學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身智慧治理的訴求研究

摘要：隨著近些年人民生活水平的不斷提高，國家也順應(yīng)時代的發(fā)展與人民的相關(guān)訴求，不斷地出臺有關(guān)全民健身的相關(guān)政策文件。在當(dāng)前階段，我國學(xué)校體育場館資源較為豐富，健身空間充足，但是卻存在著利用率不足、資源配置不合理等問題，學(xué)校一方面存在著體育場館資源欠缺的情況，另一方面存在著體育場館資源閑置的情況，這不僅僅是對于資源的浪費(fèi)，更是對國家推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略方針造成阻礙。因此，為了有效地發(fā)揮學(xué)校體育場館的資源，挖掘?qū)W校體育場館的潛力，需要做好學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的智慧治理。本文以學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身作為研究對象，首先分析了智慧治理的概念，其次研究了學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身依托智慧治理的重要性，最后提出了學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身智慧治理的內(nèi)在訴求，以供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育場館" 服務(wù)" 全民健身" 智慧治理

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-23-010-3-ZL

隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)日益成熟，不僅帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給政府的決策治理帶來了一系列的變化，智慧治理正是在此背景之下出現(xiàn)的。在當(dāng)前，智慧治理成為各國政府使用的主流治理手段與方式，將智慧治理運(yùn)用在學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身等方面，對于有效地實(shí)現(xiàn)國家全民健身的戰(zhàn)略方針具有極大地推動作用。通過將智慧治理應(yīng)用至學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身當(dāng)中，可以有效地解決學(xué)校體育場館在資源分配方面出現(xiàn)的不合理、不均衡的問題，有效地解決在傳統(tǒng)政府治理之下所帶來的種種弊端，充分滿足廣大群眾在健身時所提出的訴求與需要，使人民群眾的健身活動朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

1、智慧治理的概念

在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，第一次提出“智慧社會”的概念，指出要打造共建共治共享的社會治理格局，以此來提高社會整體的智能化水平。智慧治理作為智慧社會的一種產(chǎn)物，對于當(dāng)前國家在推動現(xiàn)代化治理方面有著較強(qiáng)的作用。智慧治理通常是指依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智慧型技術(shù)手段，在政府相關(guān)部門主導(dǎo)之下，由各方主體共同參與其中的治理方式。使用智慧治理的方式可以有效地減少在公共治理方面所投入的成本，提高公共治理的效率，提升人民群眾對于公共治理的滿意感與幸福感。智慧治理充分地體現(xiàn)了國家在治理方面適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，能提高國家整體的治理水平，也為學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的治理提供了一個新的思路與方式。

2、學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身依托智慧治理的重要性

學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身作為實(shí)現(xiàn)國家提出的全民健身戰(zhàn)略方針的重要部分，引起了學(xué)界對此類相關(guān)研究的熱潮。智慧治理作為一種新型的治理方式，是將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與傳統(tǒng)的治理進(jìn)行一定的結(jié)合，這樣可以有效地對決策的制定、執(zhí)行等過程做好監(jiān)管，通過對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合，依托大數(shù)據(jù)所具備的特征，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化治理。結(jié)合多方主體共同治理，將相關(guān)的信息資源做好整合工作，從這方面來看，將智慧治理應(yīng)用至學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身可以有效地加強(qiáng)整體治理的水平與能力。雖然說學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的概念很早便已提出來了，但是其實(shí)現(xiàn)難題卻一直不斷地出現(xiàn)，當(dāng)前我國學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的一些試點(diǎn)已經(jīng)開展多年，但是從全局的角度來看，仍然存在著種種的問題，如開放的數(shù)量不多，占總體的比例較低，難以發(fā)揮出實(shí)際的作用，不能夠起到提質(zhì)增效的效用。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，依靠傳統(tǒng)政府治理的方式已經(jīng)不能夠解決在當(dāng)前學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身過程當(dāng)中不斷出現(xiàn)的新難題，因此需要積極適應(yīng)新時代發(fā)展的變化要求，不斷地滿足全民健身中出現(xiàn)的新的問題，以此回應(yīng)人民群眾在健身方面的實(shí)際訴求與需要。這對于做好體育強(qiáng)國建設(shè)，使學(xué)校體育場館更好地為全民健身服務(wù)有著很好的推動作用。

