海南文物古建筑及傳統(tǒng)村落防火對策研究

摘 要：文物和傳統(tǒng)村落是見證和傳承海南歷史的珍貴文化資源。海南省文物資源獨特而豐富，革命文物、華僑文物、民族文物和古建筑、古村落均獨樹一幟，已成為海南省代表性的文化元素和文化符號，是建設(shè)海南自由貿(mào)易港和文化強(qiáng)省的重要載體和有力支撐。通過分析海南文物古建筑及傳統(tǒng)村落火災(zāi)風(fēng)險性進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在先天性火災(zāi)隱患突出、消防管理存在弱項、消防力量建設(shè)存在短板等問題，提出了持續(xù)推動各級落實消防安全責(zé)任制、強(qiáng)化“火源”管控措施、推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一委一辦一隊”建設(shè)等措施，為保護(hù)好、發(fā)展好、利用好海南文物和傳統(tǒng)村落資源打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：文物古建筑；傳統(tǒng)村落；火災(zāi)防控；防治對策

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.21.008

文物古建筑承載燦爛文明，傳承歷史文化，蘊含著豐富的人文底蘊，是一個城市生命的一部分；傳統(tǒng)村落是具有地方鮮明特色的大量鄉(xiāng)土建筑群，反映著我國源遠(yuǎn)流長的歷史和豐富多彩的民族、民間、民俗文化，也是一個城市的“老人”，是游子關(guān)于鄉(xiāng)愁的回憶。近年來，文物古建筑及傳統(tǒng)古村落因修繕、用火不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)火災(zāi)屢見不鮮。2014年1月11日，云南香格里拉獨克宗古城四方街火災(zāi)造成335戶群眾受災(zāi)，燒毀房屋242棟，損毀無數(shù)文化藝術(shù)品①。2021年2月14日，臨滄市滄源縣翁丁村老寨發(fā)生火災(zāi)，曾被《國家地理》雜志譽(yù)為“中國最后一個原始部落”的村莊遭到嚴(yán)重?fù)p毀②。2022年8月6日，福建寧德屏南縣萬安橋發(fā)生火災(zāi)，這是一座入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄中的已有900多年歷史的中國現(xiàn)存最長木拱橋，橋體燒毀坍塌③。2024年4月28日，海南省東方市江邊鄉(xiāng)白查村附近林地起火，過火面積約25畝（約16667平方米），威脅到國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)船形屋的安全，幸好撲救及時，未釀成事故④。2024年5月2日，河南省開封市河南大學(xué)明倫校區(qū)大禮堂發(fā)生火災(zāi)，這個始建于1931年的“河南大學(xué)河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址大禮堂”為全國重點文物保護(hù)單位，經(jīng)過大火的大禮堂損毀嚴(yán)重，房頂基本坍塌⑤。筆者對海南文物古建筑及傳統(tǒng)村落進(jìn)行了分析，對加強(qiáng)文物古建筑及傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控工作提出幾點防火對策以供參考。

1 海南省文物古建筑及傳統(tǒng)村落基本情況

海南省文物資源獨特而豐富，據(jù)普查統(tǒng)計，全省現(xiàn)有不可移動文物4774處⑥，水下文化遺產(chǎn)數(shù)量居全國首位，革命文物、華僑文物、民族文物和古建筑、古村落均獨樹一幟。這些豐富而珍貴的文物資源既是海南自貿(mào)港優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是全域旅游建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)海南省人民政府網(wǎng)公布的海南省全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍統(tǒng)計（數(shù)據(jù)截至2021年11月4日）⑦，全省共有全國文物保護(hù)單位21處，其中古建筑類為15處、占比為71.4%，省級文物保護(hù)單位201處，其中古建筑類為78處、占比38.8%，傳統(tǒng)村落64個，不少村落的建筑結(jié)構(gòu)為茅草屋（圖1）。

