新時(shí)代鄉(xiāng)村法治建設(shè)的主要問題與路徑選擇

摘" 要：全面依法治國和鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興必然在法治建設(shè)的軌道上運(yùn)行，而全面依法治國的建設(shè)有賴于鄉(xiāng)村法治實(shí)踐的進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)村法治建設(shè)存在諸多問題，主要受到村民法治意識(shí)不高、涉農(nóng)法律法規(guī)不完善、執(zhí)法水平待提升和公共法律服務(wù)供給不足等方面的影響和制約，針對(duì)此現(xiàn)狀，從鄉(xiāng)村村民實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的新形式積極尋找推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；鄉(xiāng)村振興；全面依法治國；鄉(xiāng)村法治建設(shè)；鄉(xiāng)村法治實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D920" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）14-0088-04

Abstract： The comprehensive rule of law and rural revitalization is a national strategy， rural revitalization is bound to run on the track of the construction of the rule of law， and the construction of comprehensive rule of law depends on the progress of the practice of rural rule of law. At present， there are many problems in the construction of the rule of law in rural areas， which are mainly influenced and restricted by the villagers' low awareness of the rule of law， imperfect laws and regulations related to agriculture， the level of law enforcement to be improved， the insufficient supply of public legal services， and so on. Starting from the actual needs of rural villagers， combined with the new forms of social development in the new era to actively find a way to promote the construction of rural rule of law.

Keywords： new era; rural revitalization; comprehensive rule of law; rural rule of law construction; rural rule of law practice

新時(shí)代，國家對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展尤為重視，“百千萬工程”大力推進(jìn)。特別是對(duì)鄉(xiāng)村治理體系和制度建設(shè)的創(chuàng)新性發(fā)展有了更高要求。2021年6月《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布實(shí)施，鄉(xiāng)村振興法治化步履堅(jiān)實(shí)，法治鄉(xiāng)村建設(shè)需要在法治軌道上穩(wěn)步運(yùn)行。

1" 新時(shí)代開展鄉(xiāng)村法治建設(shè)的必要性

1.1" 是推進(jìn)全面依法治國的基層實(shí)踐

鄉(xiāng)村法治建設(shè)是全面依法治國在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的體現(xiàn)，是全面依法治國得以落實(shí)的基層實(shí)踐。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上指出，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)村法治建設(shè)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，積極帶動(dòng)廣大村民尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)[1]。鄉(xiāng)村法治建設(shè)是依法治國的薄弱環(huán)節(jié)，只有不斷深入鄉(xiāng)村法治才能全面推進(jìn)依法治國，保障全面依法治國基本方略的落實(shí)。鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)有保障，全面依法治國就有基礎(chǔ)。因此，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)，有利于培養(yǎng)村民法治意識(shí)和法治思維。增強(qiáng)村民法治意識(shí)，做到遇事找法，解決問題靠法，構(gòu)建法治鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和全面依法治國。

1.2" 是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)相互聯(lián)通、緊密結(jié)合，成為人類生活的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰[2]。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。法律作為人民統(tǒng)治國家的工具，其效力有國家強(qiáng)制力做后盾。將鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件以法律形式確定下來，可以有效保障鄉(xiāng)村振興工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使各地工作有據(jù)可依、權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)明確。因此，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，提高村民生活質(zhì)量、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，離不開農(nóng)民法律意識(shí)的提高[3]。開展鄉(xiāng)村振興工作與實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化是同步推進(jìn)的，兩者相輔相成。依法治國是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志，從鄉(xiāng)村治理工作的實(shí)際情況來看，化解村民糾紛、發(fā)展村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行鄉(xiāng)村治理均離不開法。也只有情理與法理相結(jié)合，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題，解決中國農(nóng)村常駐人群的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和國家現(xiàn)代化。

1.3" 是化解農(nóng)村基層矛盾的有力切入點(diǎn)

隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，農(nóng)村有了翻天覆地的變化。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾在鄉(xiāng)村表現(xiàn)的尤為突出，國家發(fā)展進(jìn)程中的諸多問題和矛盾也頻頻在鄉(xiāng)村治理中體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。當(dāng)下，村民法治意識(shí)有了覺醒，部分村民具備了一定的自我維權(quán)意識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的動(dòng)機(jī)，依靠傳統(tǒng)農(nóng)村人情社會(huì)解決糾紛的機(jī)制不能滿足時(shí)代的要求。與此同時(shí)，仍然要意識(shí)到村民還存在著法治意識(shí)差距大、法律權(quán)威認(rèn)知不充分、法治信仰不健全等問題亟需解決。在鄉(xiāng)村振興過程中推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系，其主要目的之一是為了村民之間在出現(xiàn)糾紛之后能選擇正確的方式解決，將法律作為核心手段[4]。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)，運(yùn)用法治方式和法治思維處理農(nóng)村糾紛將有利于化解矛盾，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村。

2" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村法治建設(shè)存在的主要問題

2.1" 村民法治意識(shí)總體比較淡薄

2021年6月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》并發(fā)出通知。其中明確指出“持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”是第八個(gè)五年普法規(guī)劃的目標(biāo)之一。自1986年至今，我國普法工作已走過30多年的時(shí)間，在國家大力普法下，鄉(xiāng)村法治建設(shè)迅速發(fā)展，村民法治意識(shí)逐步提高，但總體上法律意識(shí)較為薄弱。從當(dāng)前情況來看村民法律意識(shí)薄弱的主要原因如下：一是受歷史因素影響，在幾千年封建文化統(tǒng)治和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制作用下“法律不構(gòu)成人們?nèi)粘Ｉ畹恼媲胁糠?，普通人?duì)法律是陌生、隔膜的[5]”，加之村民對(duì)法律認(rèn)知能力比較低、組織化程度低等原因，使村民學(xué)習(xí)法律存在困難，更加難以形成良好的法治思維。二是鄉(xiāng)村普法具有復(fù)雜性，導(dǎo)致普法目標(biāo)與村民用法現(xiàn)實(shí)之間存在矛盾。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷推進(jìn)，村民思想也產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為一方面能夠接收部分現(xiàn)代化發(fā)展的新事物，另一方面又具有保守性，存在“情理大于法理”的思想。能意識(shí)到可以用法律維護(hù)自身權(quán)益，但又盡量規(guī)避法律糾紛避免對(duì)簿公堂。因此，有的選擇忍氣吞聲維護(hù)鄰里和諧，有的選擇使用私立救濟(jì)進(jìn)而產(chǎn)生更大矛盾的現(xiàn)實(shí)情況。三是受限于自身文化水平，在沒有切實(shí)需求下村民學(xué)習(xí)法律意愿不強(qiáng)，可持續(xù)學(xué)習(xí)的連續(xù)度不高。

2.2" 涉農(nóng)法律制度不完整、不健全

黨的十八大以來，我國先后修訂、出臺(tái)了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等一批法律。其中《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和“三農(nóng)”工作重要論述，總結(jié)提升了“三農(nóng)”法治實(shí)踐。但盡管如此，從我國發(fā)展歷史和實(shí)際情況來看我國農(nóng)業(yè)人口龐大，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之路上，農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)定發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)是不可忽視的基本國情，這要求國家需要進(jìn)行充分的涉農(nóng)立法給予制度保障。當(dāng)前，我國涉農(nóng)立法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村人口生產(chǎn)生活等方面存在滯后性，制約鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程[6]。具體表現(xiàn)在地方涉農(nóng)立法具有滯后性、地方性法規(guī)缺乏實(shí)操性、村規(guī)民約存在形式化和非規(guī)范化特征。此外，鄉(xiāng)村教育、保險(xiǎn)及金融、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、村民生態(tài)權(quán)益保護(hù)等問題仍存在立法缺口。這是鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)過程中遇到的新問題，也是亟需立法解決的問題。

