數(shù)字化賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展

12月12日工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》指出：“中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關(guān)鍵路徑?！保ā吨行∑髽I(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》全文見本期政策欄目。）

從《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》這份新政策文件的總體要求部分，我們能解讀出文件出臺(tái)的幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化?？梢詮膸讉€(gè)側(cè)面來理解我國推動(dòng)新興工業(yè)化的戰(zhàn)略布局。首先，由于我國占據(jù)全球最大工業(yè)國的有利地位，制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中十分重要，因此我國堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。其次，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的目標(biāo)有明確的時(shí)間表，即在2035年基本實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)。于是，規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的路徑：推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。新一代信息技術(shù)是“創(chuàng)新工具包”，新型工業(yè)化與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)系密切，中小企業(yè)可以從中找到各自的主攻方向，如從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造，進(jìn)入基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)生態(tài)，助力制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，等等。

二是促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。習(xí)近平總書記在致2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)的賀信中指出：“希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用?！彼^專精特新，是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢。而“新穎化”的表述不夠直接，其實(shí)是指創(chuàng)新能力強(qiáng)，又分為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，以及主導(dǎo)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈配套中“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”的能力。專業(yè)化要求企業(yè)堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。精細(xì)化要求企業(yè)重視并實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)領(lǐng)先。特色化要求企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品有自身獨(dú)特優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率高，具備較高的品牌知名度和競爭力。數(shù)字化賦能行動(dòng)的目標(biāo)就是通過支持中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，來促使它們更加專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，具備更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

三是打好政策組合拳。我國產(chǎn)業(yè)政策的顯著特點(diǎn)是長期性和體系性。如培育中小企業(yè)，早在2012年國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。此后，政策措施不斷。本月發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，是工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，工信部制訂《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，財(cái)政部、工信部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作等政策措施的延續(xù)，也是為了落實(shí)今年5月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》。

四是用具體的目標(biāo)確保政策落到實(shí)處?！吨行∑髽I(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》要求：到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點(diǎn)取得扎實(shí)成效，專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改，形成一批數(shù)字化水平達(dá)到三級、四級的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；試點(diǎn)省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%；中小企業(yè)上云率超過40%。有了這些明確的目標(biāo)，著力點(diǎn)位于產(chǎn)業(yè)鏈合作、研發(fā)促進(jìn)、金融保障、技術(shù)人才能力提升、企業(yè)家隊(duì)伍培育等等各方面的政策工具才能及時(shí)協(xié)同調(diào)整，共同構(gòu)建部省聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通、重點(diǎn)場景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。