3、學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身智慧治理的內(nèi)在訴求

（1）滿足群眾健身需要。

隨著社會的不斷發(fā)展，人民對于美好生活的需求也發(fā)生了變化，從過去的吃多吃飽變?yōu)楝F(xiàn)在的吃少吃好，健身這一需求也日漸地被大眾選擇并接受，但是隨之而來的便是健身場地缺乏的問題。學(xué)校的體育場館作為承擔(dān)著全民健身的重要場地，其資源的整體利用率將會直接地影響到群眾日常的健身，還會對當(dāng)前社會的主要矛盾造成一定的影響。從整體宏觀角度來看，當(dāng)前我國學(xué)?？傮w的體育場館資源，呈現(xiàn)一種“旱的旱死，澇的澇死”的狀態(tài)，一些學(xué)校處于短缺的狀態(tài)，一些學(xué)校卻是難以把體育場館有效地利用起來。從國家層面來說，隨著國家不斷地出臺相關(guān)文件，全民健身已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略發(fā)展的方向，人民群眾在日常生活中的健身需要也日益多了起來，我國體育人口也在不斷地增加。截至2022年，我國體育人口已經(jīng)超過5億，但是學(xué)校體育場館資源的總體利用率較低，國家層面對廣大群眾在體育健身方面投入的經(jīng)費(fèi)較少，這就造成了人民群眾日常健身需要，與學(xué)校體育場館資源難以滿足要求之間的矛盾，并且矛盾在不斷地激化、演變，甚至?xí)谀承┏潭壬嫌绊懭窠∩盹L(fēng)潮的興起和傳播。除此之外，在我國學(xué)校當(dāng)中，很大一部分體育場館的資源并沒有充分地利用起來，處于一種閑置的狀態(tài)，根據(jù)第六次全國體育場館調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，我國當(dāng)前體育場館總量的近40%是在學(xué)校當(dāng)中，但是在這40%當(dāng)中，對外開放的卻不足1/3，從中也暴露出了一系列的問題。在當(dāng)前國家倡導(dǎo)的全民健身的號召之下，如何能夠滿足廣大群眾相關(guān)的健身需求，其最終關(guān)鍵所在還是學(xué)校體育場館資源配置的問題，因此需要將智慧治理帶入到學(xué)校體育場館來，解決人民群眾在健身方面的關(guān)鍵問題，這對于有效地解決學(xué)校體育場館資源利用不合理、不能夠充分地發(fā)揮自身的功能，不能夠滿足全民健身的實(shí)際要求起著重要作用。

第一，智慧治理可以有效地促進(jìn)學(xué)校體育場館對于人民群眾健身服務(wù)的宏觀調(diào)控，以此來較好地滿足人民群眾相關(guān)的健身需求。根據(jù)相關(guān)研究表明，在信息技術(shù)時代，人類的所有行為有90%以上都是能夠被準(zhǔn)確預(yù)測的，在進(jìn)行智慧治理的過程當(dāng)中，利用好大數(shù)據(jù)是必不可少的，這就需要在學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的過程中，相關(guān)部門充分將大數(shù)據(jù)融入至其中，利用好大數(shù)據(jù)所具備的多樣性、價(jià)值性等特征，對學(xué)校體育館服務(wù)人民群眾在健身過程當(dāng)中所產(chǎn)生的相關(guān)信息做好收集、整理、歸納以及分析的工作，以此來評估學(xué)校體育場館是否能夠滿足人民群眾的實(shí)際健身需求。根據(jù)群眾在健身方面的習(xí)慣，為政府相關(guān)部門對學(xué)校體育場館資源進(jìn)行合理配置提供數(shù)據(jù)支撐，并且對全民健身未來發(fā)展的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測提供一定的依據(jù)。第二，利用智慧治理來提高學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的科學(xué)性，以此來滿足廣大群眾在當(dāng)前新的生活理念之下所產(chǎn)生的健身需要。智慧治理主要是以依靠當(dāng)前先進(jìn)的科技信息技術(shù)，在政府牽頭引導(dǎo)之下，實(shí)現(xiàn)多方共同參與，共同治理。當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興的信息技術(shù)快速的發(fā)展，不僅大大提升了學(xué)校體育場館對全民健身的適配性，使得人民群眾與政府之間的交流更為方便快捷，同時也能夠有效地發(fā)動群眾參與到學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的活動當(dāng)中，這樣政府部門在進(jìn)行相關(guān)決策的時候便可以準(zhǔn)確地知道人民群眾在健身方面的種種訴求與需要，使得相關(guān)政策的出臺更加的科學(xué)、合理。

