融灣背景下贛深體育深度合作研究

摘要：粵港澳大灣區(qū)，作為改革開放的先鋒陣地，在全國具有引領(lǐng)和示范作用。贛州，作為毗鄰大灣區(qū)的城市，享有得天獨厚的地理優(yōu)勢。深圳市，作為特區(qū)發(fā)展的典范，與贛州在體育領(lǐng)域的深度合作尤為關(guān)鍵。為此，我們需從四個方面著力：第一，思想上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；第二，體育賽事的深度合作；第三，體育產(chǎn)業(yè)市場的深度合作；第四，人才交流平臺的深度合作，通過以上體育深度合作促進贛州體育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大灣區(qū)" 贛深合作" 體育賽事" 體育產(chǎn)業(yè)" 體育人才

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-23-058-3-ZQ

1、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2019年公布，強調(diào)深化內(nèi)地與港澳合作，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢。作為改革開放的標桿，大灣區(qū)在全國具有顯著影響。贛州，鄰近大灣區(qū)，地理優(yōu)勢得天獨厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆?020年，江西省及贛州市政府發(fā)布一系列政策，旨在將贛州打造為融入大灣區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，為贛州的發(fā)展注入新活力。當(dāng)前，盡管區(qū)域體育合作研究興起，但贛州與深圳的體育合作研究尚顯匱乏。贛州市體育局在2023年上半年工作總結(jié)中明確指出，需強化與深圳等城市的體育交流與合作。國外研究多聚焦跨國或跨地區(qū)體育合作，而國內(nèi)研究則更多關(guān)注廣東城市與港澳的體育競賽合作策略與路徑。

2、贛州體育發(fā)展現(xiàn)狀

2012年6月28日，國務(wù)院出臺支持贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展的若干意見，開啟了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新紀元。

在政策的指引下，贛州迅速行動，大力投入公共體育設(shè)施建設(shè)。近年來，贛州成功實施了超過1268個公共體育基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資超過5億元，并帶動地方投資近20億元，同時獲得了2.21億元的體育彩票公益金支持。這些資金用于打造全民健身路徑、城市社區(qū)健身場地，并對田徑場、網(wǎng)球場等進行了改造升級，其中“兩場一館一池”項目改造超過90個，實現(xiàn)了全面覆蓋。

目前，贛州全市19個縣（市、區(qū)）均規(guī)劃建設(shè)了高標準體育設(shè)施，54.36%的村級單位也已建成休閑健身場所。這些努力不僅極大提升了市民的體育生活質(zhì)量，還榮獲了多項國家級榮譽。此外，贛州還舉辦了眾多國家級體育賽事，全年各類賽事活動多達702場，其中省級以上賽事就有117場，為城市注入了新的活力，成為了體教融合的成功典范。

3、融入大灣區(qū)背景下贛州體育要向深圳體育學(xué)習(xí)的方面

3.1、學(xué)習(xí)深圳敢為人先的創(chuàng)新精神

深圳，中國的經(jīng)濟特區(qū)，以其銳意進取的創(chuàng)新精神享譽全球。贛州，作為革命老區(qū)，應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)深圳的創(chuàng)新精神， 在體育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。自2015年粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略提出以來，深圳憑借自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了從“制造”到“創(chuàng)造”的飛躍。深圳在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新實踐，為贛州提供了寶貴經(jīng)驗。贛州應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗，促進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育具有地域特色的體育品牌。贛州體育應(yīng)敢于嘗試新的發(fā)展模式，走在內(nèi)地城市的前面，豐富體育賽事與活動，多元化推動體育發(fā)展。

3.2、學(xué)習(xí)深圳開放一流的公共體育場館服務(wù)環(huán)境

體育場館服務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。深圳積極貫徹《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，優(yōu)化政務(wù)與市場環(huán)境，激發(fā)體育場館的市場活力，開放體育場館。此舉不僅為市民提供了優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)，也為各行業(yè)人才提供了鍛煉場所，有效緩解其工作壓力。贛州體育場館的管理應(yīng)借鑒深圳市的相關(guān)經(jīng)驗。

