分部結(jié)算在電網(wǎng)輸變電工程管理模式下的應(yīng)用研究

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和新技術(shù)的應(yīng)用，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐漸增加，傳統(tǒng)的集中結(jié)算模式已無法滿足工程建設(shè)的需要。為提高結(jié)算效率，發(fā)揮造價控制在工程建設(shè)中的作用，在輸變電工程管理中引入分部結(jié)算，以分部結(jié)算實(shí)現(xiàn)對造價體系的針對性管理。本文對電網(wǎng)輸變電工程管理模式下的分部結(jié)算情況進(jìn)行分析，并就分部結(jié)算的應(yīng)用提出個人看法，希望為關(guān)注分部結(jié)算在電網(wǎng)輸變電工程管理模式下應(yīng)用的人群帶來參考。

分部結(jié)算綜述

分部結(jié)算是一種以合同約定為基礎(chǔ)，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況針對單項(xiàng)工程、分部工程開展預(yù)結(jié)算作業(yè)的一種方式，通過將分部結(jié)算引入電網(wǎng)輸變電工程管理模式下，可以實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)造價管理工作的全方位優(yōu)化，進(jìn)而讓電力企業(yè)在日漸激烈的行業(yè)領(lǐng)域中脫穎而出。就目前而言，電網(wǎng)基建項(xiàng)目結(jié)算模式往往會采用預(yù)付款+工程進(jìn)度款+竣工一次性結(jié)算，但是因?yàn)殡娋W(wǎng)基建投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，所以電網(wǎng)基建項(xiàng)目投產(chǎn)呈現(xiàn)出了集中性特征，集中投產(chǎn)將會導(dǎo)致結(jié)算工作量在短時間內(nèi)激增，進(jìn)而影響到結(jié)算工作的正常推進(jìn)。相較于傳統(tǒng)結(jié)算管理模式，分部結(jié)算可以結(jié)合工程項(xiàng)目進(jìn)度以及工程量清單來實(shí)現(xiàn)對實(shí)體工程的科學(xué)劃分，因此分部結(jié)算在實(shí)際應(yīng)用中具有集中批量結(jié)算分散前移的效果，由于分部結(jié)算將會貫穿工程項(xiàng)目的所有過程，因此能夠有效提高造價控制質(zhì)量。

電網(wǎng)輸變電工程管理模式開展分部結(jié)算的優(yōu)勢分析

分部結(jié)算是結(jié)合合同內(nèi)容、工程進(jìn)度、分部工程完成節(jié)點(diǎn)等多方面因素，在建設(shè)過程中，針對現(xiàn)場完工單項(xiàng)、單位、分部工程開展的價款預(yù)結(jié)算活動。通過分析分部結(jié)算優(yōu)勢，可以讓分部結(jié)算下的造價管理工作開展變得更加順利。

一、分部結(jié)算能夠增強(qiáng)造價管理主動性

在工程管理模式下，分部結(jié)算在應(yīng)用中具備分部特征，在工程項(xiàng)目階段性竣工后，施工方可以結(jié)合正常結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)來完成對分部結(jié)算的上報(bào)，這樣便可以提前針對造價進(jìn)行分析，監(jiān)管單位可以針對分部結(jié)算開展審核工作，進(jìn)而讓造價管理質(zhì)量得到更多保障。對于造價管理而言，只要能夠充分調(diào)動各方主體參與到分部結(jié)算中，就可以在激發(fā)各方積極性的同時讓分部結(jié)算效果得到更多保障。

二、分部結(jié)算可以提高結(jié)算費(fèi)用控制能力

在輸變電工程管理中，監(jiān)理方需要在工程現(xiàn)場關(guān)注項(xiàng)目推行的實(shí)際情況。在分部結(jié)算的支持下，可以通過分階段性監(jiān)理工作來加強(qiáng)對工作細(xì)節(jié)的針對性分析，分部結(jié)算還可以讓監(jiān)理方在有限的時間內(nèi)完成對結(jié)算的初步審核，因此分部結(jié)算能夠讓工程結(jié)算費(fèi)用的控制能力得到顯著增強(qiáng)。