（2）依靠智慧治理提高治理效率。

自2006年國家頒布相關(guān)的學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的政策以來，已有將近20年的時間，這期間取得了一定的成效，但是長期以來，在我國體育場館在服務(wù)全民健身當(dāng)中所使用的治理模式卻直接導(dǎo)致各部門之間較為割裂，整體效率不高。在學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身治理的過程當(dāng)中，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的行政治理方式的影響，一些政府在做決策的時候只憑借著過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，這樣就使得一些決策的方向難以與當(dāng)下時代的發(fā)展相適應(yīng)，造成政府關(guān)于此類的信息決策不僅難以符合全民健身的實(shí)際需求，甚至是與實(shí)際情況背道而馳。且政府各部門之間難以做到及時有效的信息交流共享，在管理方面難以有較高的成效，尤其是一些官員本身所具有的官本位思想較為嚴(yán)重，這就使得很多政策難以有效地執(zhí)行。種種此類問題都會影響著學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是在當(dāng)前全民健身與全民健康兩個國家戰(zhàn)略在不斷地向前發(fā)展，學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身在治理方面所面臨的問題也呈現(xiàn)出復(fù)雜化態(tài)勢，僅僅依靠傳統(tǒng)的治理模式，已經(jīng)難以對當(dāng)前復(fù)雜的問題進(jìn)行解決。

“智慧治理”四個字既有智慧的體現(xiàn)，同時也包含著治理的含義，為解決相關(guān)治理的難題提供了一種新的思路。將智慧治理當(dāng)做學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的一種新的方法，不僅能夠有效地增強(qiáng)政府在做決策時的科學(xué)性，同時也能夠使得所做的決策直擊當(dāng)前學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提高其精準(zhǔn)性。針對傳統(tǒng)效率低下的治理方式，進(jìn)行了一定的完善，有效地增強(qiáng)了學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身的作用。第一，智慧治理可以有效地加強(qiáng)政府在所做決策時的科學(xué)性，以此來推進(jìn)學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身時的治理成效，從根本上來看，智慧治理是以依靠著大數(shù)據(jù)等為中心的科技手段，將管理的整體過程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。依靠研發(fā)APP、小程序等相關(guān)的管理平臺，對在學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身當(dāng)中所出現(xiàn)的各類問題與群眾的實(shí)際需求的信息進(jìn)行收集，并且使用大數(shù)據(jù)將所收集到的信息做好整理、歸納、處理，將人民群眾所提出的意見做好準(zhǔn)確量化，能在政府作出相關(guān)決策時，提供一定的支撐，確保政府決策能夠充分滿足群眾的實(shí)際需求。依靠智慧治理可以有效地解決在傳統(tǒng)政府進(jìn)行決策的過程當(dāng)中僅依靠個人的意志或者是“想一出是一出”的方式所做的決策，以此來提高政策實(shí)施的有效性。第二，智慧治理可以提高準(zhǔn)確性，滿足不同年齡階段的群眾健身時的不同需求。隨著當(dāng)前科技的不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，以及國家所倡導(dǎo)的全民健身戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，不同群體的人民群眾對于健身的訴求也各不相同，因此如何利用學(xué)校的體育場館來對不同訴求的人民群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的服務(wù)，顯得更加重要。使用大數(shù)據(jù)技術(shù)來對人民群眾在健身的過程當(dāng)中所出現(xiàn)的健身時長、項(xiàng)目與方式等眾多的信息進(jìn)行廣泛的收集、整理、歸納，并對此進(jìn)行分析，以此來得出人民群眾在健身方面的實(shí)際訴求，從而在接下來對學(xué)校體育場館的資源進(jìn)行調(diào)控的過程當(dāng)中，可以有的放矢，能夠準(zhǔn)確地滿足人民群眾實(shí)際的健身需求。第三，智慧治理可以使得政府有效地推動全民健身的高效發(fā)展建立相關(guān)的數(shù)據(jù)共享平臺，能夠有效地降低政府在對學(xué)校體育場館服務(wù)全身全民健身治理方面的成本，拉近與群眾之間的距離，防止因政府部門使用傳統(tǒng)治理的方式而造成各部門層級之間溝通效率低下的情況，進(jìn)一步減少治理的成本，為全民健身整體的高效發(fā)展提供更好的助力。