文物古建筑是城市歷史、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是傳承文化、促進(jìn)旅游、城市規(guī)劃與建設(shè)的重要元素，對歷史研究和現(xiàn)代教育具有不可替代的價值。傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，是民族的寶貴遺產(chǎn)，也是不可再生的資源。但是，近年來國內(nèi)個別省份先后發(fā)生多起傳統(tǒng)村落火災(zāi)，造成了不可挽回的損失。海南是旅游大省，統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好文物古建筑及傳統(tǒng)村落消防安全形勢刻不容緩。

2 海南文物古建筑及傳統(tǒng)村落火災(zāi)風(fēng)險性

2.1 先天性火災(zāi)隱患突出

一是建筑防火間距不足。許多文物古建筑“身在”村寨中，被村居民房屋或者農(nóng)貿(mào)市場緊緊環(huán)繞，如?？谑旋埲A區(qū)天后宮、?？谑协偵絽^(qū)瓊臺福地（圖2）、?？谑协偵絽^(qū)學(xué)宮大成殿、海南現(xiàn)存最早的木結(jié)構(gòu)建筑—?？谑协偵絽^(qū)丘浚故居（圖3）、東方市感恩學(xué)宮等一旦附近的建筑物起火，必然會波及文物古建筑，進(jìn)而造成巨大的破壞。

二是建筑耐火等級低。海南文物古建筑和傳統(tǒng)村落的建筑部件大多以竹木稻草為原料，沒有涂刷防火涂料，耐火等級較低，如瓊臺書院奎星樓、?？谑旋埲A區(qū)中共瓊崖第一次代表大會舊址（圖4）、臨高文廟、東方市江邊鄉(xiāng)白查村船形屋（圖5）等。根據(jù)對建筑物耐火等級的劃分，大多屬于三級和四級。

三是村落道路狹小。許多傳統(tǒng)村落始建年代久遠(yuǎn)，歷經(jīng)幾代、幾十代人的繁衍生息，因無法進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計，形成了錯綜復(fù)雜的巷道（圖6），消防車無法通行、難以到達(dá)，給滅火救援工作帶來很大的難度。

四是地理位置偏遠(yuǎn)。在遠(yuǎn)離城市的山區(qū)，消防車滿載狀態(tài)行駛時長需1～2小時，如東方市江邊鄉(xiāng)白查村（圖7）、文昌市溪北書院、中共瓊崖特委與瓊崖獨立縱隊總部駐所舊址等，一旦發(fā)生火災(zāi)，救援力量無法第一時間到場處置。

五是消防水源匱乏。海南省大部分文物古建筑和傳統(tǒng)村落遠(yuǎn)離城區(qū)，市政管網(wǎng)覆蓋率偏低，途經(jīng)村寨的水渠有明顯的干枯季，水利部門建設(shè)的部分農(nóng)村飲水工程項目容積偏小，有些未設(shè)置取水平臺，無法滿足所有緊急情況下的消防用水。

2.2 消防管理存在弱項

一是消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不到位。以臨高縣為例，筆者走訪時發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)看管守護(hù)臨高文廟的人員年齡已有60多歲，且崗前未經(jīng)完整的消防安全培訓(xùn)，存在不會檢查、使用操作不規(guī)范的問題。

二是用火用電用氣不規(guī)范。海南的很多地區(qū)有舉行“公期”的文化習(xí)俗，這些民俗活動中多數(shù)存在焚香祭祀、“過火山”、點“長明燈”、燒紙錢、放鞭炮等環(huán)節(jié)，給文物古建筑和傳統(tǒng)村落帶來了一定的火災(zāi)風(fēng)險。

三是電氣線路敷設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)。海南省部分傳統(tǒng)村落和文物古建筑存在電氣線路敷設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，突出表現(xiàn)為室內(nèi)電閘、開關(guān)、線路直接安裝或者敷設(shè)在木結(jié)構(gòu)建筑上（圖8），個別存在線路陳舊老化、私拉亂接、接頭裸露的現(xiàn)象。