三、分部結(jié)算可以加快“兩算”進(jìn)度

分部結(jié)算憑借分部特征，能夠促使集中結(jié)算實(shí)現(xiàn)分解與前移，這將在一定程度上轉(zhuǎn)移因電網(wǎng)項(xiàng)目集中投產(chǎn)所帶來的結(jié)算矛盾，進(jìn)而避免工程結(jié)算出現(xiàn)大批量積壓的問題。對于電網(wǎng)輸變電工程而言，在分部結(jié)算的支持下，能夠讓結(jié)算相關(guān)的資源分配變得更加清晰，只要能夠快速實(shí)現(xiàn)結(jié)算審價并讓結(jié)算進(jìn)度提速，就能夠真正讓“兩算”順利完成。

四、分部結(jié)算能夠提高工程項(xiàng)目透明度

電網(wǎng)輸變電工程是一項(xiàng)具有較高難度的系統(tǒng)性工程，因其工程項(xiàng)目的特殊性，輸變電工程必須面對工期長、風(fēng)險(xiǎn)性高等問題。在分部結(jié)算的支持下，可以對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行合理化分割，從而從工程細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理能力。對于工程建設(shè)而言，合理利用分部結(jié)算可以使工程項(xiàng)目在結(jié)算中實(shí)現(xiàn)透明可控，有效規(guī)避工程項(xiàng)目中的死角。

電網(wǎng)輸變電工程分部結(jié)算管理流程與方法

一、分部結(jié)算管理流程分析

在分部結(jié)算工作開展期間，需要以合同管理為基礎(chǔ)，主動構(gòu)建切實(shí)可行的合同管理制度，建設(shè)單位需要在合同簽訂后及時與監(jiān)理方進(jìn)行交底，以此來引入監(jiān)理單位參與到現(xiàn)場合同管理中。

施工單位需要結(jié)合工程量，分階段或按月上報(bào)結(jié)算資料等工程文件，結(jié)算資料必須在規(guī)定時間內(nèi)交由監(jiān)理方進(jìn)行審核。在申請工程驗(yàn)收時，應(yīng)該主動提交施工結(jié)算，在整個工程項(xiàng)目中，監(jiān)理方需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定來開展一系列工作，只有針對工作量與費(fèi)用資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，才能讓分部結(jié)算工作質(zhì)量得到更多保障。監(jiān)理方在工程中應(yīng)該及時開展原始數(shù)據(jù)測量以及工程量確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位則需要在3個工作日內(nèi)，完成對監(jiān)理方資料的審核與工程款撥付，施工方的施工結(jié)算應(yīng)該將時間控制在15個工作日內(nèi)，以此來確保各項(xiàng)工作得以正常推進(jìn)。

業(yè)主項(xiàng)目部需要結(jié)合項(xiàng)目管理需求，逐月核對現(xiàn)場物資與配送清單，設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場后應(yīng)該在3天內(nèi)完成全部驗(yàn)收工作與物資配送工作。只有從物資管理中加強(qiáng)驗(yàn)收、領(lǐng)料等環(huán)節(jié)的全面管控，才能為物資配送結(jié)算等工作帶來更好的工作環(huán)境。需要注意的是，建設(shè)方同樣需要開展工程過程資料的收集與整理，通過集中開展費(fèi)用分析，并逐月核對費(fèi)用情況，可以有效規(guī)避很多潛在結(jié)算問題。工程項(xiàng)目在竣工投運(yùn)之前，應(yīng)該在10天內(nèi)將其他費(fèi)用的相關(guān)結(jié)算資料交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行竣工決算編制，在面對尚未簽訂合同且預(yù)計(jì)將會發(fā)生的費(fèi)用時，可以將這部分費(fèi)用暫估金額列入其他費(fèi)用結(jié)算中。

二、分部結(jié)算管理方法

在輸變電工程中，分部結(jié)算是一種以合同約定為基礎(chǔ)，在建筑工程中對單項(xiàng)、單位、分部工作進(jìn)行預(yù)結(jié)算的方式，因此為了讓分部結(jié)算效果得以發(fā)揮出來，就需要結(jié)合分部需求與工程特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)分部結(jié)算管理。分部結(jié)算一般可以按照固定周期以及工序階段兩種方式來完成結(jié)算，這兩種結(jié)算方法都可以在一定程度上加快造價成本的入賬速度，并促使資金動態(tài)化管理質(zhì)量得到提高。