（3）為建設(shè)體育強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的助力。

學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身，有利于提高國民整體的身體健康。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告顯示，中國人民的平均壽命為73.4歲，在全球排名中相對較后。根據(jù)世界衛(wèi)生組織對健康的相關(guān)定義，當(dāng)前我國只有很少一部分人達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)。從人民群眾的健康水平來看，我國在此方面還有著很大的發(fā)展空間，而全民健身正是為了提高人民群眾的身體素質(zhì)以及健康水平，從而達(dá)到全民健康的目標(biāo)。借助智慧治理，有利于學(xué)校體育場館在服務(wù)全民健身方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)的體育場所進(jìn)行有針對性的升級優(yōu)化，以此來滿足人民群眾在健身方面的個性化需求，進(jìn)而推動廣大群眾積極主動地進(jìn)行健身鍛煉，提高自身的健康水平。除此之外，當(dāng)前我國還面臨著人口老齡化的問題，人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前我國的一種基本的國情，且具有不可逆性。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告顯示，我國的人口老齡化已經(jīng)處于一種較為嚴(yán)重的狀態(tài)，老年人占總?cè)丝诘乃姆种?。因此，針對這一龐大的人群，我們需要將簡單的疾病治療轉(zhuǎn)向以健康養(yǎng)生為主要的發(fā)展方向，這就需要進(jìn)行一定的干預(yù)。將體育健身作為老年人提高自身健康體質(zhì)、提升健康水平、促進(jìn)自身朝著健康的方向發(fā)展的關(guān)鍵手段，最重要的是鼓勵老年人積極主動地參與體育鍛煉。老年人參與到全民健身中，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育健身，不僅能夠有效預(yù)防各種慢性病的發(fā)生，并且還能夠針對已經(jīng)出現(xiàn)的疾病進(jìn)行改善，顯著提升他們的生活質(zhì)量。

4、總結(jié)

在當(dāng)前新時期背景之下，學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身使用智慧治理的方式可以有效地對學(xué)校體育場館資源配置不合理、不科學(xué)，對傳統(tǒng)治理方面容易出現(xiàn)的“信息孤島”、溝通不高效等情況有著很好的改善作用，以此來有效響應(yīng)國家全民健身的戰(zhàn)略方針，提高全民健康水平，使得人民群眾的健身需求能夠得到充分的滿足，這對于推動全民健身運(yùn)動朝著高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。通過對當(dāng)前學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身智慧治理的內(nèi)在訴求，即滿足群眾健身需要、依靠智慧治理提高治理效率、為建設(shè)體育強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的助力等的闡述，亦希望能夠達(dá)到拋磚引玉的效果，以此來為我國在學(xué)校體育場館服務(wù)好全民健身的智慧治理提供一定的助力。需要注意的是，在當(dāng)前學(xué)校體育場館服務(wù)全民健身治理過程當(dāng)中還存在著種種問題，這不僅僅需要政府各部門之間做好溝通及配合，還需要在國家層面進(jìn)行整體的調(diào)控，引導(dǎo)各主體之間做好協(xié)同配合工作，并且充分借助大數(shù)據(jù)等新興的信息科學(xué)技術(shù)來加強(qiáng)智慧治理的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

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基金項(xiàng)目：2023年河南理工大學(xué)人文社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目（SKND2023-26）。

作者簡介：毋洪飛（1980-），男，河南焦作人，碩士，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。