我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效策略探究

摘 要：為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)為研究對象，調(diào)查分析我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其在發(fā)展中存在的不足，以提質(zhì)增效為目標(biāo)提出具體的發(fā)展策略。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效是各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要手段，更是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要手段，必須引起各地的重視，給予適當(dāng)指導(dǎo)和融資支持。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；新興產(chǎn)業(yè)；提質(zhì)增效

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）15-66-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.013

0 引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報告提出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，產(chǎn)業(yè)興旺是首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)，尤其是在新理念、新方法、新技術(shù)融入農(nóng)村后，以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等為主的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，到目前已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生力量和重要力量的轉(zhuǎn)變［1］。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，更有利于我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)除了是依靠先進(jìn)科技發(fā)展起來的全新業(yè)態(tài)外，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)物，對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公共服務(wù)體系建設(shè)等都有著良好的促進(jìn)作用。2022年中央一號文件提出，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，讓特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，目的是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，明確了鄉(xiāng)村休閑旅游等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的價值。目前，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的研究比較深入，許多學(xué)者對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)都提出了相應(yīng)的學(xué)術(shù)觀點。陳陶［2］認(rèn)為鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)與協(xié)同，強(qiáng)調(diào)加速新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力。胡然等［3］認(rèn)為，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，對數(shù)字金融的需求較高，強(qiáng)調(diào)價格數(shù)字金融與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級提供支持，保障農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。尹成鑫等［4］明確了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來破除制約農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的枷鎖。從國內(nèi)學(xué)者的研究成果來看，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的價值，明確了農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的定位。筆者在借鑒國內(nèi)學(xué)者研究成果和學(xué)術(shù)觀點的基礎(chǔ)上，立足于鄉(xiāng)村振興視角對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效路徑展開探索。

1 我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的二十大以來，我國各地圍繞壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、建立多元化食物供給體系，培育了大量農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了再造、創(chuàng)新與升級，如農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)統(tǒng)計，2024年上半年，我國在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收總額為87 000億元，同比增長1.1%；鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)已累計建設(shè)180個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和1 953個中國美麗休閑鄉(xiāng)村；累計培育139個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，同時培養(yǎng)了大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2023年，我國農(nóng)村電商初步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全國農(nóng)村電商銷售額高達(dá)2.5萬億元，同比增長12.9%，與2024年相比增長接近13倍，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)5 870.3億元，同比增長12.5%。從農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，以農(nóng)村電商、休閑旅游等為主的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

2 農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國各地越來越重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的手段之一，在網(wǎng)絡(luò)、道路、公共服務(wù)設(shè)施等方面投入了大量資金，大幅改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。但農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還無法滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。例如，部分地區(qū)依托農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)會吸引大量游客，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路狹窄，停車場規(guī)劃不足，可能造成交通堵塞、停車?yán)щy等問題，影響游客的旅游體驗，可能制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。再如，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，我國許多地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還存在不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

2.2 缺少有力的金融支持

我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)等方面有著較高的資金需求，以商業(yè)銀行為主的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)同許多新興產(chǎn)業(yè)主體建立了良好的合作關(guān)系。但由于許多農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展存在較大的不確定性，再加上傳統(tǒng)融資模式下產(chǎn)業(yè)主體取得融資支持的能力有限，在發(fā)展過程中仍然面臨較大的資金缺口，這也成為限制農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。例如，在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的主體中，農(nóng)戶占比較高，許多主體可能由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主體轉(zhuǎn)型而來，短期內(nèi)還缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，缺少抵御市場風(fēng)險的能力，特別是在農(nóng)村信用體系尚未完善的情況下，可能影響金融業(yè)支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.3 產(chǎn)業(yè)布局缺乏競爭力

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理是許多地區(qū)都存在的問題。我國許多地區(qū)尚未結(jié)合農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，積極探索區(qū)域農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來動向，只是將重點主要集中在立足資源稟賦的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通等方面，在科技含量更高的領(lǐng)域尚未完成布局［5］。此外，我國部分地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的過程中，完全脫離了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為互相獨立的部分，如數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物制造、細(xì)胞農(nóng)業(yè)、合成生物學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于發(fā)展的初級階段，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，不利于加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)。

2.4 農(nóng)村地區(qū)人才與技術(shù)資源匱乏

目前，我國的許多農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在未來可持續(xù)發(fā)展上還面臨著巨大挑戰(zhàn)。

我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)減少的趨勢，不少農(nóng)村地區(qū)存在大量閑置耕地。大量農(nóng)村勞動力的流失，可能導(dǎo)致農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨巨大人才缺口，現(xiàn)有人才或人員數(shù)量難以支撐農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我國特色農(nóng)產(chǎn)品基地在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面面臨挑戰(zhàn)。我國部分地區(qū)在輪作套種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生態(tài)養(yǎng)殖等新技術(shù)的推廣上存在滯后的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在過度使用化肥、農(nóng)藥的情況。這不僅對部分特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境造成了額外壓力，還可能制約農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

在農(nóng)村電商的發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品上行成為一個亟待突破的瓶頸。目前，我國不少農(nóng)村電商平臺還處于持續(xù)虧損的狀態(tài)，這主要歸因于缺少專業(yè)開發(fā)企業(yè)、核心技術(shù)人才的參與，這些因素嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的策略

要想實現(xiàn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，必須在技術(shù)、資金、人才等方面建立強(qiáng)大優(yōu)勢，只有這樣才能持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用。為解決農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的問題，提出以下策略。

