太湖旅游開發(fā)中環(huán)境正義問題分析

李妍

盡管區(qū)域多層次、多形式的旅游開發(fā)形式為適應(yīng)旅游競爭激增時代呼之而出，但單從區(qū)域旅游開發(fā)本身對區(qū)域旅游發(fā)展推動的效果來看，似乎并沒能給世人帶來驚喜。本文則就立足于環(huán)境正義視角下，是生態(tài)文明制度建設(shè)的基點，也是地理、環(huán)境等學(xué)科研究的重點?，F(xiàn)有環(huán)境正義視角下對太湖旅游開發(fā)空間排斥機理以及相關(guān)的調(diào)控途徑進行系統(tǒng)分析，以期為太湖旅游開發(fā)的順利進行提供更多的參考。

隨著我國各地區(qū)對濕地、湖泊生態(tài)旅游開發(fā)力度的不斷加大，全對一種全新的生態(tài)旅游形式，也實現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟、社會三大效益的共贏局面。但是，在各地湖泊生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，也出現(xiàn)了在促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的同時，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到不同程度的污染與破壞。隨著國家、社會環(huán)境意識的不斷提高，國家也相關(guān)出臺了環(huán)境保護政策與措施；同時，也加劇了社會對旅游開發(fā)與環(huán)境保護的倫理思考。太湖位屬長江三角洲南緣，水域面積約為2338平方公里；且50余個島嶼，湖岸線全長約為393公里；是中國五大著名淡水湖之一。如何在對太湖旅游開發(fā)的同時，保護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)人與自然和諧、統(tǒng)一發(fā)展的目的，進而達到將太湖旅游資源的持續(xù)使用與旅游業(yè)健康、持久發(fā)展的目的，業(yè)已成為當(dāng)?shù)芈糜谓缢P(guān)注的重要課題。本文則立足于環(huán)境正義視角下，對太湖旅游開發(fā)空間排斥機理及相關(guān)調(diào)控途徑進行系統(tǒng)闡述，以期為實現(xiàn)旅游業(yè)與太湖旅游業(yè)持久發(fā)展提供更多的參考。

一、環(huán)境正義的起源

環(huán)境正義即是傳統(tǒng)自然倫理與社會倫理的繼承與發(fā)展，也是現(xiàn)代化進程中，人與環(huán)境之間矛盾日益突出后而形成的一種環(huán)境倫理的新視野。環(huán)境正義的緣起是環(huán)境危機、環(huán)境運動發(fā)展而引起的。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，人類可以輕而易舉地征服大自然，并對環(huán)境造成較大的影響與破壞；于是環(huán)境問題也隨之變得日益復(fù)雜、尖銳。隨之而來的，則是一些有識之士開始了環(huán)境保護運動；并逐步由個人行為發(fā)展到國家行為，直接全球性的運動國。1992年，美國聯(lián)邦環(huán)保署發(fā)布《環(huán)境公平：為所有社區(qū)減少風(fēng)險》一文；隨后，“環(huán)境公平”一詞，被改為“環(huán)境正義”。

環(huán)境正義的定義就是：指在面對影響人們正常生活的各種環(huán)境因素時，各主體間均享有同等的權(quán)利與義務(wù)。因此，環(huán)境正義也是追求每個人在自然環(huán)境利益上的公正。環(huán)境正義即表達了人們對自然環(huán)境問題的一種全新理解，也為徹底解決環(huán)境問題開辟了一條嶄新的道路；也是采用正義原則來規(guī)范人與自然、人與人之間的倫理道德關(guān)系；同時，也要求人們在享有自然環(huán)境權(quán)利的同時，也必須履行一定的環(huán)境義務(wù)。

二、我國旅游領(lǐng)域環(huán)境正義的實現(xiàn)

我國有關(guān)旅游旅游領(lǐng)域環(huán)境正義的政策、法規(guī)存在著缺失問題，這也導(dǎo)致我國旅游領(lǐng)域環(huán)境正義問題尚在不斷加劇的主要因素之一。旅游領(lǐng)域的環(huán)境問題，不僅僅是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以重視的問題，也是人與自然關(guān)系的失衡問題，更是人與人之間關(guān)系的一種失衡。旅游領(lǐng)域環(huán)境正義的政府、法規(guī)應(yīng)立足于國家的層面、社會關(guān)系的角度出發(fā)，去切實分析旅游環(huán)境問題的社會根源，進而通過技術(shù)層面、政策層面來科學(xué)地、有效地協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系、旅游發(fā)展與自然之間的關(guān)系。

我國旅游領(lǐng)域中的環(huán)境正義在國家及各地區(qū)環(huán)境保護部門的積極推動下，也取得了一定程度的“收益”。但是一些處于旅游景區(qū)的政府，卻過于側(cè)重當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而忽視了旅游環(huán)境保護，旅游環(huán)境保護與相應(yīng)的管理工作也無法真正落實；同時，我國現(xiàn)行的環(huán)境法的主體部分也多涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，海洋環(huán)境保護，卻未對旅游環(huán)境不正義問題加以明確的條文。

