探析公共交通企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及其解決措施

摘 要：公共交通的存在方便社會(huì)公眾出行、緩解交通壓力、減少二氧化碳排放量，是公共服務(wù)中不可缺少的一環(huán)。隨著交通市場(chǎng)的不斷發(fā)展，群眾對(duì)于出行需求的提高，公共交通業(yè)的低價(jià)措施以及特殊公益性對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，為了在提高公交企業(yè)盈利水平的同時(shí)不降低公共服務(wù)水平，就要深入研究成本管理存在的問(wèn)題，控制運(yùn)營(yíng)成本。本文論述了公共交通企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要性，分析了成本管理中存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)成本管理提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：公共交通企業(yè)；成本管理；措施

引言

對(duì)于以服務(wù)公眾為主要目的的公交企業(yè)而言，成本管理尤為重要。企業(yè)成本管理的目的是達(dá)到利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、改進(jìn)企業(yè)管理。近年來(lái)，油價(jià)居高不下、人工成本上升、車(chē)輛維修保養(yǎng)越發(fā)頻繁，導(dǎo)致公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本提高，公交企業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上成本增加，加之城市交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，雖有政府財(cái)政補(bǔ)貼，但仍然無(wú)法彌補(bǔ)公交企業(yè)虧損。因此，公交企業(yè)只有從內(nèi)部出發(fā)，降低自身營(yíng)運(yùn)成本，才是促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

一、公共交通企業(yè)加強(qiáng)成本管理的意義

（一）有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)，為增加經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)對(duì)成本支出進(jìn)行科學(xué)分析和監(jiān)控，控制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，了解造成各種資源快速消耗和浪費(fèi)的原因，合理安排車(chē)輛運(yùn)行計(jì)劃，減少車(chē)輛空駛率，提高車(chē)輛利用率。對(duì)各項(xiàng)資源和流程做出精細(xì)的量化分析，發(fā)現(xiàn)成本支出較高的環(huán)節(jié)，形成科學(xué)的成本控制體系，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制在管理層的預(yù)測(cè)和考核范圍內(nèi)，保證管理決策和活動(dòng)都以企業(yè)盈利為先，在降低企業(yè)成本的同時(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)加強(qiáng)成本管理，可以使全體員工認(rèn)識(shí)到降低成本對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，對(duì)成本合理控制和優(yōu)化，幫助企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，將資金投至擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新，例如企業(yè)可以選擇智能化公交系統(tǒng)，在技術(shù)差異上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多用戶(hù)選擇公共交通出行。將更多資金用于建立更多運(yùn)行站點(diǎn)、提供更具體驗(yàn)的人文關(guān)懷、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等方面，以進(jìn)一步提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，增加用戶(hù)黏性，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固企業(yè)在交通市場(chǎng)中的地位。

二、公共交通企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏成本管理意識(shí)，管理質(zhì)量不高

在公共交通企業(yè)中，部分企業(yè)管理層和員工普遍對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能有效樹(shù)立全員成本控制意識(shí)，認(rèn)為成本管理僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與個(gè)人和各部門(mén)無(wú)關(guān)，這種觀(guān)念導(dǎo)致成本管理和控制工作難以得到全面執(zhí)行。成本控制觀(guān)念落后，當(dāng)前公交企業(yè)在成本管理上主要停留在事后核算階段，缺乏對(duì)成本的事前預(yù)測(cè)和事中控制，單純依靠節(jié)約開(kāi)支降低成本，沒(méi)有從成本效益角度看待成本管理，這種滯后的管理模式使得企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本異常問(wèn)題，從而無(wú)法有效控制成本。

