進(jìn)一步優(yōu)化專精特新企業(yè)發(fā)展的政策體系

早在2012年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出，“鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走專精特新和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。”

在此后的10余年時(shí)間里，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列支持專精特新中小企業(yè)的相關(guān)政策，對中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。據(jù)工信部在2024年專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，專精特新中小企業(yè)超14萬家，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬家。隨著我國以更大力度優(yōu)化政策體系和服務(wù)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力加快匯聚，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，越來越多的中小企業(yè)走上專精特新之路，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

多項(xiàng)政策助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，“專精特新”成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)，各類文件中強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)發(fā)展要具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的特征。

具體來說，專業(yè)化指的是企業(yè)采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝，生產(chǎn)具有專門性、專業(yè)性和市場專業(yè)性的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品通常在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢；精細(xì)化是指企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，生產(chǎn)精良產(chǎn)品；特色化是指企業(yè)采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料，研制生產(chǎn)具有地域特點(diǎn)或特殊功能的產(chǎn)品；新穎化是指企業(yè)依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式，研制生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

為推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部先后出臺《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》等支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的相關(guān)政策，對中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展提出了具體的支持措施。其中，2021—2025年中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過三年）重點(diǎn)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。國家專精特新小巨人企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，已被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，每家企業(yè)獎勵600萬元，每年200萬元。

2024年6月18日，財(cái)政部、工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，決定2024—2026年聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域通過財(cái)政綜合獎補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，2024年首批先支持1000多家專精特新“小巨人”企業(yè)，每家企業(yè)連續(xù)支持三年，最高獎勵600萬元，共60億元。

據(jù)中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不完全統(tǒng)計(jì)，在國家有關(guān)部門出臺的文件中，共有56項(xiàng)財(cái)政政策支持專精特新中小企業(yè)培育建設(shè)，除了獎補(bǔ)之外，還包括其他各方面的措施，比如加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)融資支持、強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展基金作用、支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施、支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)體系、監(jiān)管體系

在相關(guān)政策的支持下，我國專精特新中小企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力正在壯大。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)數(shù)量近5000家。2024年共有146家專精特新中小企業(yè)進(jìn)入全球獨(dú)角獸榜，占我國獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的43%。從創(chuàng)新能力上看，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)投入占比達(dá)7%，是全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的2.6倍。

為進(jìn)一步加快對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育，工業(yè)和信息化部推出了一套新的評價(jià)指標(biāo)，成為衡量培育效果的一把“標(biāo)尺”?！吨行∑髽I(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》分為兩部分：針對企業(yè)自身專精特新發(fā)展情況，設(shè)置專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、成長性等5項(xiàng)指標(biāo)，以及16項(xiàng)二級指標(biāo)、23項(xiàng)三級指標(biāo)。此外，結(jié)合企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用情況，適當(dāng)進(jìn)行加分。針對各地培育企業(yè)的服務(wù)情況，設(shè)置培育質(zhì)量、培育基礎(chǔ)、培育工作3項(xiàng)一級指標(biāo)，包括16項(xiàng)二級指標(biāo)。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，評價(jià)結(jié)果將與“真金白銀”掛鉤，成為支持專精特新高質(zhì)量發(fā)展資金安排的重要參考。

工信部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，將繼續(xù)深化產(chǎn)融對接合作，通過“錨定目標(biāo)、小步快跑”的方式，看準(zhǔn)一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)，多措并舉開展中小企業(yè)融資促進(jìn)工作。他提到，將與北交所、全國股轉(zhuǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，有針對性地提升北交所、新三板服務(wù)專精特新中小企業(yè)的深度與廣度。工信部將聯(lián)合中國證監(jiān)會盡快推出第三批“專精特新”專板，為專精特新中小企業(yè)提供更具屬地化特色的綜合性金融服務(wù)。同時(shí)還將推出中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指數(shù)，并探索在金融領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施，通過精準(zhǔn)“畫像”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)融資。

針對中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展存在的挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將會長期關(guān)注，并將進(jìn)一步做好政策支持和產(chǎn)業(yè)培育。金壯龍部長在2024專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上表示，工信部將健全與專精特新中小企業(yè)成長相適應(yīng)的要素保障制度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本投早投小、投專精特新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專精特新專屬金融產(chǎn)品，支持區(qū)域性股權(quán)市場，建設(shè)好“專精特新”專板，完善引才、育才、留才機(jī)制，助力專精特新企業(yè)引進(jìn)各類人才。