工序節(jié)點(diǎn)結(jié)算可以結(jié)合工程項(xiàng)目特征、進(jìn)度等要素來進(jìn)行結(jié)算作業(yè)，相較于其他結(jié)算方式，工序節(jié)點(diǎn)結(jié)算往往能夠有效緩解時間緊張所帶來的問題。因此在工程投資大且復(fù)雜性較高的輸變電工程中，可以更多選擇工序節(jié)點(diǎn)結(jié)算。

在分部結(jié)算過程中，為了讓結(jié)算效果變得更好，就必須主動明確各方職責(zé)，業(yè)主項(xiàng)目部門需要開展現(xiàn)場管理，業(yè)主項(xiàng)目部不僅要在設(shè)計(jì)變更、簽證等環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的價值，還需要結(jié)合規(guī)定積極落實(shí)分級制度，并在項(xiàng)目工程的各個階段中針對工程量與進(jìn)度款項(xiàng)的支付審核進(jìn)行管理。設(shè)計(jì)方需要積極提交施工圖與工程量文件，在面對設(shè)計(jì)變更時，應(yīng)該主動配合并提交設(shè)計(jì)單據(jù)與相關(guān)資料。監(jiān)理方需要在工程項(xiàng)目中進(jìn)行持續(xù)監(jiān)理，若存在設(shè)計(jì)變更情況，則需要簽署變更意見。施工方需要結(jié)合分部結(jié)算方案來進(jìn)行資料編制，施工方作為開展一切工作的基礎(chǔ)，將會在分部結(jié)算中發(fā)揮出不可忽視的重要作用。對于輸變電工程而言，只有結(jié)合實(shí)際需求主動加強(qiáng)分部結(jié)算管理，才能讓各方主體在相互協(xié)調(diào)中發(fā)揮應(yīng)有的能力。

電網(wǎng)輸變電工程分部結(jié)算的應(yīng)用

某220KV輸變電工程項(xiàng)目包括二次設(shè)備及功能用房一級繼電器小室、室外工程。項(xiàng)目工程建筑總面積約為730m2，建筑物使用年限為50年。工程量清單在編制階段嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價規(guī)范等文件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量能夠合理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

一、分部結(jié)算應(yīng)用

輸變電項(xiàng)目在工程中推行了分部結(jié)算，結(jié)合了工程情況專門制定了工程量管理與分部結(jié)算細(xì)則，通過層層分解并落實(shí)基礎(chǔ)工作目標(biāo)，可以確保工程量管理滿足輸變電工程的實(shí)際需求。而且輸變電工程還結(jié)合了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況主動完善工作細(xì)則，業(yè)主項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)單位等主體，均能在細(xì)則中順利明確工程需求、目標(biāo)以及相關(guān)安排。

需要注意的是，分部結(jié)算雖然可以在輸變電工程中帶來明顯的優(yōu)勢，但是為了讓分部結(jié)算發(fā)揮應(yīng)有的作用，同樣需要在工程項(xiàng)目中克服結(jié)算期間面對的各種難題，如分部結(jié)算效率問題、分部結(jié)算精度問題、分部結(jié)算流程規(guī)范性問題等。在該輸變電工程項(xiàng)目中，主動開展分部結(jié)算流程規(guī)范性管理，針對可能出現(xiàn)的效率、數(shù)據(jù)精度等問題提出了管理預(yù)案，因此分部結(jié)算能夠在工程中發(fā)揮出真正的價值。

通過從源頭進(jìn)行工程量計(jì)算，可以在一定程度上增加圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時的精確度，設(shè)計(jì)單位在完成施工后，技經(jīng)人員會第一時間進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)與測算，測算結(jié)果將會經(jīng)過審核完善工程量計(jì)算書，計(jì)算書會與施工圖紙共同送往項(xiàng)目管理單位。項(xiàng)目管理單位將會聯(lián)合監(jiān)理與設(shè)計(jì)方共同對計(jì)算技術(shù)等文件進(jìn)行審核。在分部結(jié)算期間，為了讓工程造價管理效果變得更好，需要以工程進(jìn)度款為基礎(chǔ)，實(shí)時針對工程量文件進(jìn)行審核與分析，通過每周對當(dāng)周工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以第一時間掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況，進(jìn)而讓造價管理效果得到保障。

