優(yōu)養(yǎng)老服務(wù) 興鄉(xiāng)村發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推動(dòng)下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村老年人的生活水平有了質(zhì)的提升，在明確鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展存在相輔相成關(guān)系時(shí)，了解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與困境，致力于提升農(nóng)村老年人的生活品質(zhì)，方能更好地實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡暮陚ツ繕?biāo)。

在2018年國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策文件，明確提出構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。在2022年召開的二十大上，習(xí)近平總書記在報(bào)告中提到，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在2024年黨的二十屆三中全會(huì)上明確提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。這些舉措關(guān)乎著每一位農(nóng)村老年人的幸福生活。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。因此，如何進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，如何解決農(nóng)村養(yǎng)老需求的日益增長(zhǎng)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀已然成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老模式

在我國(guó)，農(nóng)村養(yǎng)老方式主要為家庭養(yǎng)老和自主養(yǎng)老兩種方式。首先是家庭養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，也是目前最主要的養(yǎng)老方式之一，在這種模式下，老年人主要依靠家庭成員提供生活照顧、經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、精神慰藉等。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化和人口老齡化的加劇，家庭養(yǎng)老功能在一定程度上有所弱化，但在農(nóng)村養(yǎng)老體系中仍然占據(jù)著重要地位。其次是自主養(yǎng)老方式，自主養(yǎng)老是老年人通過“自我保障、自我服務(wù)”來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的模式，即老年人依靠自己的積蓄、房產(chǎn)等資源，為自己提供養(yǎng)老所需的經(jīng)濟(jì)支持、生活照料，這種養(yǎng)老方式強(qiáng)調(diào)了老年人的獨(dú)立性和自主性。

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新需求、新形勢(shì)以及待解的新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系雖然有了很大改善，但相較于醫(yī)療、文化、交通等優(yōu)質(zhì)資源集中的城鎮(zhèn)與中心城市而言，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。雖然城市中的社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等模式有諸多的優(yōu)勢(shì)，但在多重環(huán)境因素影響下，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系并不只是簡(jiǎn)單地復(fù)制城市養(yǎng)老服務(wù)模式，而應(yīng)結(jié)合農(nóng)村社會(huì)的特點(diǎn)，發(fā)展具有農(nóng)村特色的養(yǎng)老服務(wù)模式。

國(guó)內(nèi)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

通過結(jié)合國(guó)內(nèi)多樣化的養(yǎng)老模式，深入剖析農(nóng)村老齡人口對(duì)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求與面臨的現(xiàn)實(shí)難題，有助于厘清農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的矛盾所在，從而為優(yōu)化完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提供精準(zhǔn)具體的策略建議。

恩施市白果鄉(xiāng)“互助養(yǎng)老”

白果鄉(xiāng)坐落于湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市的西南部，在這里，部分青壯年外出務(wù)工，老年人成為主要留守群體。面對(duì)養(yǎng)老壓力，白果鄉(xiāng)推行了“互助養(yǎng)老”服務(wù)模式，該模式以黨支部為依托，設(shè)立了生活困難、心理情感等多個(gè)幫扶小組，通過黨員和群眾的共同參與，為老年人提供全方位、多層次的服務(wù)。在白果鄉(xiāng)，老年人互相幫助，不僅增進(jìn)了鄰里之間的和諧，也極大地豐富了他們的精神生活；同時(shí)，學(xué)生、志愿者等社會(huì)力量的加入，也為老年人提供了更多元化的服務(wù)?！盎ブB(yǎng)老”模式的推行不僅讓老年人獲得生活上的關(guān)懷與幫助，更讓他們感受到社會(huì)的溫暖與尊重。經(jīng)過多年的實(shí)踐與發(fā)展，白果鄉(xiāng)“互助養(yǎng)老”模式已經(jīng)惠及眾多老年人。在此基礎(chǔ)上，白果鄉(xiāng)并未停止探索與實(shí)踐，而是繼續(xù)深化這一模式，致力于為更多老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，白果鄉(xiāng)的成功實(shí)踐也為我們提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

南京市楊家村“寄家養(yǎng)老”

楊家村屬于江蘇省南京市江寧區(qū)湖熟街道徐慕社區(qū)，該村創(chuàng)建出一種新模式“寄家養(yǎng)老”。在南京，城市里的人退休后寄養(yǎng)農(nóng)家的新型養(yǎng)老模式很受歡迎，許多城市家庭因無法妥善照料家中長(zhǎng)輩，故而選擇將老年人送往農(nóng)村的村民家中，讓老年人在那里頤養(yǎng)天年，享受別樣的溫馨照料?！凹募茵B(yǎng)老”也為村民增收致富打開了一條新路徑，將城市中的長(zhǎng)輩迎至家中，為他們提供細(xì)致入微的日常照料與溫馨的親情陪伴，實(shí)現(xiàn)了在“家門口”賺錢養(yǎng)家的美好愿景，村民的就業(yè)增收難題在一定程度上也得到了解決。村民在家里既照顧了城市老年人，也不耽誤照顧自家老年人，能化解農(nóng)村老年人養(yǎng)老的各種問題，也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。同時(shí)，村里的青年人大多進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村房子閑置，也可用來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。此外，通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)緊密合作，共同對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，村民經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，保證服務(wù)品質(zhì)，極大地促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)向可持續(xù)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

