錨定目標(biāo)聚力前行，繪就高質(zhì)量發(fā)展奉賢新藍(lán)圖

近年來，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奉賢區(qū)踐行人民城市理念，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府始終保持戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

進(jìn)入2024年，奉賢全區(qū)上下聚力同行，在新征程上聚焦強(qiáng)化“四大功能”，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，努力打造上海先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化首選區(qū)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、生態(tài)宜居產(chǎn)城融合區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在行穩(wěn)中出新，社會(huì)治理在向善中圖強(qiáng)。一幅“奉賢美、奉賢強(qiáng)”高質(zhì)量發(fā)展的絢麗圖景正在南上海徐徐展開。

涵養(yǎng)一方水土、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，更需要全區(qū)上下勠力同心和積極作為。日前，本刊記者就如何打造產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快新城建設(shè)步伐、創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境、加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等話題，專訪了奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王益群。

記者：近年來，奉賢區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略高度致力于打造產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，其中，東方美谷是最值得濃墨重彩書寫的一筆。請(qǐng)問東方美谷的發(fā)展體現(xiàn)了政府怎樣的積極作為？

王益群：回顧“東方美谷”發(fā)展歷程，我們始終立足于上海美麗健康產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)這一定位，加快建設(shè)美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、投資首選地、時(shí)尚消費(fèi)地，打造東方美谷美麗健康產(chǎn)業(yè)金名片。當(dāng)前，奉賢區(qū)集聚了上海37%的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，東方美谷品牌價(jià)值達(dá)338億元，成為全國(guó)首個(gè)入選3A級(jí)知名商標(biāo)的區(qū)域品牌，正從中國(guó)化妝品之都向世界化妝品之都加快邁進(jìn)。

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。自2018年以來，我們每年高規(guī)格舉辦東方美谷國(guó)際化妝品大會(huì)，打造全球美麗健康企業(yè)交流合作的前沿窗口、投資促進(jìn)的重要紐帶、互惠共贏的開放平臺(tái)。在今年的東方美谷國(guó)際化妝品大會(huì)上，我們正式啟動(dòng)“東方美谷化妝品要素服務(wù)平臺(tái)”，打造東方美谷聯(lián)合創(chuàng)新中心，并成立“品牌出海聯(lián)盟”，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化、開拓海外市場(chǎng)等方面全面發(fā)力。目前，東方美谷已經(jīng)集聚了資生堂、歐萊雅等一批國(guó)內(nèi)外知名化妝品企業(yè)以及上生所、萊士血液、藥明生物等一批生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，是國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)提升。在深化交流合作方面，東方美谷連續(xù)多年在進(jìn)博會(huì)、美博會(huì)、中法化妝品峰會(huì)等國(guó)際高規(guī)格活動(dòng)上展示風(fēng)采，與法國(guó)化妝品谷、韓國(guó)慶山市、日本化妝品聯(lián)合會(huì)等建立良好合作機(jī)制；在拓寬市場(chǎng)渠道方面，東方美谷線下開設(shè)“美谷美購(gòu)”新零售廣場(chǎng)，線上搭建“美谷美購(gòu)·跨境購(gòu)”平臺(tái)，同時(shí)聯(lián)合抖音、百度、阿里、小紅書等全媒體平臺(tái)提供全方位宣傳服務(wù)。

堅(jiān)持整體謀劃，強(qiáng)化政策支撐。長(zhǎng)期以來，東方美谷得到國(guó)家和市級(jí)有關(guān)部門的大力支持，比如國(guó)家藥監(jiān)局首批三家（美谷集團(tuán)、伽藍(lán)集團(tuán)、中翊日化）高級(jí)研修學(xué)院教學(xué)基地就選擇落戶奉賢區(qū)。今年，上海市發(fā)布“市區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，將奉賢區(qū)的時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)（美麗健康細(xì)分賽道）確定為首批聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。我們也出臺(tái)了促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一系列的扶持政策，優(yōu)先保障美麗健康企業(yè)拿地、融資、擴(kuò)大再生產(chǎn)等需求，讓好項(xiàng)目在奉賢區(qū)不缺空間、都能落地。此外，奉賢區(qū)設(shè)立了全國(guó)首家化妝品領(lǐng)域國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、全國(guó)唯一中華商標(biāo)協(xié)會(huì)化妝品產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會(huì)、全市首個(gè)化妝品注冊(cè)備案咨詢服務(wù)工作站，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

記者：奉賢區(qū)是上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，集聚了一批耳熟能詳?shù)膬?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，奉賢區(qū)推出了哪些具體舉措來暖“民”心、順“民”意？

