基于SWOT的湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘 要：湖南省是全國聞名的楠竹產(chǎn)區(qū)，竹產(chǎn)業(yè)對推動湖南省經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。但近年來，該省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在瓶頸期，一系列問題在某種程度上制約了楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此，以態(tài)勢分析（SWOT）為分析工具對楠竹產(chǎn)業(yè)所擁有的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機會和威脅進行分析，以期為湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有益參考。

關鍵詞：楠竹產(chǎn)業(yè)；SWOT；湖南省；經(jīng)濟效益

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）10–00-03

楠竹屬于毛竹的一種，是生活在亞熱帶地區(qū)的經(jīng)濟性竹類。相較其他竹類而言，楠竹有著生長周期較快、輪伐期短、單位價值高的特點，其在家具業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中得到廣泛應用[1-2]。此外，楠竹高大挺拔、根系發(fā)達，在國土空間綠化、生態(tài)系統(tǒng)營造方面發(fā)揮重要的作用，尤其是在林業(yè)產(chǎn)值低迷的背景下，楠竹產(chǎn)業(yè)可以彌補當前木材資源的不足，為農(nóng)村地區(qū)提供更多的就業(yè)機會，為農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化、高質量發(fā)展提供堅實基礎。

湖南省是全國聞名的楠竹產(chǎn)區(qū)，綜合種植面積位列全國第二，僅次于楠竹大省福建。在各級政府和專家學者的不懈努力下，湖南省正涌現(xiàn)出一批“楠竹之鄉(xiāng)”“楠竹豐產(chǎn)示范基地”，共同為編織湖南省“萬畝青山變金山”的夢想藍圖貢獻著應有的力量。但近年來，湖南省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在瓶頸期，一系列問題在某種程度上制約了楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地為湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)疏通脈絡，以態(tài)勢分析（SWOT）為分析工具對楠竹產(chǎn)業(yè)所擁有的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機會和威脅進行分析，以期為湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有益參考。

1 湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 氣候條件優(yōu)越，種植面積大

楠竹是一種喜愛溫暖潮濕的植物，適宜生長溫度為15～25 ℃。湖南省在熱帶海洋和極地大陸雙氣團的交替影響下，形成了亞熱帶季風濕潤氣候。該類氣候屬于典型的潮濕多雨氣候，為楠竹的穩(wěn)定生長提供了適合的氣候環(huán)境。此外，湖南省土壤類型以紅壤和黃壤居多，這兩類土壤總體偏酸性，具有較好的透氣性和保水性，是楠竹生長所需的土壤類型。

楠竹作為湖南省竹類中分布較廣的種類，其種植面積自20世紀80年代以來逐步擴大，成為湖南省竹林群落的優(yōu)勢種。據(jù)湖南省林草局統(tǒng)計，2007年湖南省竹林面積約為5.68萬hm2（楠竹為20.2億株），截至2022年，湖南省竹林面積約為109萬hm2（楠竹為32.96億株），楠竹株數(shù)增長為原來1.63倍。此外，湖南省誕生了53個竹資源縣，每個縣的竹資源面積基本上大于0.67萬hm2，楠竹為其中主要的竹資源類型。

綜上，湖南省由于得天獨厚的氣候條件，孕育了大面積的楠竹林，為楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了數(shù)量上的優(yōu)勢。

1.2 加工水平迅速提高，產(chǎn)品種類日趨豐富

近年來，湖南省竹類生產(chǎn)鏈條不斷得到完善。據(jù)統(tǒng)計，全省范圍約有4 000家竹加工企業(yè)，其大多有楠竹加工的經(jīng)驗技術，形成了包含竹制建材、室內外竹制家具、竹制餐具、竹制日用品、竹制工藝品、竹筍等在內的20多個大類870多個小類的竹產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品銷售輻射范圍覆蓋20多個國家地區(qū)及30多個省市。

