淺談?dòng)绊憣徲?jì)項(xiàng)目質(zhì)量的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，是高效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。然而，在當(dāng)前審計(jì)實(shí)踐中，存在著“三個(gè)退化”和“三個(gè)不清晰”的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。本文旨在深入分析這些問(wèn)題的成因，并提出相應(yīng)的解決策略，以期推動(dòng)審計(jì)工作向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的突出問(wèn)題

一、“三個(gè)退化”

一是實(shí)施方案作用退化。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事，簡(jiǎn)化程序，忽視做翔實(shí)的審前調(diào)查和相關(guān)學(xué)習(xí)，要么將工作方案直接改為實(shí)施方案，要么生搬硬套指導(dǎo)性工作模板，要么為應(yīng)付審理和存檔需要臨時(shí)編湊。審計(jì)實(shí)施過(guò)程缺乏目標(biāo)和重點(diǎn)的指引作用。二是審核崗位職責(zé)退化。在實(shí)際工作中，審核人員往往忽視對(duì)審計(jì)人員審計(jì)證據(jù)、取證記錄和審計(jì)工作底稿的適當(dāng)性、充分性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審核，也未作出真實(shí)客觀的審核結(jié)論。“審核人”“審核意見(jiàn)”一欄多為審計(jì)組成員代替簽字或僅填寫(xiě)“已核”意見(jiàn)，“審核”崗位職責(zé)嚴(yán)重虛化。三是審計(jì)整改功能退化。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員重審計(jì)輕整改的思想依然存在，有的不按規(guī)定時(shí)間，主動(dòng)指導(dǎo)、收集、跟蹤審計(jì)工作的整改情況，導(dǎo)致審計(jì)成效大打折扣；有的不注重審計(jì)建議的操作性，客觀上導(dǎo)致無(wú)法整改；有的因?qū)徲?jì)整改工作不到位而影響審計(jì)的權(quán)威和公信力。

二、“三個(gè)不清晰”

一是成果導(dǎo)向不清晰。目前高層次的審計(jì)成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一看為財(cái)政增收節(jié)支多少資金；二看提出多少可供高層決策借鑒的工作建議；三看審計(jì)建議是否轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委政府及被審計(jì)單位的改革措施；四看移送多少審計(jì)事項(xiàng)及有關(guān)部門(mén)單位對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果。目前，大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)成果導(dǎo)向不清晰，缺乏在審計(jì)實(shí)施中緊盯成果目標(biāo)部署重點(diǎn)、圍繞成果目標(biāo)調(diào)查取證以及如何提升、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果等方面的思維和能力，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與“高層次”審計(jì)成果不成正比。二是審慎評(píng)判不清晰。在實(shí)際工作中，大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)審慎評(píng)判原則，存在不敢用、不愿用、不會(huì)用等問(wèn)題，究其原因主要是不理解審慎評(píng)判工作的政治意義，問(wèn)題沒(méi)有查深查透，抓不住問(wèn)題本質(zhì)，沒(méi)底氣，政績(jī)觀偏頗，不愿意“犧牲”審計(jì)查出問(wèn)題來(lái)為被審計(jì)單位或者有關(guān)人員擔(dān)當(dāng)。三是執(zhí)法界限不清晰。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在執(zhí)法程序不完善、適用法規(guī)不準(zhǔn)確、證據(jù)鏈條不閉合、審計(jì)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)、處理意見(jiàn)不便操作等問(wèn)題，且屢查屢犯。這些問(wèn)題看似執(zhí)法不規(guī)范，實(shí)為審計(jì)人員對(duì)執(zhí)法主體、時(shí)間、程序、范圍、權(quán)力、手段等有關(guān)執(zhí)法界限有模糊認(rèn)識(shí)，以致在實(shí)際工作中存在不同程度的越權(quán)、越位和缺位問(wèn)題。

提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)策與建議

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，深刻理解新時(shí)代高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，更好地履行監(jiān)督責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。二是強(qiáng)化政治站位。不斷提升工作理念，堅(jiān)持將重大決策部署和相關(guān)法律法規(guī)作為審計(jì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)作為黨的政治機(jī)關(guān)、宏觀管理部門(mén)和新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的新定位。三是提升審計(jì)能力。努力提升業(yè)務(wù)技能和大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要從原因、過(guò)程、后果、成效、責(zé)任、機(jī)制等方面綜合分析、研究判斷問(wèn)題本質(zhì)，要善于、敢于運(yùn)用有效手段將問(wèn)題查深查透，揭示問(wèn)題的層次更深一步。

審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量要求應(yīng)貫穿審計(jì)全方位、全過(guò)程，應(yīng)落實(shí)到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的每一環(huán)節(jié)。進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任清單，從嚴(yán)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化審核、審理和業(yè)務(wù)會(huì)議的關(guān)口作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，層層把關(guān)，確保項(xiàng)目審計(jì)取得高質(zhì)量。針對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中因形式主義、官僚主義導(dǎo)致該查未查、該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、該審核未審核、該報(bào)告未報(bào)告、該糾正未糾正等導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論不正確、不客觀，產(chǎn)生不良后果等問(wèn)題，啟動(dòng)內(nèi)部追責(zé)。（作者單位：漯河市審計(jì)局）

（責(zé)任編輯：趙新江）