農(nóng)村人力資源管理問題研究

摘" 要：農(nóng)村人力資源作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最為關(guān)鍵的因素之一，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要推動力。如今我國市場經(jīng)濟發(fā)展，更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)而奔向經(jīng)濟發(fā)展良好的城市中實現(xiàn)個人價值，這造成我國當(dāng)前的農(nóng)村人力資源在數(shù)量與質(zhì)量上都處于劣勢。由于農(nóng)村地區(qū)制度、管理、經(jīng)費投入方面的問題造成我國農(nóng)村人力資源數(shù)量多、素質(zhì)低、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、激勵機制不完善與專業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀。在深入分析農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀之后，各地應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)人力資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。

關(guān)鍵詞：人力資源；農(nóng)村勞動力；農(nóng)村就業(yè)；勞動力素質(zhì)；農(nóng)村基層人才

中圖分類號：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）24-0119-04

Abstract： As one of the most critical factors in the development of rural industries， rural human resources are an important driving force for achieving comprehensive rural revitalization. Nowadays， with the development of China's market economy， more rural surplus labor is turning to cities with good economic development to realize personal value. This has caused China's current rural human resources to be at a disadvantage in both quantity and quality. Due to problems in system， management， and funding investment in rural areas， our country's rural human resources are large in quantity， low in quality， unreasonable employment structure， imperfect incentive mechanisms， and low degree of specialization. After in-depth analysis of the current situation of rural human resources， all localities should actively develop agricultural human resources to promote the transformation of agricultural surplus labor， which is an effective way to achieve rural employment and accelerate the urbanization process.

Keywords： human resources; rural labor force; rural employment; labor quality; rural primary-level talents

鄉(xiāng)村建設(shè)行動是目前我國新時代發(fā)展背景下最受關(guān)注的重大戰(zhàn)略規(guī)劃之一。根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，鄉(xiāng)村振興應(yīng)以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中獲得安全感、幸福感，因為農(nóng)民的主體性對新時代的鄉(xiāng)村建設(shè)速度有著不可或缺的影響，并且城鎮(zhèn)化發(fā)展本質(zhì)上是提升農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)的過程。農(nóng)村人力資源的開發(fā)具有為城市輸送勞動力資源、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人力支持以及為城鄉(xiāng)發(fā)展提供統(tǒng)籌工具的意義。

目前，中國的人口仍位居世界前列，我國的農(nóng)村地區(qū)擁有非常豐富的人力資源，但相比于城市地區(qū)，農(nóng)村的總體人才資源卻有著較大缺口，造成這種狀況的主要原因是農(nóng)村人口綜合素質(zhì)較低、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村工作機制不完善與在職人員專業(yè)化程度不高等。農(nóng)村勞動力剩余的問題不可能在短期內(nèi)得到改善，根據(jù)農(nóng)民自身文化素質(zhì)和技能水平提高需要大量的時間成本投入。農(nóng)村人力資源應(yīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量，因為高質(zhì)量人力資源不僅可以充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，還可以帶動新的人力、物質(zhì)資源，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行高質(zhì)量的農(nóng)村人力資源開發(fā)不僅是為了推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更是為了推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速完成。農(nóng)村人力資源開發(fā)的策略在近幾年如雨后春筍般涌現(xiàn)，農(nóng)村人力資源開發(fā)是指通過對工作于農(nóng)村地區(qū)的目標(biāo)人群進(jìn)行專業(yè)化教育與培訓(xùn)，增強其個人技能水平，以期促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。本文以新時代農(nóng)村發(fā)展要求為研究背景，分析農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀，總結(jié)目前農(nóng)村人力資源存在的主要問題，并以解決這些問題為目的，完善新時代農(nóng)村人力資源開發(fā)策略。將勞動力資源輸送進(jìn)城，部署在合適的崗位，更好地服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化是新時代農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，也是反映當(dāng)前地區(qū)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵指標(biāo)。

1" 農(nóng)村人力資源管理現(xiàn)狀

1.1" 農(nóng)村人力資源數(shù)量多

目前的中國農(nóng)村勞動力資源總量為5億多，并且農(nóng)村剩余勞動力比例在其中超過了70%。同時由于中國人多地少，農(nóng)村剩余勞動力總量也一直在持續(xù)增加;與此同時，由于農(nóng)業(yè)中人力資本的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)人力資本的增長速度。受各種條件的約束，農(nóng)業(yè)中人力資本無法進(jìn)行合理發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的總量也與日俱增，這不利于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時也不利于我國城鄉(xiāng)融合目標(biāo)實現(xiàn)。