2.3" 鄉(xiāng)村執(zhí)法水平有待提升

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，鄉(xiāng)村不斷對(duì)外開放并融合形式多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，相應(yīng)地鄉(xiāng)村中利益關(guān)系和治理環(huán)境愈加復(fù)雜多變。鄉(xiāng)村執(zhí)法水平滯后于環(huán)境變化的速度，在鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)中存在著諸多弊端。一方面，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用仍待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵在于村黨支部黨員干部的法治素養(yǎng)和法治水平。由于法律的專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容深?yuàn)W的特征，村干部在處理村務(wù)或調(diào)解村民糾紛時(shí)，容易出現(xiàn)法治意識(shí)不強(qiáng)、處理事務(wù)程序不規(guī)范等錯(cuò)誤現(xiàn)象。另一方面，基層執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足，執(zhí)法力量弱；鄉(xiāng)村地理區(qū)域范圍廣闊，矛盾糾紛復(fù)雜數(shù)量多?；鶎訄?zhí)法機(jī)構(gòu)由于人員配備不足，在對(duì)接工作時(shí)往往出現(xiàn)“一對(duì)多”的現(xiàn)象，導(dǎo)致處理鄉(xiāng)村矛盾糾紛等問題分身乏術(shù)，難以達(dá)到鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)的效果。

2.4" 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給不足

隨著鄉(xiāng)村振興和依法治國的深入，鄉(xiāng)村民眾對(duì)法律服務(wù)的需求可能會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。但由于鄉(xiāng)村地理位置偏僻、人口分布分散等原因，鄉(xiāng)村法律服務(wù)仍存在難以打通“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)困境。主要體現(xiàn)在以下方面：一是鄉(xiāng)村專業(yè)法律服務(wù)人才供給不足。2023年6月14日，司法部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師65.16萬多人，基層法律服務(wù)工作者5.6萬多人。然而根據(jù)人民法院報(bào)的調(diào)查，伴隨著城鎮(zhèn)化加速、人口流動(dòng)增加，涉農(nóng)糾紛越來越多。村民對(duì)糾紛解決訴諸法治渠道的需求日益增長，鄉(xiāng)村法律服務(wù)人員數(shù)量難以滿足這一增長。二是基層法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)供給不足?！伴L期以來，各級(jí)政府都沒有將購買法治建設(shè)類等服務(wù)納入財(cái)政支出范圍，鄉(xiāng)村法律服務(wù)建設(shè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。[7]”導(dǎo)致司法所工作任務(wù)繁重，司法工作人員配置捉襟見肘。在實(shí)際操作中，同時(shí)存在相關(guān)人員法治素質(zhì)不高和鄉(xiāng)村法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象，制約了鄉(xiāng)村法律服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。

3" 新時(shí)代清遠(yuǎn)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興鄉(xiāng)村必振興。[8]”鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、村民富裕健康是新時(shí)代趕考路上的題中之義。黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。[9]”法治鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的有力杠桿。

