奉賢綜合保稅區(qū)：打造區(qū)域經(jīng)濟向外圖強的“橋頭堡”

綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。

奉賢綜合保稅區(qū)（以下簡稱“奉賢綜保區(qū)”）前身是上海閔行出口加工區(qū)，于2003年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，坐落于上海市重點工業(yè)區(qū)——上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)版塊內(nèi)。2018年4月18 日，國務(wù)院批復(fù)同意將上海閔行出口加工區(qū)整合優(yōu)化為奉賢綜保區(qū)。2019年1月25日，奉賢綜保區(qū)正式封關(guān)運行，封關(guān)面積達(dá)1.88平方公里；同年3月20日，奉賢綜保區(qū)正式掛牌，成為奉賢區(qū)唯一一個國家級園區(qū)。

截至目前，奉賢綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)用地面積為2179畝，區(qū)域內(nèi)共有企業(yè)4464家，其中商貿(mào)型企業(yè)4435家、實體型企業(yè)29家，包括保稅加工企業(yè)10家、保稅檢測維修企業(yè)1家、保稅物流企業(yè)8家、跨境電商企業(yè)3家。截至2023年底，奉賢綜保區(qū)年進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，達(dá)到218億元，產(chǎn)值實現(xiàn)87億元，總稅收實現(xiàn) 10.1億元。奉賢綜保區(qū)獲得了2022年度全國綜保區(qū)績效考評排名第六的佳績。

奉賢綜保區(qū)自設(shè)立以來，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，逐步形成了以美麗健康為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，并加快推進“一平臺三中心”建設(shè)。此外，奉賢綜保區(qū)還積極引入了跨境電商、保稅研發(fā)、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)，推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

沐浴政策“陽光雨露”，綜保區(qū)發(fā)展迎來重大利好

2019年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，要求加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。

《意見》為各地綜合保稅區(qū)建設(shè)提供了根本遵循，地方政府也因地制宜出臺“接力”政策，讓企業(yè)共享政策紅利。2021年1月，上海市政府印發(fā)《關(guān)于我市促進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，為全市綜合保稅區(qū)的發(fā)展注入強勁動力，該政策著重于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展以及加強園區(qū)建設(shè)工作；同年6月，奉賢區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于促進奉賢綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，重點對奉賢綜保區(qū)“東方美谷”國際服務(wù)貿(mào)易集成平臺、保稅研發(fā)設(shè)計中心、保稅展示交易中心和保稅檢測維修中心等“一平臺三中心”相關(guān)企業(yè)提供大力扶持。

今年5月，奉賢區(qū)政府又出臺了新一輪《關(guān)于推進奉賢綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，圍繞中央、市委和奉賢區(qū)委在深化改革開放方面提倡的新精神，更加聚焦在特色產(chǎn)業(yè)集聚、“保稅+”功能突破、創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面的扶持，覆蓋面更廣、針對性更強、契合度更高，大力支持企業(yè)在奉賢綜保區(qū)發(fā)展，助力奉賢綜保區(qū)做大做強。

乘勢而上找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，推進“一平臺三中心”建設(shè)

2021年，在市、區(qū)兩級政府的兩大政策加持下，奉賢綜保區(qū)“接得住政策”，乘勢而上，把政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨戆l(fā)展壯大的生產(chǎn)力，開創(chuàng)了一條獨屬于奉賢綜保區(qū)的發(fā)展路徑。正如上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨委書記、董事長李永杰所言，“最重要的一件事就是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位”。

奉賢綜保區(qū)把美麗健康產(chǎn)業(yè)作為發(fā)力點，同時緊抓中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)契機，有力推進“一平臺三中心”建設(shè)。“一平臺”即“東方美谷”國際服務(wù)貿(mào)易集成平臺，集聚保稅貿(mào)易、保稅物流、跨境電商、支付結(jié)算服務(wù)平臺等，主要發(fā)揮奉賢綜保區(qū)鏈接國內(nèi)、國際兩大市場的重要作用?！叭行摹奔幢６愌邪l(fā)設(shè)計中心、保稅展示交易中心、保稅檢測維修中心。

2023年，奉賢綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得專利數(shù)達(dá)29個。奉賢綜保區(qū)參與制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6個、國家標(biāo)準(zhǔn)2個；保稅展示貨值超過300億元，展示品類涵蓋了名畫、藝術(shù)品、奢侈品等多種高端商品；保稅檢測維修貨值達(dá)20億元，主要維修品類包括醫(yī)療器械、筆記本等；能夠持續(xù)開展高科技含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修業(yè)務(wù)。