1.2" 農(nóng)村勞動力的素質(zhì)低

農(nóng)村勞動力素質(zhì)低主要體現(xiàn)在身體素質(zhì)低和文化素質(zhì)低。第一，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生情況較城市地區(qū)更為落后，同時農(nóng)村地區(qū)還缺乏專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)療器械，農(nóng)民對醫(yī)療保險的概念不夠了解導(dǎo)致對醫(yī)療保險的投入極少，上述因素都不利于農(nóng)民身體素質(zhì)的提高。第二，農(nóng)村剩余勞動力缺乏職業(yè)技能，因為相當(dāng)大一部分生活在農(nóng)村的剩余勞動力都沒有讀完九年義務(wù)教育，也沒有經(jīng)過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，這也就導(dǎo)致了農(nóng)民在城市就業(yè)時非常艱難。

1.3" 農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移時主要受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平因素的影響，在選擇工作時他們更傾向于東部地區(qū)和沿海地區(qū)等經(jīng)濟水平發(fā)達(dá)的城市。農(nóng)村勞動力無論在農(nóng)村還是城市工作時所從事的大多都是對第一產(chǎn)業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)的崗位，但是企業(yè)需要的職員往往都是具備一定技能與經(jīng)驗的中高級技工，這種供求不匹配的情況造成了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難的嚴(yán)重問題。而且，農(nóng)村勞動力在選擇職業(yè)時大部分只能選擇服務(wù)業(yè)的崗位，像管理、金融、營銷和教育行業(yè)等崗位都是農(nóng)村剩余勞動力在沒有經(jīng)過培訓(xùn)前無法勝任的。

1.4" 激勵機制不完善

大部分農(nóng)村社會組織缺少完善的激勵機制， 工作人員無論是對組織作了貢獻(xiàn)， 還是危害組織的發(fā)展， 都沒有正確合理的獎懲機制， 導(dǎo)致工作人員沒有上進(jìn)心， 使工作人員失去了工作的動力。激勵包括物質(zhì)激勵、榮譽激勵和工作激勵， 現(xiàn)在普遍存在的是物質(zhì)激勵， 但是農(nóng)村社會組織作為一個非營利性的組織， 更提倡的是對員工做榮譽激勵和工作激勵， 在精神和工作上給予其更高的挑戰(zhàn)， 農(nóng)村社會組織對此做得更不到位。

1.5" 人員的專業(yè)化程度不高

就目前我國農(nóng)村社會組織因其內(nèi)部硬件設(shè)施條件以及外部環(huán)境的因素， 導(dǎo)致在職人員數(shù)量還是較少的， 專職的更少， 且工作人員當(dāng)中志愿者也非常少， 人才總量無法滿足組織的發(fā)展需要。專業(yè)型的人才更是普遍不足， 而且各組織內(nèi)部對員工的專業(yè)素質(zhì)開展的專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)較少。大多數(shù)農(nóng)村社會組織的工作人員在處理事情的時候往往只是依靠之前從事工作的經(jīng)驗， 真正解決事情的專業(yè)方法和手段也較少。在農(nóng)村發(fā)展道路上， 農(nóng)村社會組織將面臨多種多樣的難題， 工作人員沒有專業(yè)知識和專業(yè)處理事情的手段為支撐， 難以提供更加專業(yè)化、多樣化和系統(tǒng)化的服務(wù)，難以應(yīng)對情況錯綜復(fù)雜的社會管理服務(wù)要求。

2" 農(nóng)村人力資源管理存在的問題

2.1" 制度層面的問題

第一，當(dāng)前的農(nóng)村社會保障制度并不完善。農(nóng)村社會保障制度雖已經(jīng)過多年改革但其成效并不顯著，當(dāng)前的農(nóng)村制度都無法滿足目前、未來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。除此之外，國家沒有給予能夠支撐農(nóng)村社會保障發(fā)展的資金支持，并且保障的形式非常單一，農(nóng)民自身也缺乏購買保險的意識，這都導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的社會保障覆蓋面小。農(nóng)村地區(qū)的社會保障功能也沒有得到基層工作人員的重視，當(dāng)?shù)卣雎粤宿r(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、生活、就業(yè)和住房等問題。