3.1" 健全和完善鄉(xiāng)村法律法規(guī)體系

“法律是治國之重器，良法是善治之前提。[10]”要強(qiáng)化法治制度建設(shè)，須夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治根基。首先，完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中各方面的配套法律。在全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法基礎(chǔ)上，探索在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的立法，全方位保障鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序遞進(jìn)。對(duì)于新形勢(shì)下鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型組織形式，要通過立法予以合法化，并對(duì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步的模式、制度通過對(duì)法律的立、改、廢加以規(guī)范和調(diào)整。其次，地方要著手制定涉農(nóng)地方性法規(guī)規(guī)章。我國國土面積遼闊，鄉(xiāng)村數(shù)量多且具有地方發(fā)展特色。法律從宏觀角度做了頂層設(shè)計(jì)，地方政府要結(jié)合區(qū)域特色和習(xí)俗在法律允許范圍內(nèi)設(shè)定地方性法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法規(guī)范。涉農(nóng)立法要注意與上位法保持一致做到立法先行，同時(shí)要考慮地方性法規(guī)規(guī)章的可操作性、可持續(xù)性。通過特色化的制度保障地方落實(shí)國家鄉(xiāng)村法治建設(shè)的總體要求，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興法治化的進(jìn)程。最后，健全基層民主自治制度?；鶎用裰髯灾问欠ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)的重要一環(huán)，要進(jìn)一步健全村民自治章程、村民選舉制度、村民議事制度以及村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開開示制度等，保障村民合法合規(guī)行使投票權(quán)、知情權(quán)。

3.2" 調(diào)整和改進(jìn)鄉(xiāng)村普法形式

“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。[11]”因此，江山法治、法治江山依靠的是學(xué)法尊法守法用法的人民?！胺傻臋?quán)威來源于人民內(nèi)心的擁護(hù)和真誠的信仰。[10]”在鄉(xiāng)村普法教育中要開展顯性教育和隱性教育相結(jié)合：首先加強(qiáng)村民對(duì)法的信仰，只有相信法律才能依靠法律、遵守法律。法律是人民治國理政的重要工具，要向廣大村民傳遞法律法規(guī)的立法精神，加強(qiáng)村民主人翁意識(shí)進(jìn)而鼓勵(lì)村民學(xué)法尊法守法用法。其次，要重點(diǎn)傳遞與村民自身利益相關(guān)的法律常識(shí)。一般來說包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，這部分內(nèi)容涉及基層自治、耕地、宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保等；還包括與村民實(shí)際生活和交往相關(guān)的法律法規(guī)，這部分內(nèi)容涉及婚姻、繼承、教育、合同、勞資和侵權(quán)等。最后，培養(yǎng)法律意識(shí)，了解法律法規(guī)的最終目的是使村民參與法治實(shí)踐，遇到糾紛時(shí)具備基本的用法能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。[12]”參與法治實(shí)踐，法治思想和法治理念才能成為鄉(xiāng)村人口的行為準(zhǔn)則和價(jià)值引導(dǎo)，鄉(xiāng)村法治建設(shè)才能成為常態(tài)化模式。因此要引導(dǎo)村民正確表達(dá)個(gè)體訴求，推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄“以暴制暴”“以牙還牙”的思維模式?！耙龑?dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法[13]”，能積極主動(dòng)講道理擺法律，并尋求法律服務(wù)。

3.3" 建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)村法治執(zhí)法隊(duì)伍

鄉(xiāng)村執(zhí)法人員直接對(duì)接鄉(xiāng)村的人民群眾，其執(zhí)法質(zhì)量的高低直接影響村民對(duì)法的認(rèn)知和信仰。黨的十九大報(bào)告指出：培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。真的懂農(nóng)業(yè)才能在執(zhí)法中一語破的，真的愛農(nóng)村、愛農(nóng)民才能既講法理又講情理，達(dá)到情理交融。以樹立法律權(quán)威為目標(biāo)，以維護(hù)中國百姓性格的“溫良”為引領(lǐng)，使“馬錫五審判方式”的精神在新時(shí)代鄉(xiāng)村執(zhí)法工作中綻放溢彩。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告指出要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。整合資源和力量向基層執(zhí)法隊(duì)伍傾斜，配齊高素質(zhì)人員，培育和發(fā)展普法積極分子，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。吸納青年農(nóng)民、致富能手、科技帶頭人等加入民間執(zhí)法隊(duì)伍的行列，提高隊(duì)伍在不同方面的專業(yè)性和說服力，努力打造一支有專業(yè)、有思想、有溫度的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

