hù)環(huán)境的濃厚氣氛。持續(xù)把人居環(huán)境整治作為推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，著力打造整潔有序、生態(tài)宜居、群眾滿意的路域環(huán)境。

注重道路排水的疏通

牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展”理念，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的管養(yǎng)體系，確保每一條道路都得到妥善維護(hù)和保養(yǎng)。以村莊和小組為基礎(chǔ)，每個月定期對道路段進(jìn)行隱患檢查，特別是對道路沿線的溝渠和邊溝進(jìn)行重點檢查，易積水路段、易滑坡路段、急彎等，做到路面平整無凹槽、路肩完整無缺口、邊溝暢通無淤堵，切實提高農(nóng)村道路安全通行能力。由縣建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)體系，推行養(yǎng)護(hù)市場化和“路長制”，將農(nóng)村道路的建設(shè)、管理、維護(hù)和運營等方面納入縣級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)績效評估，以此來大幅提高管理和維護(hù)水平。

同時，針對下雨道路坑洼容易產(chǎn)生積水的問題，聯(lián)系上級部門完善農(nóng)村道路的供排水系統(tǒng)。對于農(nóng)村地區(qū)的道路而言，其排水設(shè)施主要包括地表排水、斜坡排水以及地下排水三個部分。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際情況，施工人員應(yīng)該選擇急流槽、阻水帶以及邊緣溝渠的方法處理地表排水；斜坡排水選擇利用截水溝技術(shù)；針對地下排水，可以選擇暗溝和滲透溝的技術(shù)，從源頭加強(qiáng)治理，防患于未然。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協(xié)調(diào)各方力量，對破損路面進(jìn)行修補(bǔ)平整，對存在塌陷風(fēng)險的路段墊物加固，防止路基垮塌進(jìn)一步加劇，提高行車的舒適性和安全性。

不斷改善道路擁堵情況

在農(nóng)村道路的建設(shè)過程中，由于投資和征地成本等因素的影響，道路的寬度往往會受到限制，而且會車點的設(shè)置也可能被忽視。因此，建議在公路寬度有限的情況下，在進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)時特別注意會車點的設(shè)置。同時，對現(xiàn)有農(nóng)村沒有交通樞紐的道路進(jìn)行修復(fù)，降低交通擁堵，提高道路通行效率，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。對于亂停亂放的違法行為，交通大隊科學(xué)調(diào)整警力部署，并聯(lián)合村綜治服務(wù)隊隊員，提高對村內(nèi)道路的巡邏頻率，第一時間發(fā)現(xiàn)和處理道路交通問題。

此外，對違法停車、發(fā)生輕微交通事故未及時撤離、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行有效打擊，通過修復(fù)受損交通標(biāo)志標(biāo)牌、增設(shè)禁停標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線、加裝路燈、修復(fù)破損路面等措施，為群眾提供準(zhǔn)確的交通指引，提高車輛行駛的安全性，最大限度凈化路面秩序，提升通行效率，維護(hù)良好道路通行秩序。

加強(qiáng)道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

質(zhì)量監(jiān)督管理體系是農(nóng)村公路工程監(jiān)管有條不紊、高效開展的依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)依據(jù)工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定監(jiān)督工作計劃與業(yè)務(wù)流程，以監(jiān)督執(zhí)法一體化為抓手，確定質(zhì)量監(jiān)管的核心要點和常見的質(zhì)量問題處理策略，特別是對涉及結(jié)構(gòu)安全和關(guān)鍵使用功能的重要步驟和環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，通過綜合檢查、專項檢查、巡查檢查等方法，對工作單位的質(zhì)量管理行為、建設(shè)技術(shù)、工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和運作狀況、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行以及普遍問題的處理等方面，特別是質(zhì)量管理的弱點和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性的關(guān)鍵指標(biāo)。及時出具《建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢查告知單》《建設(shè)項目質(zhì)量管理不良行為記錄表》或相關(guān)通報，實現(xiàn)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的流程化開展與閉環(huán)反饋運作。

同時，作為主管部門，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，不定期對施工現(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)檢查，對關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵部位重點審查，確保道路結(jié)構(gòu)安全性和使用性能，加大對道路基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及其他與結(jié)構(gòu)安全有關(guān)的部位的監(jiān)控和檢查力度，常態(tài)化設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督控制點。需要注意的是，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即開具限期整改通知單，并進(jìn)行“回頭看”，確保所有問題整改落實。

綜上所述，農(nóng)村公路連接千家萬戶，不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的就業(yè)率，還改變了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的交通動能。然而，目前道路建設(shè)存在綠化管護(hù)亟須加強(qiáng)、道路排水不暢通、道路容易出現(xiàn)擁堵、道路質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題。為了改變現(xiàn)狀，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，托起鄉(xiāng)村振興夢，文章結(jié)合實際提出了加大農(nóng)村道路綠化管護(hù)力度、注重道路排水的疏通、不斷改善道路擁堵情況、加強(qiáng)道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等舉措，從而確保農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。