第二，農(nóng)村與城市的戶籍制度對接不一致嚴(yán)重影響著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，雖然許多農(nóng)民已經(jīng)在城市生活許多年，但在大部分時候依舊沒有辦法享受到真正的城市居民的社會資源和權(quán)利。在城市與鄉(xiāng)村二元戶籍制度的限制下，農(nóng)民只有在擁有城市戶口后才能享受與城市居民一樣的權(quán)利與福利。但是對于農(nóng)民必須在城市購買房屋才能落戶的要求直接給農(nóng)民的生活帶來了更繁重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也對農(nóng)民不夠公平，并增加了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移成本，更不利于基層政府管理農(nóng)村人力資源。

2.2" 管理層面的問題

第一，農(nóng)村與城市的勞動力市場沒有形成統(tǒng)一。當(dāng)前我國的勞動力市場是城鄉(xiāng)二元分割的，這造成了城鄉(xiāng)的就業(yè)市場供求就職消息誤差，形成用人單位招工難、農(nóng)村勞動力就業(yè)難的局面。城鄉(xiāng)的勞動力市場不統(tǒng)一也影響農(nóng)村勞動力的流動，阻礙了農(nóng)村人力資源的管理。目前，農(nóng)村擁有的經(jīng)濟管理工作人員分為以下2類：一是外來大學(xué)生村官，這些村官雖然文化素質(zhì)高，并且擁有豐富的理論知識，但是他們對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、農(nóng)村根本沒有足夠的了解，在日常工作中也只是紙上談兵，無法理論聯(lián)系實際，為農(nóng)村帶來改變。二是在基層政府管理單位工作的當(dāng)?shù)鼐用?。他們從小生活在農(nóng)村，對當(dāng)?shù)馗私?，但是與大學(xué)生村官相反，其知識水平低，也沒有受過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，所以在工作時也較少能提供更好的服務(wù)。

第二，農(nóng)村的績效考核與評估體系不合理、不科學(xué)。現(xiàn)階段，我國各級政府的工作評估會包括3方面，分別是黨政建設(shè)、工作業(yè)績、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)情況，沒有體現(xiàn)出對農(nóng)民權(quán)利、城鄉(xiāng)融合和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的重視。各級基層政府工作人員忽略了農(nóng)民的需求、農(nóng)村的人才培養(yǎng)與就業(yè)，也欠缺為農(nóng)民服務(wù)的意識。

2.3" 經(jīng)費投入層面的問題

第一，農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足。目前，許多農(nóng)村剩余勞動力在找工作時往往都更傾向于大城市就是因為貧窮落后的農(nóng)村與先進(jìn)的城市的對比在人民心中根深蒂固，這使得農(nóng)村的人才都流向了發(fā)達(dá)地區(qū)，制約了農(nóng)業(yè)的優(yōu)化與升級。各地基層政府對農(nóng)村的義務(wù)教育缺乏足夠的重視，對教育的經(jīng)費投入不足導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育的學(xué)習(xí)環(huán)境差、教育設(shè)備簡陋、師資缺乏等問題。而農(nóng)村學(xué)校環(huán)境艱苦，農(nóng)村教師的工資低、福利少，這也導(dǎo)致教師不容易在農(nóng)村地區(qū)長久工作，教師的人才缺口無法滿足農(nóng)村地區(qū)的教育需求。

第二，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生財政投入少。農(nóng)民本身經(jīng)濟條件就不如城市居民，假如身體出現(xiàn)不適那么就會加重農(nóng)民自身的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。要加強城鄉(xiāng)融合，基層政府必須加大對農(nóng)村醫(yī)療的資金投入，無論是在醫(yī)療設(shè)備還是醫(yī)療人員上都要給予重視。

第三，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資金的投入?yún)T乏。農(nóng)民必須對各種職業(yè)有更深入的了解并且培養(yǎng)一定的職業(yè)技能才能通過提升自我找到更適合的工作，因此，職業(yè)培訓(xùn)這個方式是提高農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)的有效手段和途徑。但以農(nóng)民的角度來參加職業(yè)培訓(xùn)會增加他們的負(fù)擔(dān)，而政府并沒有在這方面承擔(dān)更多的責(zé)任，對職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入是非常少的。政府有義務(wù)與責(zé)任將農(nóng)民培訓(xùn)的資金納入財政預(yù)算，這不僅能促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，還能改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3" 農(nóng)村人力資源管理問題的原因