五是失控漏管現(xiàn)象少量存在。由于各地政府財政收入不一，部分文物主管部門與屬地之間責(zé)任不明確，導(dǎo)致有一些文物古建筑處于失控漏管現(xiàn)象，無形中增加了發(fā)生“野火”的風(fēng)險隱患。

六是消防安全意識還需加強(qiáng)。近年來，海南省各級消防救援隊伍和網(wǎng)格力量，以消防宣傳“五進(jìn)”為抓手，開展了大量普法宣傳活動，年輕人因創(chuàng)業(yè)、打工常年在外，傳統(tǒng)村落以留守老人、兒童為主，文物古建筑值守看護(hù)人員年齡偏大，受教育程度普遍較低，消防安全意識還需加強(qiáng)。

2.3 消防力量建設(shè)存在短板

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍、村落義務(wù)消防力量、文物古建筑微型消防站人員是處置傳統(tǒng)村落和文物古建筑的第一力量。但受機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費等因素影響，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)方面還存在人員不足、人員不穩(wěn)定、隊伍能力素質(zhì)不高、車輛裝備器材匱乏或老化等現(xiàn)象。部分農(nóng)村微型消防站建設(shè)和志愿（義務(wù)）消防隊建設(shè)上無固定人員看護(hù)或由村落老人義務(wù)看管現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)事故可能無法第一時間處置。

3 海南省文物古建筑及傳統(tǒng)村落火災(zāi)隱患整治的對策

3.1 持續(xù)推動各級落實消防安全責(zé)任制

歷史文化遺產(chǎn)是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的珍貴財富，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢資源，保護(hù)文物古建筑等傳統(tǒng)文化載體，功在當(dāng)代、利在千秋。必須緊緊圍繞“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”這一要求，督促政府各個層面上落實消防安全工作責(zé)任，及時組織各相關(guān)部門開展聯(lián)合整治，形成工作合力。做到消除存量、嚴(yán)防增量。逐步加大投入保障力度，通過“一年做好一件事、一年做成一件事”的方式方法，逐年解決好消防水源、消防車通道、防火間距、耐火等級、電氣線路、消防基礎(chǔ)設(shè)施改造方面存在的難點問題，確?；馂?zāi)隱患整改到位。

3.2 強(qiáng)化“火源”管控措施，破解傳統(tǒng)難題⑧

將“火源”管控作為推進(jìn)文物古建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的中心思想加以落實，充分認(rèn)識火源控制是最現(xiàn)實、最適合、最有效、最基礎(chǔ)可行的辦法，推行實施焚香燒紙定點集中統(tǒng)一且與文物保持安全距離，如有確實需要使用明火情況，可采取金屬、石材等不燃材料，或者使用銅、鐵皮進(jìn)行隔絕保護(hù)，防止傾倒引燃可燃物，采取集中炊事和電子燈替代“長明燈”、蠟燭等防范措施，從源頭降低明火帶來的火災(zāi)風(fēng)險。

3.3 推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，筑牢安全屏障

我們需打破既有思維定式、工作慣性，牢固樹立科技強(qiáng)消意識，運用現(xiàn)代化智慧技防措施實現(xiàn)火災(zāi)防控與科技手段的深度融合。推動安裝智慧用電、溫感、煙感、光感、無線報警等智慧管理系統(tǒng)和火災(zāi)巡查管控App，建好管理平臺和終端，推動火災(zāi)防范由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。

3.4 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一委一辦一隊”建設(shè)

“一委一辦一隊”是指推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)消防安全委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍。文物古建筑和傳統(tǒng)村落的消防安全工作職責(zé)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級。全省各級正全面推進(jìn)基層消防力量建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整充實農(nóng)村基層消防工作組織，逐步強(qiáng)化“一委一辦一隊”的實體化運作，切實將基層消防安全力量管理運行起來，形成“地地有人管、事事有人負(fù)責(zé)”的消防工作格局，進(jìn)而強(qiáng)化指導(dǎo)志愿消防隊和微型消防站力量熟悉演練，完善滅火救援應(yīng)急預(yù)案，使“鄰里守望、戶戶聯(lián)防”機(jī)制得以有效實施，提升應(yīng)急自救能力，確?！按蛟鐪缧　?。