從企業(yè)規(guī)?？?，經(jīng)湖南省林草局認定的國家級重點龍頭企業(yè)有近10家，具備省級龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)有102家，年產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)約11家，年產(chǎn)值超過5 000萬元的企業(yè)約77家，年產(chǎn)值超過1 000萬元的企業(yè)約213家。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，湖南省戶內外竹制地板年均生產(chǎn)量達到354萬m3以上，竹制日用品達到2 000萬件以上，竹制餐具達到600萬箱以上，竹制集裝箱底板達到18萬m3以上。

從地區(qū)發(fā)展來看，桃江、綏寧、安化、桃源和會同縣的楠竹產(chǎn)業(yè)化進程較快，竹加工率均高達85%，培育了以湖南建翎竹業(yè)有限公司、桃花江實業(yè)有限公司等為代表的現(xiàn)代化竹制品企業(yè)。

綜上，湖南省竹類生產(chǎn)鏈條在發(fā)展水平、產(chǎn)品種類方面具有一定優(yōu)勢。

1.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益顯著，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力突出

由于楠竹產(chǎn)地、生產(chǎn)加工地主要分布在林區(qū)和城鎮(zhèn)，竹生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)進程的加快，勢必會帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進國土空間生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展水平邁上新臺階。各產(chǎn)竹縣過去大多分布在貧困縣和落后農(nóng)業(yè)縣，竹類鏈條的延伸和交通運輸網(wǎng)絡的暢通，給這些縣的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程添加了“推進劑”，幫助其解決了過去長久困擾當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展瓶頸。

隨著各縣依托竹類資源發(fā)展的思想和能力逐步成熟，竹林面積的逐漸擴大，以竹林旅游業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭也開始出現(xiàn)，成為湖南竹業(yè)新的經(jīng)濟增長點，其中被稱為亞洲大竹海的蔡倫竹海及綏寧竹海、靖州竹海等都是竹林旅游的重要目的地[3-5]。經(jīng)統(tǒng)計，截至2020年，湖南省范圍內森林旅游接待游客超過50萬人次，直接收入約1.31億，竹林旅游為當?shù)亟?jīng)濟增長作出重要貢獻。

2 湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

2.1 產(chǎn)地管理方式粗放，配套設施不完善

楠竹多生長在高山與平原交界的丘陵向陽地帶。受地形影響，在丘陵地區(qū)建設配套設施的難度較高、成本較大，因此配套設施在數(shù)量和質量上不如平原地區(qū)。此外，雖然湖南省楠竹種植面積達到一定規(guī)模，但生產(chǎn)主要依賴產(chǎn)地村莊、社區(qū)的務農(nóng)人員，而該人群的產(chǎn)業(yè)意識和種植技術相對薄弱，對產(chǎn)地管理理解不到位，沒有明確的培育目標，造成產(chǎn)量難以取得較大突破，致使竹林生態(tài)效益和經(jīng)濟效益遠不能達到市場期待的水準。

2.2 企業(yè)實力弱小，產(chǎn)業(yè)化程度低

當前，湖南省竹加工企業(yè)約4 000家，大部分屬于小規(guī)模企業(yè)，年產(chǎn)值1 000萬元以上的企業(yè)占比約7.53%，占比數(shù)遠低于產(chǎn)值1 000萬元以下的小型企業(yè)。雖然產(chǎn)品品類較多，但大部分的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為粗加工產(chǎn)品，產(chǎn)品品牌價值低，缺乏明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品。各個區(qū)縣開發(fā)的產(chǎn)品存在明顯重復性，對竹子原材料的利用率不高，重復利用能力較弱。除個別龍頭企業(yè)，其他企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)能力嚴重不足，缺乏強有力的市場競爭力。

2.3 資金技術力量缺乏，地區(qū)兩極分化明顯

湖南省西部和南部地區(qū)地勢較高，北部地勢較低，地勢條件的差異導致楠竹資源主要集中于湘北、湘南、湘中地區(qū)的常德市、益陽市、邵陽市、永州市和郴州市，而湘西地區(qū)和湘東地區(qū)相對較少。地理位置決定了產(chǎn)竹大縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，如常德市距離長株潭地區(qū)更近，地方經(jīng)濟實力相對更強，因此對楠竹開發(fā)利用水平更高，能開發(fā)更多高產(chǎn)值的產(chǎn)品；而距湖南經(jīng)濟中心較遠的邵陽市、永州市、郴州市則缺乏強勁的開發(fā)能力，因此只能發(fā)展原材料產(chǎn)出、初級產(chǎn)品等低產(chǎn)值產(chǎn)品。

楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要足夠的資金支持。從調研情況來看，各地均有不同程度的資金缺口，部分地區(qū)資金缺口高達70%以上，因此舉債發(fā)展是制約湖南省楠竹發(fā)展的關鍵問題。造成這一問題的主要原因：一是地方政府財政赤字嚴重，沒有專項經(jīng)費能夠用于支持楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；地方商業(yè)銀行貸款利息過高，在長期入不敷出的情況下容易造成竹產(chǎn)品加工企業(yè)資金周轉緊張，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂；三是工廠經(jīng)營管理者對竹加工產(chǎn)品的經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，雇傭的員工大部分是本地未接受培訓的農(nóng)民，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，難以提升生產(chǎn)效率；四是大部分設備老舊，且難以招聘到技術成熟的操作工和維修工，導致生產(chǎn)效率提升進一步受限[6]。

3 湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會

3.1 推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為加快楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺

小城鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村的連接點，是構建新型城鄉(xiāng)關系的關鍵一環(huán)。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，是國家對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合考量，是為三產(chǎn)融合提供重要支點的現(xiàn)實舉措[7-9]。農(nóng)林資源是農(nóng)民的立根之本，而發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的積極嘗試，楠竹產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必將在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興兩個方面發(fā)揮積極作用。

近年來，湖南省政府多次發(fā)揮引領作用，增加了對竹產(chǎn)業(yè)的財政投入。例如，2018年編制《湖南省竹木千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》、2023年頒布《湖南省人民政府辦公廳關于加快竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》，立志把培育千億竹產(chǎn)業(yè)作為助力鄉(xiāng)村振興和碳達峰的重大舉措。為此，湖南省進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，在尊重地方條件差異的前提下，設置了竹產(chǎn)業(yè)重點區(qū)和一般發(fā)展區(qū)，助推“一縣一特”產(chǎn)品開發(fā)，讓各個縣區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈分工；將符合條件的竹林納入造林補助、森林撫育補助、森林質量精準提升工程的范疇，支持建設規(guī)模化、標準化的豐產(chǎn)竹林示范點；統(tǒng)籌林間道路規(guī)劃，建設竹林道示范路，為農(nóng)用運輸車示范項目予以支持，為楠竹發(fā)展創(chuàng)造“綠色通道”。

3.2 “十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃對加快楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了必然要求

湖南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)政策方面對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出要求：一是著重培育五大千億級產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)作為千億級產(chǎn)業(yè)位列其中；二是著力打造“瀟湘竹品”公用品牌，推進湘中、湘北、湘南、湘西南、湘西五大產(chǎn)區(qū)建設；三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟，竹筍產(chǎn)業(yè)是重要的發(fā)展對象；四是加快林草科技推廣，竹木加工是主要的攻堅目標。要求各個主產(chǎn)地以市場為導向，以科技為支撐，加快產(chǎn)業(yè)提質升級，圍繞地區(qū)資源優(yōu)勢完成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量的整合，建設竹產(chǎn)業(yè)集群，培育竹產(chǎn)業(yè)品牌。

湖南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃在土地改革方面為加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的動力：在“三權”分置試點取得成效的前提下，全省范圍內的林權改革開始進行深化階段，集體林權可以在市場上流轉，并納入了公共資源交易目錄；家庭林場和省級示范社可以認定林地，林業(yè)經(jīng)營主體不再局限于集體。規(guī)范化的林權交易機制，為湖南楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的經(jīng)營環(huán)境。