3.4" 確立法治鄉(xiāng)村示范單位

在廣東，客家事客家解、包公“和解文化”、茂名“好心調(diào)解”“碉樓五式”調(diào)解法等嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)“和”文化推陳出新，繪就廣東調(diào)解新“楓”景?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”彰顯了中國鄉(xiāng)村糾紛解決的地域特色，為各地因地制宜建立適合自己的糾紛解決長效機(jī)制提供了參考。2023年12月27日，央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目播出《巧調(diào)解 解心結(jié)》，介紹了潮州化解各領(lǐng)域矛盾糾紛的“茶文化六步調(diào)解法”；廣東省英德市連江口鎮(zhèn)連樟村被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要因地制宜。法治鄉(xiāng)村建設(shè)是高水平法治發(fā)展的重要一環(huán)，而高水平法治又護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。因此確立各地區(qū)具有地域文化特征的糾結(jié)調(diào)解機(jī)制和樣板法治鄉(xiāng)村，有利于鼓勵(lì)基層干部結(jié)合地方特色，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。在法理、情理交錯(cuò)相融中充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的魅力，息訟止紛、和諧共處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村示范單位的宣傳和學(xué)習(xí)，通過走訪調(diào)研，深入了解地方法治經(jīng)驗(yàn)的生成過程。吸收借鑒、悉心謀劃、敢于落實(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中打造更多的樣板法治鄉(xiāng)村。

3.5" 提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給水平

完善鄉(xiāng)村法律公共服務(wù)建設(shè)是鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要內(nèi)容，村務(wù)處理、糾紛解決、法律宣講都離不開鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，鄉(xiāng)村法律服務(wù)是構(gòu)建法治鄉(xiāng)村的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，一村（居）一法律顧問已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上要細(xì)化法律顧問工作方法和組織形式，使法律顧問充分發(fā)揮崗位作用，更加貼切基層現(xiàn)實(shí)需要。例如山東省五蓮縣出臺(tái)《五蓮縣創(chuàng)新推進(jìn)村（居）法律顧問標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展》為人員下沉、事業(yè)編制新增、政府購買服務(wù)提供了明確的政策支持和指引；清遠(yuǎn)市政府以“顧問單位+專項(xiàng)咨詢顧問+青年法律顧問培養(yǎng)”的形式承辦市政府法律顧問業(yè)務(wù)474件。公共法律服務(wù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，通過設(shè)置靈活多樣的服務(wù)形式，充分調(diào)動(dòng)法律人才隊(duì)伍參與這項(xiàng)服務(wù)工程建設(shè)。主要有以下措施：第一，吸納法院、檢察院、監(jiān)察委等政法線法律退休人員定期到對(duì)口鄉(xiāng)村提供法律服務(wù)，規(guī)范服務(wù)時(shí)間并提供報(bào)酬補(bǔ)貼。第二，動(dòng)員律師事務(wù)所與鄉(xiāng)村開展手拉手法律幫扶。由司法局或律協(xié)統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)地域或行政區(qū)域劃分開展律師事務(wù)所對(duì)點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村公益法律服務(wù)并設(shè)置法律聯(lián)絡(luò)員。不定期開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村，法律宣講活動(dòng)。第三，2024年中央一號(hào)文件指出：持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。在數(shù)據(jù)化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以通過小程序、APP等對(duì)村民的法律咨詢需求進(jìn)行線上解答。使鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。

4" 結(jié)束語

新時(shí)代，鄉(xiāng)村法治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興和全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，全國上下士氣鼓舞，各級(jí)政府以及高校結(jié)合地方特色和專業(yè)特長多方位、多渠道開展鄉(xiāng)村振興的舉措，取得了成效和示范作用。應(yīng)遵循法治思想，為鄉(xiāng)村振興注入法治力量，多方面、多舉措建設(shè)法治鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村在善良風(fēng)俗和理性規(guī)則的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而保障鄉(xiāng)村各方面高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：馮蕾（1994-），女，碩士，助教。研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論、思想政治教育。