王益群：厚植深厚沃土，方得枝繁葉茂。作為上海民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，奉賢區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2023年，奉賢區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收、工業(yè)產(chǎn)值、拉動(dòng)就業(yè)占比均在三分之二左右，技術(shù)創(chuàng)新支出占比近四分之三，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過九五成。

我們努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，具體舉措如下。

一是深化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)供給。奉賢區(qū)持續(xù)推進(jìn)招商和服務(wù)一體化，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提升“政會(huì)銀企”“賢商匯”等合作機(jī)制成效，發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制等作用，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決難題，積極打造企業(yè)服務(wù)的“奉賢樣本”。

二是提升要素保障水平，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。我們強(qiáng)化土地要素保障，加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”、打造“智造空間”，加快盤活存量低效用地；著力拓寬融資渠道，出臺(tái)基金投資容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法、《奉賢區(qū)關(guān)于加快財(cái)政金融創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等，通過“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”“撥投貸聯(lián)動(dòng)”等模式，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)“種子輪”“天使輪”的投資力度，發(fā)揮財(cái)政政策和金融工具的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培育，加快人才資源集聚。我們圍繞南上海人才高地建設(shè)，落實(shí)好高端人才落戶政策，優(yōu)化特殊人才落戶通道，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)籌措，深化人才租房補(bǔ)貼、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)等政策保障；持續(xù)完善區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，加大多層次產(chǎn)業(yè)人才培育力度。同時(shí)，我們也在持續(xù)完善公共服務(wù)配置，推動(dòng)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等設(shè)施均衡布局，構(gòu)建內(nèi)外銜接的綜合交通體系，推動(dòng)人才和人口集聚、職住平衡發(fā)展，讓各類人才留得下、能成業(yè)。

記者：“五個(gè)新城”建設(shè)是點(diǎn)燃上海發(fā)展的新引擎，是上海面向未來的重大發(fā)展戰(zhàn)略。在2023年度上海市新城工作考核中，奉賢新城建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀，在“五個(gè)新城”中拔得頭籌。在亮眼的成績(jī)背后，有著奉賢區(qū)怎樣的戰(zhàn)略考量、政策支撐和切實(shí)舉措？

王益群：新城建設(shè)是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，是服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，也是推動(dòng)奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。奉賢新城在建設(shè)過程中，始終立足于獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極回應(yīng)奉賢區(qū)人民對(duì)美好生活的向往，全力打造美麗宜居的活力之城、令人向往的未來之城。

在完善城市功能配套方面，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快建設(shè)布局教育、醫(yī)療、文化等高能級(jí)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)均衡可及；大力推進(jìn)家門口高品質(zhì)校園建設(shè)，深化聯(lián)合辦學(xué)模式，成功創(chuàng)建首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、首批國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)，區(qū)內(nèi)首個(gè)綜合性三甲醫(yī)院新華醫(yī)院奉賢院區(qū)將于年內(nèi)完成裝修，一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址相繼建成啟用；堅(jiān)持建管并舉，持續(xù)提升九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心等現(xiàn)代化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平，“落英繽紛”上海美術(shù)館分館等一批功能項(xiàng)目即將竣工開放。

在優(yōu)化綜合交通體系方面，我們高度重視對(duì)外的交通聯(lián)系，積極融入長(zhǎng)三角一體化交通發(fā)展，努力爭(zhēng)取滬乍杭鐵路在奉賢設(shè)站，全力推進(jìn)軌交15號(hào)線南延伸段、南楓線一期（奉賢段）等項(xiàng)目進(jìn)度，加快“兩橫三縱”高速路網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，我們也高度重視對(duì)區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)的完善，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)設(shè)置，切實(shí)提升交通的通達(dá)率和便捷性；建成啟用新城公交樞紐，海灣快線、國(guó)婦嬰就醫(yī)專線等相繼開通，今年新建180座候車亭、適老化改造20個(gè)公交站點(diǎn)。此外，我們深入實(shí)施停車難綜合治理，加快P+R停車換乘、智慧停車等項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)車路協(xié)同與智能交通協(xié)同發(fā)展，國(guó)內(nèi)首個(gè)“智能駕駛?cè)鲂墟渼?chuàng)新示范區(qū)”落戶在奉賢區(qū)，“奉賢區(qū)城市出行服務(wù)與物流自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)”項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)為自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