3.3 科技投入為楠竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力提供了有效保障

近年來，以竹產(chǎn)業(yè)為研究對象的相關研究人員在政府號召下就原材料加工、新型產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的重難點問題進行研究分析，掀起了一陣竹產(chǎn)業(yè)研究熱潮，并取得了一定的研究進展[10-11]。當前竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了擁有自主知識產(chǎn)權的技術成果，為竹產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展奠定了基礎。與此同時，在省政府牽頭下，加大了“瀟湘竹品”品牌框架下的各類產(chǎn)品宣傳力度，大幅提升了湖南竹產(chǎn)品的知名度和美譽度，吸引了許多潛在客戶的關注，這為湖南竹產(chǎn)品企業(yè)獲得市場定價權提供了條件。此外，部分市縣正聯(lián)合以大學、工商管理機構、院士團隊、重點龍頭企業(yè)的科研力量，籌備湖南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，試圖重組現(xiàn)有竹產(chǎn)品，并培育一批具備科技含量的新型產(chǎn)品，如竹纏繞復合壓力管、竹飼料等。這一系列舉動為未來楠竹產(chǎn)業(yè)拓展產(chǎn)品品類、提升產(chǎn)品附加值提供了思路和渠道。

4 湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅

4.1 生產(chǎn)成本上升帶來的影響

過去農(nóng)村擁有大量的青壯年勞動力，隨著國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調整，東南和南部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村勞動力，導致農(nóng)村的勞動力日趨減少。竹產(chǎn)業(yè)的原材料采伐、運輸、加工都需要大量的勞動力，但農(nóng)村能夠提供的勞動力有限，城鎮(zhèn)勞動力價格對企業(yè)來說相對較高，這導致許多企業(yè)望而卻步，無力擴大經(jīng)營規(guī)模[12-13]。此外，近年來市場上各種新型材料不斷出現(xiàn)，竹制品由于宣傳力量不足導致市場份額越來越少，在群眾生活中的使用率越來越低，導致楠竹產(chǎn)業(yè)的行情持續(xù)走低。大部分楠竹生產(chǎn)地位于基礎設施較弱的山地，開采的綜合成本高昂，需要企業(yè)在開采時要倒貼資金才能保證開采規(guī)模，這導致企業(yè)的積極性逐漸走低。加上環(huán)保要求的提高，大部分轉型期的企業(yè)的生產(chǎn)成本攀升。這一系列的外界威脅導致了湖南省竹類加工的企業(yè)難以發(fā)展壯大，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也無法得到進一步提升。

4.2 自然災害直接威脅帶來的影響

我國是世界上自然災害發(fā)生頻率和數(shù)量較多的國家，每年自然災害所導致的經(jīng)濟損失高達千億元。竹林作為生態(tài)多樣性相對較低的林區(qū)類型，極易發(fā)生規(guī)?；馂?、蟲災和病災。例如，黃脊竹蝗的大規(guī)模繁殖，會給竹林帶來毀滅性打擊；大范圍、長時間的積雪，會壓垮竹枝、傷害竹內部的纖維組織。大規(guī)模嚴重的自然災害不僅會導致竹制品企業(yè)、采育場等遭受巨大損失，還會出現(xiàn)企業(yè)嚴重負債、倒閉等情形。

5 結束語

湖南省作為全國重要的楠竹產(chǎn)區(qū)，對全國楠竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻了重要力量。在湖南省各級政府的引導下，“湘竹”開始逐漸崛起，并有形成產(chǎn)業(yè)集群之勢。但通過分析發(fā)現(xiàn)，湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具備自然條件優(yōu)越、政策扶持等優(yōu)勢，但依舊面臨一定的困境與挑戰(zhàn)。如何穩(wěn)中求進發(fā)展好湖南自己的楠竹品牌，這是未來各界人士未來需要思考和努力的方向。湖南省楠竹產(chǎn)業(yè)應基于現(xiàn)有的條件，繼續(xù)發(fā)揮政府引領作用，加大政府投入力度，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)提高科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，并做好科技和技術的示范宣傳，進一步增強產(chǎn)品競爭力，以實現(xiàn)楠竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2024-07-13

作者簡介：劉雪讓（1972—），男，湖南懷化人，工程師，研究方向為林業(yè)。