（二）管理體系不健全，管理制度有缺陷

第一，建立成本控制體系能夠在流程上使得企業(yè)業(yè)務(wù)順暢、保障關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、維護(hù)企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)和安全運(yùn)行。但是當(dāng)前部分企業(yè)成本管理體系不夠完善，體系內(nèi)容建設(shè)薄弱，導(dǎo)致部分企業(yè)成本管理只能注意到短期利益，忽視成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)不能注意到成本管理的具體細(xì)節(jié)，對(duì)全面成本管理落實(shí)不到位。第二，管理規(guī)章制度存在漏洞和缺陷，內(nèi)容不夠全面，制度制定不夠明確、具體。管理制度滯后，在成本管理方面仍受傳統(tǒng)觀(guān)念影響，沒(méi)有建立與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的時(shí)間價(jià)值、邊際成本、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值和機(jī)會(huì)成本等科學(xué)的管理理念。制度制定未能全面覆蓋公交企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致成本管理執(zhí)行效果不佳，在實(shí)際操作中制度約束力不夠[1]。

（三）管理手段落伍，具體的內(nèi)容不完善

第一，公共交通企業(yè)的管理技術(shù)手段落后，先進(jìn)科技應(yīng)用不足，相較于國(guó)外，國(guó)內(nèi)企業(yè)在城市公共交通管理中對(duì)高科技手段的應(yīng)用還不夠普及。例如，智能交通系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在交通流量監(jiān)控、車(chē)輛調(diào)度、乘客信息服務(wù)等方面的應(yīng)用缺失。同時(shí)，信息化水平低，企業(yè)在不同城市的公共交通系統(tǒng)信息化程度不高，運(yùn)營(yíng)管理效率低下，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，乘客獲取交通信息的渠道有限，影響出行體驗(yàn)。第二，管理結(jié)構(gòu)冗雜，部分企業(yè)公交系統(tǒng)存在多頭管理的問(wèn)題，各級(jí)管理部門(mén)職責(zé)不明確、管理層次過(guò)多、決策效率低下，不同部門(mén)之間缺少有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，難以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化和乘客需求，致使公交車(chē)、中巴車(chē)、出租車(chē)等運(yùn)營(yíng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃及管理，容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及矛盾沖突。第三，具體管理措施不到位，公交設(shè)施規(guī)劃不合理，部分城市的公交中途站和公交樞紐站沒(méi)有得到優(yōu)化布設(shè)，乘客換乘不便，增加了出行時(shí)間成本。并且道路交通環(huán)境不良，公交優(yōu)先通行保障措施不足，影響公共交通的運(yùn)營(yíng)效率，提高了運(yùn)行成本[2]。例如，對(duì)車(chē)輛的安全檢查不夠嚴(yán)格，對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)不足等，增加交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）培訓(xùn)力度較弱，相應(yīng)績(jī)效考核不足

公交企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)成本管理的預(yù)期效果，離不開(kāi)企業(yè)人員對(duì)成本管理措施的貫徹執(zhí)行，但是在當(dāng)前階段，企業(yè)對(duì)于人員的培訓(xùn)力度較弱，沒(méi)有加入相應(yīng)的績(jī)效考核。第一，培訓(xùn)內(nèi)容單一。公交企業(yè)往往只注重基本的操作技能和規(guī)章制度的培訓(xùn)，而忽視職工服務(wù)素質(zhì)和溝通能力等方面的培訓(xùn)，這種單一的培訓(xùn)內(nèi)容難以全面提升職工的綜合素養(yǎng)，導(dǎo)致職工在服務(wù)過(guò)程中缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。第二，培訓(xùn)方式傳統(tǒng)。傳統(tǒng)的課堂講解和書(shū)面資料學(xué)習(xí)方式缺少互動(dòng)性、趣味性，企業(yè)沒(méi)有充分利用現(xiàn)代科技手段，如網(wǎng)絡(luò)直播、微課堂等，使得培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)效果不理想。并且部分企業(yè)在培訓(xùn)之后缺乏有效評(píng)價(jià)，職工沒(méi)有得到應(yīng)有的反饋和激勵(lì)，職工無(wú)法及時(shí)了解自己的培訓(xùn)成果和不足之處，難以進(jìn)一步提升自己的能力和素質(zhì)。第三，績(jī)效考核不足、考核指標(biāo)粗糙。交通行業(yè)現(xiàn)行的績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)粗糙，考核指標(biāo)過(guò)于主觀(guān)化，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊，如使用“思想進(jìn)步”“工作完成”等不夠量化的指標(biāo)。加之考核者的個(gè)人偏見(jiàn)、喜好等主觀(guān)判斷在很大程度上影響考核結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。第四，績(jī)效考核方法過(guò)于簡(jiǎn)單，常常只注重定期考核，如年終考核，季度考核，而忽視平時(shí)考核的重要性，作為年終考核的重要判斷與依據(jù)，日?？己说娜笔Т蟠笥绊懣己私Y(jié)果[3]。