在提升城市宜居水平方面，我們堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，制定實(shí)施美麗奉賢建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建中國(guó)氣候宜居城市；加快高品質(zhì)公園城市體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)好新城綠環(huán)貫通道，形成“生態(tài)涵養(yǎng)、綠色牧歌”的奉賢區(qū)生態(tài)新圖景。我們?cè)诮ㄔO(shè)新城的同時(shí)，也不忘老城發(fā)展，系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)城市更新，深入實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造工程，高標(biāo)準(zhǔn)加快推動(dòng)貝港“城中村”等一批改造項(xiàng)目開工建設(shè)。此外，我們堅(jiān)持“好房子”建設(shè)，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，同步完善城市公共服務(wù)空間配套，推動(dòng)新城與老城平衡、融合發(fā)展。

今年是“人民城市”重要理念提出五周年，我們始終把“為人民”和“人民建”有機(jī)統(tǒng)一起來，努力建設(shè)屬于人民、服務(wù)人民、成就人民的奉賢新城。今年7月起，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開展了奉賢新城建設(shè)“好點(diǎn)子”征集活動(dòng)，累計(jì)收集超過1.8萬條人民建議，并通過“邊征集、邊轉(zhuǎn)化、邊落地”的良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)城市與人民的“雙向奔赴”。

記者：近年來，奉賢區(qū)在全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境過程中探索了不少成功做法，取得了不少成績(jī)，能否給我們分享一下這方面的經(jīng)驗(yàn)？

王益群：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。奉賢區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的活力區(qū)，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，站在企業(yè)的角度，突出系統(tǒng)集成、流程再造，減少一切可以減少的環(huán)節(jié)，真正讓企業(yè)快辦事、好辦事、辦成事。

一是打造“一套”政策體系，讓企業(yè)看得懂、能享受。近期，我們聚焦優(yōu)化招商服務(wù)全生命周期管理機(jī)制，制定“1+X+N”招商產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)“1”份統(tǒng)領(lǐng)性文件——《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，更新完善分散在各產(chǎn)業(yè)部門的扶持措施形成“X”個(gè)政策辦法，個(gè)性化制定專項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道的“N”個(gè)政策文件，全面打造形成一整套從項(xiàng)目招商到企業(yè)成長(zhǎng)、從科技孵化到“上規(guī)上市”、從產(chǎn)業(yè)鏈條到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，具備系統(tǒng)性、完整性和穿透力的政策支持體系。

二是深化“一件事”改革，讓行政審批提速增效。奉賢區(qū)在全市首創(chuàng)“無科層”審批，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一業(yè)一證”改革，縱深推進(jìn)全程網(wǎng)辦建設(shè)，常態(tài)實(shí)現(xiàn)“云審批”“云調(diào)規(guī)”“云出照出證”；深入落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”，做實(shí)“一門進(jìn)、一門出、一門清”全流程審批，推進(jìn)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”一件事和“全面樁基先行”改革，做到一站式施工許可、一站式竣工驗(yàn)收備案。今年1—9月，全區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦件量達(dá)581.4萬件次，全程網(wǎng)辦能力比率達(dá)94.23%，居全市前列。

三是創(chuàng)新“一次查”綜合監(jiān)管，讓執(zhí)法監(jiān)督無事不擾。我們率先在全市探索“一業(yè)一證”跨部門跨行業(yè)綜合監(jiān)管，對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施聯(lián)合抽查，通過“一次上門”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)減少執(zhí)法對(duì)企業(yè)的干擾；以能不上門則不上門為原則，探索新型非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管模式，運(yùn)用實(shí)時(shí)攝像互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、無人機(jī)走航車巡航等數(shù)字化技術(shù)手段，為企業(yè)減負(fù)增能。另外，我們還強(qiáng)調(diào)包容審慎、柔性監(jiān)管，實(shí)施輕微首違不罰和全領(lǐng)域違規(guī)計(jì)分等改革舉措，在市場(chǎng)監(jiān)管、城管等20多個(gè)領(lǐng)域建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，幫助企業(yè)輕裝上陣、放心發(fā)展。

四是做優(yōu)“一對(duì)一”幫辦指導(dǎo)，讓服務(wù)更加泛在可及。我們持續(xù)打響“賢·幫辦”服務(wù)品牌，全面打造沉浸體驗(yàn)型“領(lǐng)導(dǎo)”幫辦、黨建先鋒型“紅色”幫辦、便捷高效型“專業(yè)”幫辦、數(shù)字多元型“線上”幫辦等服務(wù)體系；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”、企業(yè)服務(wù)專員等工作機(jī)制，精準(zhǔn)助企紓困解難；創(chuàng)新信用管家、環(huán)保管家“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，全程提供“一企一策”個(gè)性化服務(wù)。