3.1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全速推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國各地應(yīng)認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，主動調(diào)查和了解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)投資。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，各地要圍繞營造良好營商環(huán)境目標(biāo)，加大力度調(diào)查農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實需求，協(xié)同農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)主體做好未來戰(zhàn)略規(guī)劃，以構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的短板，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級和更新，以便加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。各地可通過構(gòu)建布局合理、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，來支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

針對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國各地要以保障糧食安全、促進(jìn)信息傳播、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，加快農(nóng)田水利設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，提高技術(shù)、能源供給保障能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上采取超前布局手段，面向未來強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)投入、助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，最大限度發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的支撐和推動作用［6］。各地要努力發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系的數(shù)字化引領(lǐng)功能，在遵循綠色智能、適度超前等原則的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時面向智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、農(nóng)業(yè)科技園等新業(yè)態(tài)，加快信息共享平臺、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)與云計算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共性技術(shù)平臺建設(shè)，支撐農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)活力的迸發(fā)，盡快形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，并通過對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級與改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.2 大力發(fā)展數(shù)字金融，發(fā)揮資金扶持保障作用

我國各地要想扶持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)著重解決其面臨的資金問題，主動創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)展數(shù)字金融和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)發(fā)力，合理利用金融資源，賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是加快推進(jìn)數(shù)字新基建，盡快補(bǔ)齊數(shù)字金融賦能農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)深度介入數(shù)字金融，建立農(nóng)村金融新格局。地方政府應(yīng)做好頂層設(shè)計，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時立足農(nóng)村資源稟賦，采取宏觀調(diào)控手段明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，找準(zhǔn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，在數(shù)字金融賦能上給予一定的政策支持，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型升級，并提高農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)主體對數(shù)字金融的認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的溝通，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公平的融資渠道。

二是重點扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)的。為發(fā)展更多新業(yè)態(tài)和推動各農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地要利用好數(shù)字金融的資金優(yōu)勢，加快培育一批具備核心競爭力和市場競爭力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，通過數(shù)字金融賦能支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)項目，確保農(nóng)業(yè)科技成果更符合農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，并通過推動農(nóng)業(yè)科技成果推廣，盡快將前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮金融與科技對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。各地還可以建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將政府部門、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、數(shù)字金融主體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新體系，凝聚各方力量在技術(shù)創(chuàng)新上形成合力，高效利用資本和科技創(chuàng)新資源，通過開發(fā)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，在數(shù)字金融產(chǎn)品賦能下推動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

三是大力建設(shè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)示范基地，在政府的政策指導(dǎo)和大力扶持下，通過農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，理順區(qū)域范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，在示范與推廣的過程中找準(zhǔn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向。在數(shù)字金融和政府財政提供的資金支持下，各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)先建立特色產(chǎn)業(yè)示范基地［7］。在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)中，各地要為數(shù)字金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展留下足夠的空間，采取就近設(shè)點的方式為示范基地的新興產(chǎn)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字金融服務(wù)，發(fā)揮數(shù)字金融對示范基地建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重支撐作用，進(jìn)而更好地發(fā)揮農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用。

3.3 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新動向，合理對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃。

一是優(yōu)化農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的布局，培育具有農(nóng)村特色的新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。各地要立足于農(nóng)村地區(qū)的特色和優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，采取超前部署的方式規(guī)劃農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域部署生物信息學(xué)、合成生物學(xué)、綠色低碳農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)，搶占市場未來產(chǎn)業(yè)高地，不斷夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

二是要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，通過數(shù)智化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。首先，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)智化生產(chǎn)，通過對數(shù)智化生產(chǎn)全過程的監(jiān)測、調(diào)控，提升產(chǎn)品質(zhì)量。其次，推動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化流通，加快信息流通速度，破除偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)面臨的信息壁壘，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持下不斷優(yōu)化農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，利用數(shù)智化技術(shù)對產(chǎn)品全生命周期進(jìn)行實時動態(tài)跟蹤，發(fā)揮數(shù)智化技術(shù)強(qiáng)鏈、延鏈的作用，推動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)逐漸走向成熟。

三是創(chuàng)新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，以綠色化理念引領(lǐng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地在發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的過程中，可以將綠色低碳作為基石，促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)和傳統(tǒng)模式創(chuàng)新，如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中通過研發(fā)和應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，提升農(nóng)村水資源利用率；通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)等，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3.4 及時彌補(bǔ)人才缺口，盡快實現(xiàn)人才振興目標(biāo)

人才振興是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，離不開優(yōu)秀人才的保障，而人才缺口的存在是制約農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。因此，我國各地要重點解決好農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的人才缺口問題，通過促進(jìn)人才振興，提升人才對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的支撐和促進(jìn)作用。

一是由地方政府從政策扶持上，多考慮吸引和留住優(yōu)秀人才，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的需求，制定和完善人才引進(jìn)政策，為人才提供公平的待遇。地方政府要重視人才的教育和培訓(xùn)，不斷提高人才的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，使人才更好地賦能農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是拓寬人才發(fā)展領(lǐng)域，在大力發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，通過引進(jìn)新技術(shù)、新模式提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人才提供更廣闊的發(fā)展空間。

三是推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，通過傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，定期舉辦文藝活動，豐富群眾的精神文化生活，以此提升人才的幸福感與歸屬感。在文化建設(shè)的基礎(chǔ)上幫助農(nóng)村留住人才，有效解決農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)面臨的人才缺口。

4 結(jié)束語

我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與數(shù)字金融、新興技術(shù)等的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。只有在政府的指導(dǎo)和扶持下，通過數(shù)字金融賦能、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，才能更好地集中資源發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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