3.3、學(xué)習(xí)深圳包容兼容的人才政策

深圳的成功，人才是其核心。大灣區(qū)自2018年起，通過“領(lǐng)航計劃”和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，堅定不移地實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，傾力打造人才高地，為區(qū)域發(fā)展注入強大動力。贛州應(yīng)借鑒此經(jīng)驗，制定靈活的人才政策，積極吸引和留住體育領(lǐng)域的人才，為體育事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，確保體育事業(yè)持續(xù)繁榮。

4、融入大灣區(qū)背景下贛深體育深度合作的優(yōu)勢與不足

4.1、優(yōu)勢

贛州緊鄰大灣區(qū)北部，與廣東省的6個縣（市）接壤，高鐵通車后實現(xiàn)2小時經(jīng)濟圈，便利的交通使其成為大灣區(qū)的理想伙伴。同時，國家多項政策疊加，如支持贛南蘇區(qū)振興、中部崛起等，為贛州提供了巨大的政策紅利和稅收優(yōu)惠，使其成為中部地區(qū)的“特區(qū)”。

4.2、不足

（1）體育行政服務(wù)不夠完善。

贛州在體育賽事保障服務(wù)和資金方面與深圳存在明顯差距，尤其在交通、能源、通信等平臺服務(wù)上。此外，工作謀劃的前瞻性不足，全國乃至全球視野有限。盡管已啟動“贛服通”建設(shè)，但體育相關(guān)應(yīng)用較少，與深圳體育場館的一鍵預(yù)約服務(wù)相比，贛州體育場館服務(wù)的開放性仍有待提升。

（2）思想層面不夠解放。

部分體育部門干部危機感不夠強烈，進取意識差，存在小富即安、小富即滿的思想，落實工作找先例、找規(guī)范，敢闖敢試的勇氣有所缺乏，開放意識不夠強烈。

（3）人才短缺較為突出。

一方面，體育高層次人才引進難，缺少相關(guān)的配套設(shè)施，如實驗室、項目資金支持等。另一方面，體育企業(yè)創(chuàng)新人才不足，沒有樹立人才也是生產(chǎn)力的觀念，重視不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新跟不上步伐，處于跟跑狀態(tài)。

5、對接融入大灣區(qū)背景下贛深體育深度合作的路徑

5.1、思想上向深圳特區(qū)轉(zhuǎn)變

思想是引領(lǐng)。深圳的飛速崛起，歸功于改革開放的推動，而改革開放的根源，則在于思想的解放。從海邊小漁村到國際化大都市的蛻變，深圳GDP在2018年超越香港，成為粵港澳大灣區(qū)的新標桿，這是思想解放的力量。正如革命先輩們勇于突破思想與制度的桎梏，才鑄就了偉大事業(yè)。因此，贛州在思想上先行突破，實現(xiàn)“老區(qū)思想”向“灣區(qū)思想”的轉(zhuǎn)變，圍繞深化改革開放、加強創(chuàng)新引領(lǐng)等方面，邁出堅實的步伐，可從以下幾個方面著手：

（1）開展體育界的“解放思想大討論”活動。

通過大討論活動，我們號召贛州體育工作者統(tǒng)一思想，深入調(diào)研、創(chuàng)新思考，掀起思想“風(fēng)暴”，為融入粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展獻計獻策。同時，邀請深圳體育專家、業(yè)務(wù)精英來贛州交流，舉辦講座，以拓寬視野、啟迪思路，實現(xiàn)思想解放，進而推動體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

（2）開展體育界“我為贛州體育獻一計”活動。

我們秉承贛南蘇區(qū)“問計于民”的傳統(tǒng)，利用官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體發(fā)布活動信息，鼓勵贛州體育界黨員群眾圍繞融入大灣區(qū)、推動贛州體育發(fā)展獻計獻策。廣泛收集社會意見，評選出實用性強、操作簡便的“金點子”，并給予提議者相應(yīng)的現(xiàn)金或?qū)嵨铼剟睢?/p>