記者：習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！碑?dāng)前，奉賢區(qū)正全力打造國(guó)家級(jí)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)。下一步，奉賢區(qū)將如何進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

王益群：近幾年，習(xí)近平總書記站在世界發(fā)展的歷史新方位強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，我們一定要深入學(xué)習(xí)這些科學(xué)論斷，并以此為動(dòng)力，加快科技創(chuàng)新步伐，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。截至目前，奉賢區(qū)共有院士專家工作站80家，國(guó)家級(jí)和市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到48家和855家，高新技術(shù)企業(yè)突破2000家，上市企業(yè)有25家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)有3家。

接下來，我們將持續(xù)激發(fā)科創(chuàng)活力，提升創(chuàng)新策源水平。奉賢區(qū)將加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，探索“企業(yè)出題、政府搭臺(tái)、跨界融合”路徑；支持頭部企業(yè)建強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，會(huì)同初創(chuàng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；完善梯度培育體系，加快培育和引進(jìn)一批院士專家工作站、工程技術(shù)研究中心、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)；依托華東理工全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

我們將持續(xù)集聚科研要素，強(qiáng)化孵化轉(zhuǎn)化能力。奉賢區(qū)將支持各類專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)高質(zhì)量孵化器，支持科技企業(yè)加速孵化和顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中小試基地全覆蓋，進(jìn)一步暢通“轉(zhuǎn)化-孵化-產(chǎn)業(yè)化”鏈條，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈融合發(fā)展；推動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新，以風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、投貸聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技；深化產(chǎn)教融合，加快產(chǎn)教融合先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。

我們將持續(xù)推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致，相互支撐。我們將以區(qū)校合作、校校合作、校企合作為抓手，打造高校、科研院所、企業(yè)、政府等良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在人才引進(jìn)、創(chuàng)新激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大政策支持力度，比如對(duì)高層次人才，我們有“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，為人才引進(jìn)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

記者：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近年來，奉賢區(qū)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)賦能科技創(chuàng)新。請(qǐng)問在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，奉賢區(qū)有哪些具體的做法？

王益群：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的必要之舉，也是加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。

近年來，在國(guó)家局和市局的關(guān)心支持下，奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是保護(hù)機(jī)制不斷完善。我們積極構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局，創(chuàng)新成立“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”，突出“一站式”、個(gè)性化服務(wù)特色，建立跨部門、跨區(qū)域的快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制；成立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)中心，設(shè)立商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)工作站，發(fā)布實(shí)施全市首個(gè)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》。二是試點(diǎn)政策不斷疊加。我們?cè)O(shè)立了全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)全功能商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，創(chuàng)建全國(guó)首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，獲批設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心。近期，全國(guó)首家化妝品領(lǐng)域國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心正式啟用，奉賢區(qū)化妝品企業(yè)注冊(cè)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)時(shí)間最短僅需3個(gè)工作日。三是依法保護(hù)不斷加強(qiáng)。我們注重營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法治環(huán)境，持續(xù)提升助企維權(quán)、執(zhí)法辦案的敏銳度和執(zhí)行力，成功保護(hù)了海德堡、西谷鐸、利安德巴塞爾等一批外企的核心權(quán)益。就在今年4月我區(qū)舉辦的“外資企業(yè)進(jìn)奉賢”制造業(yè)專場(chǎng)投資促進(jìn)大會(huì)上，海德堡、西谷鐸企業(yè)代表親臨現(xiàn)場(chǎng)，高度肯定了我們依法平等保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的溫度與速度。

下一步，我們將綜合運(yùn)用行政法律、專業(yè)技術(shù)、協(xié)同治理等多種手段，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的法治化、專業(yè)化、國(guó)際化水平，著力構(gòu)建司法保護(hù)更加公正嚴(yán)明、行政保護(hù)更加便捷高效、協(xié)同保護(hù)更加銜接順暢的工作格局；積極承接市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決權(quán)權(quán)限下放，高效開展專利行政裁決試點(diǎn)；主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心“朋友圈”，健全多方協(xié)同保護(hù)機(jī)制；以“東方美谷”品牌出海為契機(jī)，依托國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，探索海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式，建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合備案機(jī)制，組建海外維權(quán)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外糾紛應(yīng)對(duì)協(xié)作。

記者：“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是打造和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措和途徑。奉賢區(qū)在加快推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方面有哪些設(shè)想？