我國旅游業(yè)正以迅猛之勢發(fā)展著；一些地方政府則在國家環(huán)境保護政策壓力之下“追求”著形式的環(huán)境正義；但往往會因現(xiàn)實而導(dǎo)致環(huán)境正義實現(xiàn)過程中發(fā)生“改變”。究其原因：我國環(huán)境倫理的興起帶有濃郁的“外部輸入”痕跡；這對我國旅游領(lǐng)域中的環(huán)境正義的發(fā)展雖然起到了一定的推動作用，卻仍然無法“阻擋”個別地方政府為了發(fā)展旅游業(yè)、促進經(jīng)濟而進行旅游業(yè)的過渡開發(fā)、無序開發(fā)，同時還不承擔(dān)對環(huán)境破壞、惡化的后果；而這些環(huán)境化的后果往往會落到處于弱勢地位的地區(qū)或群體頭上。

目前，我國旅游領(lǐng)域環(huán)境正義主要是通過以下途徑來實現(xiàn)的：首先，強化旅游群體的環(huán)境保護意識，通過相關(guān)的條款、規(guī)章制度來約束旅游群體在旅游景點的環(huán)境保護行為。其次，通過公益宣傳活動來強化人們對環(huán)境正義觀，使之正視個人對環(huán)境保護的重要性。第三，調(diào)整旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。一些旅游景區(qū)在處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)關(guān)系之后，通過逐步完善各產(chǎn)業(yè)之間的相互循環(huán)經(jīng)濟模式來減少資源、能源消耗，降低各種污染物的排放，盡可能地做到污染物的無害排放或零排放，進而達到提升旅游景區(qū)的環(huán)境保護。

三、太湖旅游開發(fā)空間排斥機理分析

太湖位屬長江三角洲南緣，水域面積約為2338平方公里；且50余個島嶼，湖岸線全長約為393公里；是中國五大著名淡水湖之一。太湖東北部湖岸曲折多湖灣、山甲角；西南部湖岸平滑呈圓弧形。目前，太湖因泥沙淤積以及人工圍墾，一些島嶼現(xiàn)已與東、西庭山連體，一些近岸的島嶼則與湖岸相連成半島；其中，尚獨立成島的大小島嶼為48座，以西洞庭山面積最大。但是，太湖受周邊城鄉(xiāng)排污、旅游過度開發(fā)、環(huán)境保護意識差等因素影響，現(xiàn)其水質(zhì)已經(jīng)得到污染；雖經(jīng)環(huán)境治理，周邊環(huán)境、水質(zhì)均得到了逐漸提升，但植物物種、魚類等也有所減少。因此，如何在對太湖旅游開發(fā)的同時，保護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)人與自然和諧、統(tǒng)一發(fā)展的目的，進而達到將太湖旅游資源的持續(xù)使用與旅游業(yè)健康、持久發(fā)展的目的，業(yè)已成為當(dāng)?shù)芈糜谓缢P(guān)注的重要課題。

目前，旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，尤其是空間布局模式，業(yè)已成為旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的重要研究內(nèi)容之一。太湖的地理空間差異雖然較小，區(qū)域旅游資源豐富，但其社會經(jīng)濟發(fā)展程度卻存在著較大差異。因此，這也需要對太湖旅游開發(fā)過程中，應(yīng)立足于環(huán)境正義原則，因地制宜地選擇科學(xué)的、合理的旅游協(xié)調(diào)發(fā)展模式，進而有效地將旅游開發(fā)空間排斥加以控制。根據(jù)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的“增長極”理論、“核心——邊緣”模式、“點——軸”模式等空間布局理論，可以將太湖旅游打造成為不同等級旅游中心地的空間布局模式，進而，實現(xiàn)不同層面的旅游協(xié)調(diào)發(fā)展模式。當(dāng)前，太湖一些臨岸島嶼旅游業(yè)發(fā)展業(yè)已成熟，但其旅游中心地空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)尚未完全形成，與其他旅游目的地或景區(qū)存在著較大的差異，旅游中心地明顯極化，而太湖旅游度假區(qū)等島嶼群為旅游中心地等級界限則尚不清晰，進而導(dǎo)致太湖旅游開發(fā)空間布局不均衡，出現(xiàn)了空間排斥現(xiàn)象。因此，在太湖旅游開發(fā)過程中，應(yīng)有機地結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜误w系的布局，進一步明確不同等級的旅游中心地結(jié)構(gòu)與功能，立足于環(huán)境正義，合理布局太湖旅游開發(fā)的新格局。