淄博市沂源縣“以地養(yǎng)老”

在山東省淄博市沂源縣，“沂源紅”幸福家園民生綜合體采用了別樣的養(yǎng)老服務(wù)模式。村中老年人采用“以地養(yǎng)老”的方式，從老房子搬進(jìn)了嶄新的民生綜合體養(yǎng)老院。通過該模式，村民把房子或土地交回集體，由村里統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用以反哺民生綜合體運(yùn)營(yíng)，村民則享受全方位的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，沂源縣還提出“為農(nóng)民種地、為農(nóng)民養(yǎng)老”理念，通過大力實(shí)施果業(yè)振興計(jì)劃，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，為民生綜合體注入源頭活水。此外，沂源縣積極探索山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新路徑，包括以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、以工養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及慈善養(yǎng)老等模式。這不僅推動(dòng)了民生綜合體的健康持續(xù)發(fā)展，更提升了老年群體的獲得感和幸福感。

在深入探索多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式后，如何借鑒優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)模式、如何補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的短板、如何為農(nóng)村老年人提供堅(jiān)實(shí)且多元的保障，確保每一位農(nóng)村老年人都能安心享受有尊嚴(yán)的晚年生活，這無疑是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的任務(wù)。

農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)與困境

在鄉(xiāng)村振興與共同富裕的時(shí)代背景下，對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等提出了更高要求。盡管一些養(yǎng)老實(shí)踐已經(jīng)取得了顯著成效，但面臨農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷變化的需求，仍存在不少的挑戰(zhàn)與困難。

經(jīng)濟(jì)層面的挑戰(zhàn)

農(nóng)村家庭收入有限。農(nóng)村養(yǎng)老最重要的一個(gè)方面就是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題，經(jīng)濟(jì)的好壞直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量。農(nóng)村家庭收入普遍來源于務(wù)農(nóng)、務(wù)工和個(gè)體經(jīng)商等方面，農(nóng)村老年人的生活來源多半還是靠家庭提供，但這些收入往往較為有限且不穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，務(wù)農(nóng)收入的不確定性增加，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的壓力也會(huì)隨之增加，進(jìn)而影響了農(nóng)村老年人的生活品質(zhì)。

醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)薄弱，老年人生病需住院治療時(shí)，難以有充足的積蓄應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，住院產(chǎn)生的高昂醫(yī)療費(fèi)用往往成為他們難以承受之重。在這種情況下，往往需要子女承擔(dān)大筆醫(yī)療費(fèi)用，這不僅給年輕一代帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，更進(jìn)一步加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了老年人的生活質(zhì)量和家庭穩(wěn)定。

服務(wù)供給層面的困境

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏。相比城市，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍不足，且已有設(shè)施往往條件較差。特別是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，難以滿足老年人對(duì)醫(yī)療保健的需求。

專業(yè)人才短缺。在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才中，尤其是護(hù)理人才嚴(yán)重缺乏，且素質(zhì)參差不齊；同時(shí)，相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制也尚不完善，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量難以保障。

服務(wù)內(nèi)容單一。由于資源有限，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容往往較為單一，主要集中于基本的生活照料和簡(jiǎn)單的醫(yī)療護(hù)理，難以滿足老年人多樣化、多層次需求。

社會(huì)文化與觀念層面的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受沖擊。伴隨社會(huì)的快速發(fā)展、物質(zhì)水平的提高，農(nóng)村家庭的日常生活負(fù)擔(dān)有所加重，在這樣的重壓之下，農(nóng)村大量的青壯年不得不向城市流動(dòng)，這就導(dǎo)致年輕人沒有太多精力照顧老年人，農(nóng)村留守老人逐年增多，缺少子女在身邊陪伴的農(nóng)村老年人只能自己照顧自己。

孝文化淡薄。在社會(huì)深度轉(zhuǎn)型過程中，年輕一代在追求新知的過程中，價(jià)值觀與生活方式也在逐漸改變，他們可能受拜金思潮、個(gè)人主義等觀念的影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)的孝悌之道和尊崇長(zhǎng)者的觀念面臨逐漸被淡化的趨勢(shì)。

養(yǎng)老信息的獲取面臨挑戰(zhàn)。在中國(guó)深厚的傳統(tǒng)文化背景下，農(nóng)村地區(qū)的老年人往往更傾向于依賴家庭作為養(yǎng)老的主要支撐，從而可能忽視了其他潛在的養(yǎng)老途徑，并且伴隨著科技的高速發(fā)展，信息鴻溝使農(nóng)村老年人在獲取養(yǎng)老政策、健康知識(shí)等信息方面存在不少障礙。

政策與制度層面的挑戰(zhàn)