王益群：近年來，我們以“數(shù)字江?！睘橐I(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，系統(tǒng)深入推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采取“一業(yè)一策”、梯度培育、滾動(dòng)管理、靶向服務(wù)等有力舉措，打造了一批智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造新業(yè)態(tài)，培塑高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。目前，奉賢區(qū)有1家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、12家市級(jí)智能工廠，其中美樂家、創(chuàng)元、中化學(xué)華誼裝備獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，華誼新材料獲評(píng)全國(guó)化工行業(yè)首座“燈塔工廠”、國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

接下來，一是強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)供給能力。我們將持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式數(shù)智化，發(fā)掘培育一批深耕細(xì)分行業(yè)、具有工業(yè)基因的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，促進(jìn)智能制造的規(guī)模化應(yīng)用，強(qiáng)化智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)“串珠成鏈”集成創(chuàng)新；堅(jiān)持“精準(zhǔn)對(duì)接、劃片包干、網(wǎng)格管理、定期總結(jié)”，推動(dòng)服務(wù)商與診斷對(duì)象高效對(duì)接，線上、線下診斷同步開展，加快推動(dòng)全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷、智能制造能力成熟度自評(píng)估全覆蓋。

二是進(jìn)一步完善智能基礎(chǔ)設(shè)施。我們將加強(qiáng)智能工廠梯度培育，構(gòu)建智能工廠項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，培育一批高水平、標(biāo)志性智能工廠；積極對(duì)接“浦江數(shù)鏈”工程，支持企業(yè)“上云上鏈上平臺(tái)”，拓展“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”典型場(chǎng)景；實(shí)施“智能機(jī)器人+”行動(dòng)，提高重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人密度；推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、中試檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等全流程實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用。

三是加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)智融合、協(xié)同推進(jìn)，聚焦美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數(shù)智新裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開放應(yīng)用場(chǎng)景，加大對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”場(chǎng)景的支持力度，構(gòu)建數(shù)字要素服務(wù)機(jī)制體系，全方位支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展；研究出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)政策，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，支持企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，落實(shí)市“工賦鏈主”和智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)政策宣傳、打造轉(zhuǎn)型示范、培育“燈塔工廠”、做大數(shù)字資產(chǎn)。

記者：在上海推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)繞不開的話題。作為上海鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，奉賢區(qū)是如何結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)新探索加快鄉(xiāng)村全面振興的？

王益群：近年來，作為上海鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，奉賢區(qū)堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新突破，加快鄉(xiāng)村全面振興。去年7月，奉賢五屆區(qū)委六次全會(huì)上，我們提出了要爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行者、城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵的重要目標(biāo)。面向未來，我們將不斷用好本區(qū)良好的資源稟賦、加快探索創(chuàng)新，努力走出具有奉賢特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

一是著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能。我們始終堅(jiān)持做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建高質(zhì)高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。特別是以打造上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核心承載區(qū)為契機(jī)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年7月，2024上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷推進(jìn)會(huì)在奉賢區(qū)召開，會(huì)上發(fā)布了《上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷總體規(guī)劃（2024—2035年）》，中歐地理標(biāo)志跨境平臺(tái)、生物反應(yīng)器工程全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室奉賢創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目集中簽約入駐。我們堅(jiān)持加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，累計(jì)建成科技示范基地31個(gè)，形成專家工作站21個(gè)；推出奉賢大米區(qū)域公共品牌——“賢城美谷”，促進(jìn)本區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，奉賢區(qū)作為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，堅(jiān)持加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

二是著力提升美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。我們統(tǒng)籌“田、水、路、林、宅”，科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；始終注重推動(dòng)“兩個(gè)示范村”建設(shè)，目前已成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村15個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村43個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量居全市前列；緊抓農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升，近幾年完成了美麗庭院小三園建設(shè)約2.5萬戶，農(nóng)村桿線序化207.7公里，新改建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，農(nóng)村地區(qū)正加快推進(jìn)從“干凈整潔”向“生態(tài)宜居”轉(zhuǎn)變升級(jí)；持續(xù)深化國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地試點(diǎn)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，鼓勵(lì)支持利用優(yōu)質(zhì)閑置宅基地、土地資源發(fā)展鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

三是著力探索推動(dòng)強(qiáng)村富民新路徑。我們實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)一”行動(dòng)，堅(jiān)持以項(xiàng)目化推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)魚之樂數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目103個(gè)，投資總額超百億元；建立聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，打響“百村”系列品牌；成立百村集團(tuán)，以區(qū)直屬集團(tuán)化公司運(yùn)作，統(tǒng)籌全區(qū)集體資源，整合各類要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展能級(jí)。2023年，“百村”系列公司年終分紅1.15億元，同比增長(zhǎng)4.27%，全面覆蓋全區(qū)182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。