3.1" 國家政策

目前，國家對身處農(nóng)村的人才培養(yǎng)缺乏政策支持，大部分農(nóng)村學(xué)校的教師人手不足，師資力量也不如城市，環(huán)境艱苦，條件落后，這都導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無法培養(yǎng)出更多基層人才并且農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重。大部分人更向往城市生活的原因之一是農(nóng)村缺乏政策支持，農(nóng)村基層人員的待遇與福利差，分配制度不合理，政策措施都不太完善。這些因素都導(dǎo)致了基層人才的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育問題得不到保障。為了在農(nóng)村地區(qū)吸引人才，留住人才，政府要推行各項優(yōu)惠政策，營造良好的農(nóng)村社會氛圍。

3.2" 農(nóng)村社會

十多年來，解決“三農(nóng)”問題都是中國社會發(fā)展的重點任務(wù)之一。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的文化生活不夠豐富，交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會福利水平低，居住環(huán)境差；因此，許多勞動力總是向往城市生活。為了在農(nóng)村留住更多人才，政府應(yīng)該盡量減少基層人員的流動，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障建設(shè)，盡快改善農(nóng)民的生活條件，盡量滿足農(nóng)村基層發(fā)展的基本要求。

3.3" 教育培訓(xùn)

大多數(shù)高校很少設(shè)立與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，并且大部分大學(xué)生都因農(nóng)村各方面不如城市而較少考慮農(nóng)村的工作。雖然少數(shù)高校開設(shè)了農(nóng)村管理的相關(guān)專業(yè)，但其課程設(shè)置過于全面，忽視了專業(yè)性，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏實踐。最后，農(nóng)村基層人才缺乏相應(yīng)的職業(yè)資格，并且也未接受系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。

3.4" 思想觀念

城市的就業(yè)機會多且前景好、經(jīng)濟水平高、生活條件便利等優(yōu)勢吸引著農(nóng)村勞動力；農(nóng)村生活環(huán)境差、發(fā)展前景差、經(jīng)濟發(fā)展落后；由于這種思想觀念，大部分勞動力不愿選擇回到農(nóng)村就業(yè)，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村基層人員隊伍的擴大和發(fā)展。

4" 解決農(nóng)村人力資源管理問題的對策

基層政府必須加強對農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理才能改變農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量多、質(zhì)量低的現(xiàn)狀，才能將剩余勞動力的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢。

4.1" 健全農(nóng)村社會保障制度

各地基層政府要將理論與實際相結(jié)合，立足于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展水平，因地制宜地制定各農(nóng)村地區(qū)的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。首先要保證農(nóng)村的社會工作公開、透明，再建立起全面的信息公開與反饋制度，由此提升社會工作的質(zhì)量與效率。社會保障制度與監(jiān)督機制是相輔相成的，農(nóng)村勞動力有效就業(yè)需要政府和社會發(fā)揮其監(jiān)督職能。隨著農(nóng)民的認(rèn)知水平和文化素養(yǎng)提高，他們開始認(rèn)識到管理人才的重要作用。新農(nóng)村建設(shè)需要引進(jìn)與培養(yǎng)基層管理者，建設(shè)一支可靠的農(nóng)村公共管理人才隊伍。鼓勵大學(xué)生與社會有志人士深入基層，參與農(nóng)村建設(shè)，推動高等院校力量與農(nóng)村工作對接，為新農(nóng)村注入新鮮活力。也可以周期性地開展工作人員感興趣的培訓(xùn)項目， 既可以提升工作人員的自身素養(yǎng)， 也可以迎合成員的興趣， 使組織的培訓(xùn)內(nèi)容不至于單調(diào)乏味，從而調(diào)動工作人員的積極性。完善新農(nóng)村法律制度是提高農(nóng)村公共管理水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是堅持依法治國，建設(shè)法治農(nóng)村，根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村實際情況改進(jìn)當(dāng)?shù)卣?，時刻關(guān)注中央關(guān)于城鄉(xiāng)融合的政策指導(dǎo)，通過下鄉(xiāng)調(diào)查傾聽民意，找出農(nóng)村存在的問題并針對解決。咨詢權(quán)威專家的意見，結(jié)合上級指導(dǎo)制定適合區(qū)域治理的農(nóng)村管理政策法規(guī)，在執(zhí)行過程中完善相應(yīng)的執(zhí)法流程，新出臺的政策采取試點的方式在各農(nóng)村地區(qū)分階段實行，使法律制度真正地落實到具體行動中。