制度保障的困境。盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策，但在實(shí)際操作中，部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等因素限制，難以及時(shí)享受政策的紅利，特別是在資金保障、人才保障等方面存在較大缺口，這制約了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的完善和發(fā)展。

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的難點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)所產(chǎn)生的獲得感、幸福感與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間呈現(xiàn)彼此促進(jìn)的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題必須解決。只有不斷優(yōu)化、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

探索鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化策略

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了堅(jiān)實(shí)支撐，人才資源日益豐富，文化底蘊(yùn)愈發(fā)深厚，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，組織領(lǐng)導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的全面提升提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與全方位保障。

以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

當(dāng)農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)欣欣向榮之時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展方能煥發(fā)勃勃生機(jī)。農(nóng)民的富裕之路，離不開產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，唯有如此，方能確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)健增長(zhǎng)。而農(nóng)村老年人的頤養(yǎng)天年，同樣依賴于產(chǎn)業(yè)的繁榮，唯有產(chǎn)業(yè)興盛，養(yǎng)老生活方能得到堅(jiān)實(shí)保障。因此，地方政府應(yīng)因地制宜，精心培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，著力打造、壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，拓寬村民收入渠道，努力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老生活提供持久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐，進(jìn)而使農(nóng)村老年人享受到更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

以人才振興為基石，共筑多元化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

在農(nóng)村人才流失的背景下，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不僅要激發(fā)新生力量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更要鞏固現(xiàn)有的服務(wù)人才基礎(chǔ)，特別是那些經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村醫(yī)生和熱心公益的村民，他們是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中不可或缺的中堅(jiān)力量。同時(shí)，我們還要將目光瞄準(zhǔn)那些退休的醫(yī)療專家與健康衛(wèi)生領(lǐng)域的專家，他們的參與不僅能為農(nóng)村的健康規(guī)劃、技術(shù)傳承、健康教育提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，更能推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療水平邁向新臺(tái)階。此外，我們還要積極弘揚(yáng)村民間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，通過成立老年互助團(tuán)體，促使老年人在相互扶持的過程中發(fā)揮個(gè)人潛能，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的自我認(rèn)同感與歸屬感，在互幫互助中，共同繪制農(nóng)村的美好未來。

以文化振興來鑄魂，共育孝老文明新風(fēng)尚

鄉(xiāng)村振興之路，既需塑形亦要鑄魂。鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖離不開鄉(xiāng)村文化的高度自信與繁榮。孝，作為中華文明中的璀璨瑰寶以及鄉(xiāng)風(fēng)文明之精髓，已深深融入鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)藍(lán)圖，正所謂“家風(fēng)正則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則鄉(xiāng)村興”。因此，在鄉(xiāng)村振興的偉大征程中，我們不僅要認(rèn)識(shí)到孝文化的重要性，更要將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)化道德之根基，傳播忠孝之理念，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)美德之精髓，樹立尊老敬老之典范，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化薪火相傳，共同營(yíng)造尊老敬老文明之鄉(xiāng)風(fēng)。

以生態(tài)振興為畫筆，共創(chuàng)適老宜居新環(huán)境

綠水青山、生態(tài)宜人，鑄就了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的獨(dú)特魅力。在這一宏偉愿景的引領(lǐng)下，我們要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，秉承綠色發(fā)展的基本原則，致力構(gòu)建生態(tài)和諧的宜居家園，不斷完善農(nóng)村生活環(huán)境設(shè)施，精心打造村民心中的美好家園，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。同時(shí)，我們還要堅(jiān)守人與自然和諧共生的不變追求，通過宣傳教育等方式，深化村民對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)知，全力維護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。只有眾人齊心協(xié)力，共同筑造環(huán)境優(yōu)美、宜人宜居的農(nóng)村，為農(nóng)村老年人營(yíng)造一個(gè)溫馨宜人的養(yǎng)老環(huán)境，才能穩(wěn)步踏上可持續(xù)的綠色發(fā)展振興之路。

以組織振興為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老支持新體系

面對(duì)老年群體日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求與家庭養(yǎng)老功能弱化的雙重考驗(yàn)，以組織振興為引領(lǐng)，致力于構(gòu)建一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、村黨組織與老年人協(xié)會(huì)緊密協(xié)作以及村干部、黨員和志愿者廣泛參與的互助養(yǎng)老服務(wù)新格局。在此過程中，我們要深刻認(rèn)識(shí)到基層組織在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中所扮演的關(guān)鍵角色。因此，必須依托基層組織的強(qiáng)大力量，確保各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)措施能夠落地生根，真正惠及廣大老年群體。此外，還要充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)作用，加大人力、財(cái)力、物力的投入力度，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作提供更多支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的提升以及服務(wù)的全面發(fā)展，從而助推鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略猶如一盞明燈，照亮了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的前行之路。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)定不移地深化戰(zhàn)略實(shí)施，精準(zhǔn)破解養(yǎng)老難題，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)與效能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在活力，從而在全面振興的偉大征程上不斷鑄就新的輝煌。