（3）開展“贛州體育大調(diào)研”活動。

贛州應(yīng)弘揚“尋烏調(diào)查”的求真務(wù)實精神，組織體育領(lǐng)域的專家學(xué)者和骨干力量，分批次深入粵港澳大灣區(qū)調(diào)研，形成具有針對性的調(diào)研報告，為決策提供有力支持。同時，選拔年輕優(yōu)秀的體育領(lǐng)導(dǎo)干部赴深圳體育局及優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)掛職鍛煉，拓寬視野，將深圳體育產(chǎn)業(yè)的先進理念和成功經(jīng)驗帶回贛州，助力本地體育事業(yè)的發(fā)展。

5.2、體育賽事上進行深度合作

為完善贛州體育硬件設(shè)施，需與深圳體育在配套上實現(xiàn)深度對接，如優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建信息流通大平臺，這是承接體育賽事產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引賽事項目投資的基石。贛州市委、市政府在融入粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確提出了“三區(qū)一園”的定位，即革命老區(qū)與大灣區(qū)合作樣板區(qū)、內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開放先行區(qū)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新區(qū)、大灣區(qū)體育旅游后花園。

（1）疏通快速交通大動脈。

“要致富、先修路”在任何時空背景下都極具智慧。大型賽事的成功舉辦，離不開高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。贛州可通過優(yōu)化交通設(shè)施、創(chuàng)新交通工具來縮短與大灣區(qū)的距離，實現(xiàn)2小時經(jīng)濟圈的目標。

去年，贛州邁入了“高鐵時代”，標志著交通建設(shè)的重大突破。未來，贛州應(yīng)持續(xù)聚焦高鐵、高速、高架、快線等交通項目，把握國家支持贛南蘇區(qū)振興及“十四五”規(guī)劃編制的機遇，積極爭取政策支持，推動贛深高鐵、市區(qū)高架等項目盡快竣工運營。同時，加速贛廣高鐵、贛梅高鐵、縣級通勤機場、國省道等項目的規(guī)劃與實施，確保與大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)無縫對接，凸顯贛州作為橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，為承接更多來自深圳乃至全球的體育賽事提供堅實的行程保障。

（2）構(gòu)建信息流暢大格局。

在信息化時代，信息即力量。為打造大灣區(qū)對接的橋頭堡，贛州需成為信息的前沿哨所，將信息流高效轉(zhuǎn)化為項目流和資金流。利用工信部對贛州的支援，搶先布局5G新機遇，構(gòu)筑與大灣區(qū)信息互聯(lián)、資源共享的高速橋梁，鑄就“數(shù)字經(jīng)濟”和“數(shù)字贛州”的大格局。

5.3、體育產(chǎn)業(yè)市場的深度合作

隨著生活質(zhì)量追求的不斷提升，健康體育產(chǎn)品已躋身高端市場前列，市場需求持續(xù)攀升。鑒于此，贛州與深圳深化合作，引進國際知名的體育產(chǎn)業(yè)品牌，以強化贛南體育產(chǎn)業(yè)市場品牌。政府牽頭學(xué)習(xí)深圳體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其“制造業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為輔、體育場地設(shè)施建設(shè)為輔”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用人口資源和稅收優(yōu)惠等紅利，吸引體育設(shè)施、裝備等制造業(yè)落戶贛州。

（1）改進機制，在體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境上向深圳看齊。

環(huán)境對于項目引進、體育企業(yè)入駐乃至社會發(fā)展的重要性不言而喻。在積極融入粵港澳大灣區(qū)的征程中，僅依靠硬件設(shè)施遠遠不夠，軟環(huán)境的優(yōu)化更是至關(guān)重要。把贛州打造成匯聚生產(chǎn)要素的洼地、企業(yè)心儀的高地、成本節(jié)約的盆地以及經(jīng)濟效益增長的福地，以驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