4.2" 完善農(nóng)村的評估機制與監(jiān)督機制

在農(nóng)村公共管理機制改革過程中，農(nóng)村的改革應(yīng)注重農(nóng)村基層治理主體的多元化，構(gòu)建一個政府主導(dǎo)、社會和市場參與的公共管理機制。首先，農(nóng)村公共管理要以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨，堅持把村民利益和需求作為一切農(nóng)村治理工作的出發(fā)點和落腳點。其次，各省政府需要充分利用農(nóng)村地區(qū)的資源，因地制宜地制訂適合農(nóng)村發(fā)展的計劃；促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的“三產(chǎn)融合”，進(jìn)一步推進(jìn)、加深生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展；改善農(nóng)民的生活居住和工作環(huán)境，增加對其在教育和醫(yī)療方面的支持，提升農(nóng)民的幸福感。基層政府制定出科學(xué)合理的績效評價機制是一種有效的激勵手段，為人才提供一定的基礎(chǔ)保障，配合規(guī)范的獎懲制度，結(jié)合工作人員的績效考核給予相應(yīng)的福利。根據(jù)已制定好的標(biāo)準(zhǔn)將基層工作人員的績效評估分出等級，用這種方式增強基層政府和基層工作人員的工作積極性。

4.3" 向外引進(jìn)與向內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合

補給農(nóng)村人力資源，通過引進(jìn)優(yōu)秀人才與培養(yǎng)新型人才，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力。首先，各地區(qū)需要為人才引進(jìn)提供基礎(chǔ)保障，加大農(nóng)村資金的扶持力度，完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓優(yōu)秀人才能夠切實享受到農(nóng)村地區(qū)的政策扶持，盡快適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境；同時加強對于引進(jìn)優(yōu)秀人才與返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力度，大力推動返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次，要積極組織宣傳部門，向農(nóng)村居民開展農(nóng)業(yè)知識宣傳活動，提高農(nóng)村居民的知識儲備，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培養(yǎng)成符合鄉(xiāng)村振興需要的新型人才，政府機構(gòu)要與高校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行深度合作，為農(nóng)村居民提供更多提升理論知識積累與實踐操作能力的學(xué)習(xí)渠道。

4.4" 重視對教育、醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)等的資金投入

首先，增加對農(nóng)村剩余勞動力的教育資金投入。對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說教育經(jīng)費的大量投入能夠直接促進(jìn)農(nóng)村人力資本的增長，大幅提升農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)與就業(yè)競爭力。通過義務(wù)教育與職業(yè)培訓(xùn)可以豐富農(nóng)民的知識、提升農(nóng)民的技術(shù)。由此可見，我國必須加大對農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的力度，增加對農(nóng)村教育培訓(xùn)的財政支出，讓農(nóng)村剩余勞動力能夠在就業(yè)市場中趕上城市居民，讓農(nóng)村地區(qū)也成為讓人向往的就業(yè)市場。

其次，政府對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的關(guān)注也能間接提升農(nóng)村人力資源的身體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。必須引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)優(yōu)秀的、專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，農(nóng)民的生活才能更健康幸福，城鄉(xiāng)差距才能進(jìn)一步縮小。

最后，各級政府要制定就業(yè)方面的優(yōu)惠政策，通過各種方式鼓勵涉農(nóng)企業(yè)與學(xué)校合作，為農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)職業(yè)技能的機會。鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與專業(yè)職業(yè)學(xué)校降低招生門檻，允許年長的農(nóng)村勞動力有機會學(xué)習(xí)更多技能，參與培訓(xùn)。大部分培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)由政府承擔(dān)，政府應(yīng)為學(xué)校與機構(gòu)配備相應(yīng)的教育設(shè)備與教學(xué)人員。

除此之外，政府還需拓展經(jīng)費的來源渠道，鼓勵社會各機構(gòu)、團(tuán)體參與，為農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理提供更堅固的經(jīng)濟支撐。

5" 結(jié)束語

農(nóng)村人力資源發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)民生活的改善、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，更關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)與社會發(fā)展。當(dāng)前的重點在于如何解決農(nóng)村教育資源分配不均、農(nóng)村師資力量不足、農(nóng)村學(xué)生教育機會少和教育質(zhì)量低等問題，我國應(yīng)提升農(nóng)村居民的文化水平與農(nóng)村教師的教育水平，加強農(nóng)村教育與人力資源發(fā)展的銜接，推動農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

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第一作者簡介：石婧（2000-），女，碩士研究生。研究方向為農(nóng)業(yè)管理。