四、環(huán)境正義視角下太湖旅游環(huán)境的調(diào)控途徑

（一）樹立太湖旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境正義觀

在同一時間上，解決不同人群中人與人之間保持公正的問題，就是以同一時代的人們能夠公平地分配享有環(huán)境資源，合理承擔(dān)破壞環(huán)境的責(zé)任，共同保護生態(tài)環(huán)境，并獲得適當(dāng)?shù)难a償為內(nèi)容。因此，在太湖旅游開發(fā)過程中，每一個人也均應(yīng)享有平等地環(huán)境權(quán)利，這對保障太湖當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境正義具有十分重要的意義。太湖屬欠發(fā)達地區(qū)，因此，在旅游開發(fā)過程中，還應(yīng)積極消除當(dāng)?shù)刎毨?、尋求發(fā)展的過程中促使每一位公民應(yīng)該獲得公平的發(fā)展權(quán)，在享有與其他地區(qū)相同公平機會的同時，全面促進太湖的進步。由于太湖旅游開發(fā)所帶來的利益不可估量，但伴隨來之的給太湖當(dāng)?shù)卦斐傻纳鷳B(tài)污染與破壞，隨后而來的生存的困境卻是由太湖水域當(dāng)?shù)鼐用袼袚?dān)。因此，對太湖旅游景區(qū)環(huán)境破壞的實施者有義務(wù)承擔(dān)給受害者帶來的環(huán)境壓力。這也要求我們必須立足于環(huán)境正義，樹立對起太湖地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境正義觀，學(xué)會尊重自然、合理利用當(dāng)?shù)刭Y源、節(jié)約利用資源，并在利用太湖資源同時還要保護好該生態(tài)圈以及其他生態(tài)系統(tǒng)不被破壞，以實現(xiàn)資源的可持續(xù)性和資源分配的公平與公正。

（二）優(yōu)化完善太湖旅游中心地建設(shè)，形成輻射帶動效應(yīng)

旅游中心地一般是指旅游業(yè)發(fā)展程度較高的地區(qū)，其旅游產(chǎn)品相對成熟，各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較為完善，且具備了良好的交通條件。因此，在太湖開發(fā)過程中，則可以借助太湖旅游度假區(qū)現(xiàn)有的旅游功能和地位，突顯其旅游中心輻射優(yōu)勢，通過整合現(xiàn)有的島嶼群、湖泊、水產(chǎn)品等自然生態(tài)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢以及其他旅游資源，發(fā)揮出旅游中心地的作用，加大其輻射范圍，進而帶動太湖旅游開發(fā)空間，引導(dǎo)各種旅游資本、資源向太湖旅游度假區(qū)域聚集，因而形成類型齊全、結(jié)構(gòu)完美的湖泊群旅游地域系統(tǒng)，真正發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)輻射功能。與此同時，市場、政府、旅游企業(yè)還應(yīng)在旅游環(huán)境保護方面加大宣傳，同時，也應(yīng)通過公益性宣傳，使之在面對環(huán)境問題時能夠各司其職、各負其責(zé)，規(guī)避對他人的環(huán)境權(quán)利造成損害；在尊重自然規(guī)律的同時，做出社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的選擇，避免對太湖生態(tài)的平衡造成災(zāi)難，使之可以健康、可持續(xù)性發(fā)展。

（三）強化宏觀調(diào)控，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游行為

1、依法治理太湖生態(tài)旅游。由于，太湖橫跨江、浙兩省；因此，兩地政府均應(yīng)在太湖旅游開發(fā)、發(fā)展中發(fā)揮出生態(tài)旅游的管理者、監(jiān)督者、調(diào)控者的職能，立足政府、重視立法、強調(diào)宏觀調(diào)控。隨著生態(tài)旅游市場經(jīng)濟時代的到來，政府在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時，也要立足于環(huán)境倫理、環(huán)境正義視角，建立健全各類生態(tài)旅游發(fā)展方面的法律、法規(guī)，實現(xiàn)有法可依、有法可行、執(zhí)法必嚴。

2、合理規(guī)劃太湖生態(tài)旅游。由于太湖旅游開發(fā)會涉及到江浙兩省的自然資源的利用、兩省傳統(tǒng)文化資源傳承與開發(fā)，太湖區(qū)域的整體建設(shè)以及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)破壞等等諸多復(fù)雜的方面。因此，太湖生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)由江、浙兩省政府制定并保證實施；江、浙兩省政府旅游管理部門應(yīng)立足于環(huán)境倫理、環(huán)境正義視角，合理、科學(xué)的太湖生態(tài)旅游規(guī)劃，使之在能在保護太湖自然環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕Y源的前提下為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣砀嗟穆糜谓?jīng)濟收入，進而達到促進社會的進步、當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕窐I(yè)，確保太湖旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。

綜上所述，加強對太湖旅游開發(fā)進行倫理審視，其目的在于促進江、浙兩省、太湖生態(tài)旅游自身發(fā)展以及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，避免對該地區(qū)生態(tài)資源破壞、自然環(huán)境污染以及生態(tài)景區(qū)矛盾等問題也是促進太湖旅游開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，在太湖旅游開發(fā)過程中，應(yīng)立足于環(huán)境倫理、環(huán)境正義視角，從樹立太湖旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境正義觀；優(yōu)化完善太湖旅游中心地建設(shè)；強化宏觀調(diào)控，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游行為出發(fā)，在保護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，能夠真正實現(xiàn)人與自然和諧、統(tǒng)一發(fā)展的目的，進而達到將太湖旅游資源的持續(xù)使用與旅游業(yè)健康、持久發(fā)展的目的。