多措并舉招商引資，奏響外貿(mào)發(fā)展最強音

2023年，奉賢綜保區(qū)多措并舉，有力推進招商引資。一是實體企業(yè)招商成效顯著，奉賢綜保區(qū)落地實體項目3個，消化實體閑置廠房5.1萬平方米；上海晶澳太陽能科技有限公司通過多元化路徑發(fā)展新增“三大增長極”（擴大生產(chǎn)，增加投資6億元改擴建廠房3萬平方米；延展產(chǎn)業(yè)鏈，引進接線盒項目消化閑置廠房1.2萬平方米；新增配套項目儲能研發(fā)中心及兩條示范生產(chǎn)線落地）；作為一家專注于保稅維修的企業(yè)，上海卓耘電子科技有限公司通過擴租額外的4000平方米空間，對辦公環(huán)境進行了全面的優(yōu)化升級，這一舉措使得企業(yè)面貌煥然一新，即使在當(dāng)前經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻的情況下，公司的業(yè)務(wù)量不僅未見減少，反而實現(xiàn)了增長。二是功能性招商集聚發(fā)展活力，奉賢綜保區(qū)進出口招商卓有成效，保稅展示招商穩(wěn)步推進，藝術(shù)品保稅展示貨值達(dá)67億元。三是注冊型招商基礎(chǔ)不斷夯實，奉賢綜保區(qū)主動出擊，先后到北京市、義烏市、無錫市、哈爾濱市等地開展招商活動18場。

同時，奉賢綜保區(qū)以功能和業(yè)務(wù)創(chuàng)新突破為對外貿(mào)易發(fā)展注入新動能。2023年，奉賢綜保區(qū)開拓全市首個美妝類危險化學(xué)品保稅存儲功能——成為奉賢綜保區(qū)跨境電商招商的“新引擎”；同年9月，第一批貨品實現(xiàn)入倉，已實現(xiàn)美妝類危險化學(xué)品跨境電商訂單量超過5千，暢通了國際化妝品進出口渠道，吸引了世界知名化妝品品牌和企業(yè)不斷向奉賢區(qū)聚集。2023年11月，全國“首單”二手醫(yī)療器械出口業(yè)務(wù)在奉賢綜保區(qū)實現(xiàn)，有利于其持續(xù)推動生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械保稅維修的產(chǎn)業(yè)布局。奉賢綜保區(qū)還新增一家“一般納稅人”資格試點企業(yè)——上海晶澳衛(wèi)藍(lán)新材料科技有限公司，預(yù)計可以幫助其節(jié)約年度成本2940萬元。此外，奉賢綜保區(qū)協(xié)同奉賢海關(guān)積極對接速賣通、亞馬遜、拼多多平臺，探索跨境出口功能突破路徑，現(xiàn)有區(qū)內(nèi)企業(yè)已開設(shè)海外店鋪。

以“美麗健康”為突破口，打造跨境電商流量經(jīng)濟

“美谷美購·跨境購”作為奉賢綜保區(qū)自有品牌，集“品牌孵化、產(chǎn)品展示、消費體驗、文化旅游、直播銷售、網(wǎng)紅實訓(xùn)”六大核心功能于一體，吸引了美樂家、百雀羚、韓束、一葉子、NU SKIN如新集團等知名品牌和企業(yè)入駐，集聚了73家企業(yè)、466個品牌，匯聚了1000余美妝、美食、美寵、母嬰用品等進口商品。央視新聞、人民網(wǎng)等國家級新聞媒體都曾對“美谷美購·跨境購”進行專題報道，多位明星和知名網(wǎng)紅主播也前往現(xiàn)場打卡。

2023年，奉賢綜保區(qū)積極推進“美谷美購·跨境購”護牌行動：一是與運營方上海美渠科技集團有限公司共同擬定了跨境購年度運營計劃，并按計劃有效開展相關(guān)工作；二是加大“美谷美購·跨境購”品牌宣傳力度，在奉賢區(qū)政府門戶網(wǎng)站、工業(yè)開發(fā)區(qū)公眾號、奉賢綜保區(qū)公眾號、美谷美購跨境購服務(wù)公眾號等平臺發(fā)布70余篇相關(guān)報道，開啟了“美谷美購·跨境購”2023年品牌分享會系列活動，開展“流量思維，品牌有為”活動、“亞馬遜首店”啟動儀式、“韓國館”入駐活動、“LOPITTA 品牌分享會”等專題活動30余場次；三是強化流量經(jīng)濟發(fā)展，推進美谷美妝直播基地建設(shè)，探索開拓抖音、微信生態(tài)私域流量，通過運營“美谷美購·跨境購”視頻號，借助全渠道實現(xiàn)新媒體流量突破1億大關(guān)；四是持續(xù)提升“美谷美購·跨境購”品牌影響力和知名度，已接待調(diào)研團、活動團來訪30余次。

奉賢綜保區(qū)不僅注重提升自身實力，還積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷挖掘美麗健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟潛力，推動產(chǎn)業(yè)升級，致力于將自身打造成為對外開放的新高地；深化國際合作，吸引外資，努力打造具有國際競爭力的營商環(huán)境；著力優(yōu)化服務(wù)，提升效率，為企業(yè)提供一站式、便捷化的服務(wù)體驗。

從奮楫揚帆到探索求新，從轉(zhuǎn)型升級到追求卓越，奉賢綜保區(qū)對內(nèi)深挖內(nèi)涵，對外不斷拓界，高質(zhì)量發(fā)展的精彩故事未完待續(xù)。