3.5 創(chuàng)新消防宣傳教育，營造全民關(guān)注氛圍

一是精準(zhǔn)定位受眾群體，實現(xiàn)群眾全覆蓋和重點有突出。結(jié)合傳統(tǒng)村落以留守老人、兒童為主和消防安全意識參差不齊的實際，針對老人，堅持問題導(dǎo)向，通過上門嘮家常的方式規(guī)范用火用電用氣，針對兒童，通過“進(jìn)學(xué)校”在班級會、校園安全周、運動會、師生會上開展集體講座、播放宣傳片等方式做到關(guān)口前移。還可以通過校園廣播、村村通應(yīng)急廣播，定時播放家庭防火知識。

二是精準(zhǔn)識別群眾需求，實現(xiàn)防火宣傳需求和群眾認(rèn)識需求相結(jié)合。從根本上改變消防宣傳培訓(xùn)“自嗨”模式，在“擺臺設(shè)點”宣傳中對單純發(fā)放宣傳單或帶有生活需求品（如雨傘、圍裙、扇子）的方式，可能造成群眾扭頭就把宣傳單丟棄或哄搶物品的情況。而通過增設(shè)知識背記、搶答的環(huán)節(jié)，既能激發(fā)群眾參與到消防知識認(rèn)知的熱情中來，又能實現(xiàn)宣傳培訓(xùn)“倍數(shù)效應(yīng)”。

三是精準(zhǔn)聯(lián)合地方力量，實現(xiàn)“防火宣傳”共發(fā)力；針對海南是多民族聚居地的實際，采取“走出去”方式，聯(lián)合社區(qū)、民警、村干部等村民密切接觸人員，用黎話、海南話、臨高話、軍話、哥隆話等方言，切實讓群眾“看得見、學(xué)得著、看得懂、學(xué)得會”。

4 結(jié)語

消防工作是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的深入以及傳統(tǒng)文化重要性的不斷凸顯，整改火災(zāi)隱患和面對新問題、新情況的責(zé)任任重道遠(yuǎn)，應(yīng)由行業(yè)部門形成工作合力，研究火災(zāi)防控新對策，探索新辦法，拿出新舉措，才能守護(hù)好前人留給我們的寶貴資源。

注釋

①韓穎.獨克宗古城火災(zāi)事故追蹤[J].勞動保護(hù)，2014（8）：41-43.

②宗路.傳統(tǒng)村寨火患憂思錄[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2021（5）：32-35.

③陳煒敏.萬安橋失火敲響基層文物保護(hù)警鐘[N].濟(jì)南日報，2022-08-16（004）.

④全國火災(zāi)與警情統(tǒng)計系統(tǒng).國家消防救援局[DB/OL].（2024-05-03）[2024-05-15].http：//120.52.31.130/login.

⑤張羲輪.河南大學(xué)明倫校區(qū)發(fā)生火災(zāi) 古建筑“大禮堂”失火坍塌[EB/OL].（2024-05-03）[2024-05-15].http：//news.cnr.cn/local/dftj/20240503/t20240503_526692531.shtml.

⑥海南省人民政府辦公廳.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省文物+旅游三年行動工程實施方案》的通知[EB/OL].（2017-11-20）[2024-05-15].https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/201711/d51db282e9f34950a4f360be54e2fcba.shtml.

⑦海南省人民政府辦公廳.海南省人民政府關(guān)于公布海南省全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的通知[EB/OL].（2019-06-28）[2024-05-15].https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfwj/201906/ed0593a62d49421cb07b3b58c9f4ba98.shtml；海南省人民政府.海南省人民政府關(guān)于公布海南省全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍（第二批次）的通知[J].海南省人民政府公報，2021（22）：31-36.

⑧劉石明.關(guān)于古建筑消防安全管理的思考[J].文物鑒定與鑒賞，2020（16）：86-87.