三、解決公共交通企業(yè)成本管理問(wèn)題的對(duì)策措施

（一）轉(zhuǎn)變成本管理理念，樹(shù)立成本管理意識(shí)

第一，公交企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)成本管理對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要性，通過(guò)定期組織培訓(xùn)和教育，樹(shù)立先進(jìn)的成本管理理念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和其他業(yè)務(wù)部門(mén)不能將成本管理簡(jiǎn)單地歸為財(cái)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，成本管理也不僅僅局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，還應(yīng)延伸至交通線(xiàn)路布局方面，成本管理的內(nèi)容也應(yīng)從資金支出方面擴(kuò)展至非物質(zhì)產(chǎn)品上。同時(shí)，成本控制是全企業(yè)、全方位、全過(guò)程的管理活動(dòng)，是所有業(yè)務(wù)部門(mén)共同努力的結(jié)果，加大對(duì)成本管理的支持，通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提高薪酬等形式，提升全員對(duì)于成本控制的積極性。并將成本管理工作落實(shí)到具體部門(mén)，各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的成本降低工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成成本降低任務(wù)，擺正全體員工對(duì)成本管理的工作態(tài)度。另外，要設(shè)立年度、季度、月度的成本控制目標(biāo)，并將目標(biāo)完成情況與部門(mén)業(yè)績(jī)掛鉤，提高全員參與積極性，發(fā)揮各自在成本管理環(huán)節(jié)中起到的作用。第二，公交企業(yè)應(yīng)引進(jìn)全新的管理方法，如全面預(yù)算管理、精益管理、ABC管理法等[4]，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全面規(guī)劃，并要根據(jù)自身的實(shí)際情況選取不同的方法，將成本管理的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)方面，對(duì)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、過(guò)程做出全面剖析，提高成本管理質(zhì)量。

（二）完善成本管理體系，規(guī)范成本管理制度

第一，公共交通企業(yè)需要健全績(jī)效評(píng)估體系，設(shè)立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)績(jī)效評(píng)估客觀(guān)地評(píng)價(jià)企業(yè)成員在成本控制中的工作表現(xiàn)，為激勵(lì)員工認(rèn)真執(zhí)行成本管理提供依據(jù)。并且設(shè)置成本控制獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)認(rèn)真履行管理制度的員工做出獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立工作榜樣。第二，從管理意識(shí)的角度，公交企業(yè)需應(yīng)用不同的管理措施引起企業(yè)員工對(duì)制度的重視，如違反制度規(guī)定扣除獎(jiǎng)金、舉行制度學(xué)習(xí)例會(huì)等，將制度學(xué)習(xí)融入日常行為規(guī)范，增強(qiáng)成本管理意識(shí)。同時(shí)，制度內(nèi)容的制定應(yīng)結(jié)合公交企業(yè)的社會(huì)職能特性、交通資金使用的特點(diǎn)、主要工作內(nèi)容，規(guī)定成本管理方法要足夠具體可行，制度管理需細(xì)化到日常管理，成本預(yù)算的編制、資金調(diào)整、會(huì)計(jì)核算就更需要清晰明了。第三，需要完善制度監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步提高制度管理的實(shí)際效果，對(duì)于違反制度的行為要及時(shí)作出處罰。并管理監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)督人員由外部聘請(qǐng)，獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門(mén)之外，直接向最高管理層匯報(bào)制度實(shí)施情況，不讓制度形式化，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性。

（三）增加信息管理手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)