首先，要順應(yīng)民眾對健康體育的渴求，推動體育產(chǎn)業(yè)市場化，激發(fā)體育消費潛力，培育體育競賽、健身休閑、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長注入新活力。其次，深化“運動贛州”小程序的建設(shè)，整合資源，借助“云上運動會”等活動和“體育惠民卡”的推廣，進一步點燃體育消費熱情。再次，我們應(yīng)充分利用定南國家足球訓(xùn)練基地、大余丫山運動休閑特色小鎮(zhèn)等資源，結(jié)合于都縣等地即將實施的項目綜合體市場化運營模式，吸引社會資本參與體育設(shè)施與賽事運營，促進體育與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造功能多元的體育綜合體。最后，借鑒深圳的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建便捷的體育場館預(yù)約平臺，推動公共體育設(shè)施和中小學(xué)校體育場館的開放，鼓勵更多單位將體育設(shè)施向公眾開放，讓體育惠及更多民眾。

（2）完善高水平運動員人才選拔、培養(yǎng)、輸送體系。

學(xué)習(xí)深圳在教育、培訓(xùn)領(lǐng)域建立運動項目訓(xùn)練基地的成功經(jīng)驗，贛州在推動體教融合項目中，應(yīng)著重優(yōu)化行政審批流程。行政效率的提升是這一過程中不可或缺的一環(huán)。贛州應(yīng)秉承蘇區(qū)干部的優(yōu)良作風(fēng)，深化“放管服”改革，簡化審批流程，設(shè)立“限時辦結(jié)”機制，以提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

例如，針對贛州機場的VIP“綠色通道”，應(yīng)優(yōu)化流程，實現(xiàn)人才信息一次性儲存，通過刷臉或身份證快速通行。同時，借鑒深圳行政審批局的12345審批服務(wù)體系，成立專門的行政審批部門，推行“一枚印章管審批”模式。此外，還可引入“承諾制信任審批”“訂制式審批”“秒批”“無費區(qū)”等創(chuàng)新做法，構(gòu)建“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”的高效機制，為體教融合打造“四最”發(fā)展環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。

5.4、體育人才的深度合作

針對贛州與深圳在體育人才培養(yǎng)領(lǐng)域的深度合作，這一策略是贛州人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國經(jīng)濟繁榮的引領(lǐng)者，其產(chǎn)業(yè)多元化和優(yōu)厚待遇早已形成強大的人才磁場。以2018年為例，贛州三所高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中，不到三成選擇留在家鄉(xiāng)，這一數(shù)據(jù)凸顯了發(fā)達地區(qū)對人才的強大吸引力與欠發(fā)達地區(qū)在人才留用上的挑戰(zhàn)。為突破這一困境，贛州需與大灣區(qū)深化人才合作，構(gòu)建靈活高效的人才流動機制。此舉不僅將促進人才的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動，還將有力支持贛州“主攻工業(yè)戰(zhàn)略”及“兩城兩谷一帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，贛州應(yīng)全面執(zhí)行贛州科技與人才新政20條，積極引進大灣區(qū)體育界的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

贛州高校體育科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，主動與深圳高校的高端體育人才對接，實現(xiàn)人才的柔性引進和廣泛覆蓋。此外，贛州還需與深圳的人社部門、體育部門深化合作，共同推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立人力資源市場信息交流機制，實現(xiàn)資源共享。

贛州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園龍南分園區(qū)應(yīng)提升服務(wù)水平，吸引粵港澳優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，為跨省跨境勞動力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，贛州應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)，提升勞動力的整體素質(zhì)和技能水平，為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才支撐。

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基金項目：贛州市社科規(guī)劃課題《融灣背景下贛深體育深度合作研究》，課題編號：2023-NDTY07-0292。

作者簡介：嚴康英（1977-），男，江西贛州人，博士，講師，研究方向：體育管理、體育教育；

李紅莉（1978-），女，江西吉水人，本科，講師，研究方向：體育教育。