在工程項(xiàng)目竣工結(jié)束后，應(yīng)該及時核對確認(rèn)結(jié)算工程量。在竣工一周以內(nèi)，各個施工方需要陸續(xù)將工程量文件與確認(rèn)書上報(bào)至業(yè)主項(xiàng)目部，此時項(xiàng)目部要積極組織各參建單位開展審核作業(yè)，避免因?yàn)楣ぷ魇韬龆霈F(xiàn)工作質(zhì)量問題。在分部結(jié)算期間，應(yīng)該堅(jiān)持開展月度會議，在會議中需要對工程進(jìn)展情況進(jìn)行分析并主動協(xié)調(diào)解決工作中的重難點(diǎn)問題。每次例會結(jié)束后，紀(jì)檢部門都需要通過部室文件的方式下發(fā)會議紀(jì)要，通過對上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，可以讓下一階段的工作開展質(zhì)量得到提高。除此之外，為了進(jìn)一步提高分部結(jié)算質(zhì)量，還可以結(jié)合工程需求，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心主動打造全過程管理平臺，通過將工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)引入管理平臺中，可以實(shí)現(xiàn)對輸變電工程項(xiàng)目的動態(tài)跟蹤，即便遇到分部工程提前、滯后等情況，都可以在平臺中第一時間了解項(xiàng)目進(jìn)程，進(jìn)而讓分部結(jié)算變得更加具有針對性。

二、分部結(jié)算的造價管理效果分析

某220KV輸變電工程項(xiàng)目在分部結(jié)算的支持下，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資金額為103萬元，實(shí)際投資約為93萬元，工程造價縮減約10%，以分部結(jié)算為核心的造價管理模式，成功滿足了電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目的切實(shí)需求。因此，分部結(jié)算相較于傳統(tǒng)結(jié)算，其造價管理控制能力將會得到顯著提高。

從結(jié)算時間的角度進(jìn)行分析，因?yàn)榉植拷Y(jié)算能夠明確分部分項(xiàng)工程量，所以分部分項(xiàng)工程量完全能夠在當(dāng)月完成結(jié)算工作，尤其是土建工程結(jié)算，更是在正式竣工之前成功完成結(jié)算，其他工程項(xiàng)目同樣能夠在竣工結(jié)束后的20天以內(nèi)完成結(jié)算，相較于其他220KV輸變電工程項(xiàng)目的60天時間，結(jié)算效率將會得到大幅提高。

在分部結(jié)算的幫助下，輸變電工程可以通過細(xì)致化的工程量計(jì)算，全面加強(qiáng)各個主體基層工作人員的工程造價控制意識，這將會讓設(shè)計(jì)圖紙精度得到進(jìn)一步提高，工程量簽證工作的開展也將變得更加謹(jǐn)慎。而且因?yàn)榉植拷Y(jié)算可以從細(xì)節(jié)層面完成造價全過程管理，所以能夠有效規(guī)避施工方出現(xiàn)簽證不規(guī)范等情況，工程造價控制效果也將因此而變得更好。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目中，工程量往往能夠在第一時間完成確認(rèn)，所以施工方可以借助分部結(jié)算來縮短“兩算”時間。對于輸變電工程而言，只要能夠讓建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)單位等多個主體共同針對工程造價進(jìn)行把關(guān)，就可以將造價成本控制在合理范圍內(nèi)。

分部結(jié)算是一種依托現(xiàn)代結(jié)算管理理論的結(jié)算方式，通過在電網(wǎng)輸變電工程中引入分部結(jié)算，可以從傳統(tǒng)宏觀控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉植糠猪?xiàng)細(xì)節(jié)化結(jié)算管理。在科學(xué)的分部結(jié)算方法引導(dǎo)下，輸變電工程中的項(xiàng)目投資將會從靜態(tài)控制逐漸演變成動態(tài)化控制，只要能夠結(jié)合實(shí)際情況，積極主動開展造價管理，就能夠在分部結(jié)算的支持下，讓結(jié)算結(jié)果與工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

總而言之，在電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目中，分部結(jié)算是提高造價管理能力，加強(qiáng)工程項(xiàng)目掌控力的關(guān)鍵，通過將工程項(xiàng)目分解為分部、分項(xiàng)并按階段開展各種管理工作，可以讓全過程管理質(zhì)量得到更多保障。相信隨著更多人意識到分部結(jié)算的價值，分部結(jié)算在輸變電工程中的效果將會變得更好。（作者單位：國網(wǎng)青海省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

（責(zé)任編輯：趙新江）