推動(dòng)管理信息化建設(shè)對(duì)于公共交通企業(yè)來(lái)說(shuō)是重中之重。第一，引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控客流量、車(chē)流量，合理安排車(chē)輛行駛路線(xiàn)和班次，減少車(chē)輛空駛率與重復(fù)行駛的情況，從而節(jié)約能源和成本。將成本管理與智能化發(fā)展相結(jié)合，運(yùn)用GPS智能調(diào)度系統(tǒng)與ERP綜合管理系統(tǒng)，改進(jìn)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和調(diào)度模式，對(duì)車(chē)輛、交通狀況與駕駛司機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握路況信息、行駛速度、駕駛狀況等，從而最大限度地避免因人為因素給企業(yè)帶來(lái)的損失。并且根據(jù)系統(tǒng)收集的歷史數(shù)據(jù)，調(diào)整車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)密度，使其更符合客流量的變化，達(dá)到降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)收益的目的[5]。第二，精簡(jiǎn)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，減少管理層級(jí)，搭建一體化信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的溝通與交流，劃分各級(jí)管理部門(mén)的責(zé)任。在公共交通站點(diǎn)與線(xiàn)上官網(wǎng)設(shè)立投訴與建議信箱，聽(tīng)取乘客的出行需求，據(jù)此設(shè)計(jì)人性化的交通路線(xiàn)，提高用戶(hù)出行體驗(yàn)，減少資源浪費(fèi)，推進(jìn)城市交通智能化發(fā)展。第三，公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培訓(xùn)，尤其是直接面對(duì)用戶(hù)的駕駛員、售票員等，提升服務(wù)質(zhì)量，降低處理成本。加強(qiáng)日常對(duì)公共交通安全的檢查，并加以監(jiān)督，提供安全教育，重視交通安全問(wèn)題，將出現(xiàn)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)降為零。

（四）開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引入績(jī)效考核

第一，明確培訓(xùn)需求。根據(jù)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需求、車(chē)輛技術(shù)更新以及員工技能現(xiàn)狀，確定培訓(xùn)的重點(diǎn)和方向，通過(guò)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集員工對(duì)培訓(xùn)的需求和期望，確保培訓(xùn)內(nèi)容貼近實(shí)際。第二，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋車(chē)輛維修保養(yǎng)、駕駛技能提升、安全應(yīng)急處理、服務(wù)禮儀等多個(gè)方面。邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的講師進(jìn)行授課，可以通過(guò)內(nèi)部講師和外部專(zhuān)家相結(jié)合的方式，采用理論講授、實(shí)操演練、案例分析等多種培訓(xùn)方式。并且對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，包括培訓(xùn)前后員工技能水平的提升情況、培訓(xùn)滿(mǎn)意度等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)工作的持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化。第三，按照公交企業(yè)的實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核體系?？己梭w系應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)等多個(gè)方面。并針對(duì)不同的崗位和職責(zé)，設(shè)定具體的考核指標(biāo)和權(quán)重，考核指標(biāo)應(yīng)具體、可量化、可操作性強(qiáng)。按照既定的考核周期，如月度、季度、年度分別進(jìn)行績(jī)效考核，考核過(guò)程中應(yīng)注重客觀(guān)公正，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、公信力。然后將考核結(jié)果與員工的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

公共交通企業(yè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)城市的發(fā)展。公交企業(yè)落實(shí)成本管理能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)管理水平等，企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)主導(dǎo)地位，要尤為重視成本管理，將其放在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)層面，從多層面降低經(jīng)營(yíng)成本。從現(xiàn)狀來(lái)看，公交企業(yè)成本管理中仍面臨許多困境，使成本管理的效果不顯著，阻礙公交企業(yè)達(dá)成盈利目標(biāo)。因此，針對(duì)此種情況，本文提出轉(zhuǎn)變成本管理理念、構(gòu)建成本管理體系、加強(qiáng)信息化管理手段、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等對(duì)策措施，從不同環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本的管控，更高效合理地利用資源，促進(jìn)公交企業(yè)向節(jié)約型企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

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