企業(yè)函證數(shù)字化的思考與探索

摘"要：函證工作是企業(yè)財(cái)務(wù)管理及審計(jì)工作的重要組成部分，從財(cái)會(huì)電算化到現(xiàn)在智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，企業(yè)函證數(shù)字化是大勢(shì)所趨?；趥鹘y(tǒng)函證模式的弊端，市場(chǎng)上出現(xiàn)了多款函證數(shù)字化平臺(tái)，存在交互少、架構(gòu)單一、開發(fā)成本高等不足，導(dǎo)致應(yīng)用量低、收費(fèi)貴等問題?；凇皵?shù)字浙江”經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀，通過對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的數(shù)字化函證平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)員工的數(shù)字化素養(yǎng)培養(yǎng)等方向提出了企業(yè)函證數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：函證；數(shù)字化；數(shù)字浙江；政府主導(dǎo)；數(shù)據(jù)資源

中圖分類號(hào)：F2"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.23.018

1"企業(yè)函證數(shù)字化背景

1.1"政府層面對(duì)企業(yè)函證數(shù)字化的要求

黨和國(guó)家每年都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的信息化提出要求，從2021年末，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中把函證數(shù)字化作為主要任務(wù)，并且把函證數(shù)字化作為“十四五”時(shí)期會(huì)計(jì)信息化發(fā)展指標(biāo)表。隨之在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要中指出，大力推進(jìn)函證數(shù)字化工作，加快推進(jìn)函證集約化、規(guī)范化、數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)函證數(shù)字化試點(diǎn)工作，制定、完善函證業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快函證電子化平臺(tái)建設(shè)并規(guī)范、有序、安全運(yùn)行，利用信息技術(shù)手段解決函證不實(shí)等問題，以提升審計(jì)效率效果、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。黨和國(guó)家對(duì)企業(yè)函證數(shù)字化的要求是提高審計(jì)質(zhì)量、提升財(cái)會(huì)監(jiān)督能力、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要舉措。函證是審計(jì)工作中不可或缺的一部分，它能夠有效地驗(yàn)證被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，企業(yè)函證數(shù)字化已經(jīng)成為審計(jì)工作和提高會(huì)計(jì)信息的透明度和公信力的重要趨勢(shì)。

第一，黨和國(guó)家要求推進(jìn)企業(yè)函證數(shù)字化，以加快實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。信息化是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。推進(jìn)企業(yè)函證數(shù)字化，可以推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的信息化升級(jí)，提高會(huì)計(jì)審計(jì)工作的信息化水平，加快實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，黨和國(guó)家要求推進(jìn)企業(yè)函證數(shù)字化，以提升會(huì)計(jì)審計(jì)工作信息化水平。隨著各領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)審計(jì)工作也需要進(jìn)行信息化升級(jí)，提高工作效率和質(zhì)量。推進(jìn)函證數(shù)字化，可以實(shí)現(xiàn)函證信息的電子化、自動(dòng)化，提高函證信息的準(zhǔn)確性和完整性，減少人工操作的錯(cuò)誤和遺漏，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。

第三，黨和國(guó)家要求推進(jìn)企業(yè)函證數(shù)字化，以有效保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所函證及時(shí)準(zhǔn)確。函證是會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的重要手段，函證信息的準(zhǔn)確性和完整性對(duì)審計(jì)結(jié)果的影響至關(guān)重要。推進(jìn)函證數(shù)字化，可以實(shí)現(xiàn)函證信息的實(shí)時(shí)傳輸和實(shí)時(shí)處理，提高函證信息的準(zhǔn)確性和完整性，有效保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所函證及時(shí)準(zhǔn)確。

第四，黨和國(guó)家要求推進(jìn)函證數(shù)字化，以提升財(cái)會(huì)監(jiān)督能力。函證數(shù)字化可以提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性，減少財(cái)會(huì)監(jiān)督中的錯(cuò)誤和遺漏。函證數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的自動(dòng)化，減少財(cái)會(huì)監(jiān)督的人力成本。函證數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的遠(yuǎn)程化，減少財(cái)會(huì)監(jiān)督的地域限制。函證數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)時(shí)化，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的及時(shí)性。

1.2"企業(yè)對(duì)于財(cái)會(huì)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極態(tài)度

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)今企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)層面的改變，更是企業(yè)文化和思維方式的轉(zhuǎn)變。企業(yè)積極的態(tài)度對(duì)于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功至關(guān)重要，企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，財(cái)會(huì)信息是企業(yè)的“核心”數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在信息網(wǎng)絡(luò)的交互中，需要應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算等。同時(shí)，企業(yè)也需要應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的管理挑戰(zhàn)，如組織變革、文化變革、人才管理等。

從《浙江企業(yè)財(cái)務(wù)創(chuàng)新案例研究（2022）》中可以發(fā)現(xiàn)，新一代信息技術(shù)為浙江省企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供了條件，共有18個(gè)企業(yè)提供了創(chuàng)新案例，其中數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的案例共有13個(gè)，例如搭建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理；通過財(cái)務(wù)共享，提升財(cái)務(wù)價(jià)值；以區(qū)塊鏈技術(shù)為紐帶，打通數(shù)據(jù)之間的壁壘等。企業(yè)在財(cái)會(huì)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型上都持有積極態(tài)度，是財(cái)會(huì)學(xué)的知識(shí)和新一代信息技術(shù)的交叉融合，是企業(yè)管理學(xué)等學(xué)科在財(cái)會(huì)學(xué)的應(yīng)用。

首先，企業(yè)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性。全國(guó)各領(lǐng)域各層面都在進(jìn)行數(shù)字化改革，企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，企業(yè)轉(zhuǎn)變思維方式，積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)需要從傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的管理方式，從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的業(yè)務(wù)模式。企業(yè)需要從傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的組織結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的決策方式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策方式。企業(yè)需要從傳統(tǒng)的員工角色轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的員工角色，從傳統(tǒng)的客戶關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的客戶關(guān)系。

再次，企業(yè)積極投入資源，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)需要投入資金、人力、物力等資源，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施。企業(yè)需要建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織架構(gòu)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目，監(jiān)控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，評(píng)估數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果。

據(jù)鄒美鳳，張力丹，張信東（2022）基于2016—2020年滬深A(yù)股上市公司數(shù)據(jù)樣本研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的程度與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈顯著負(fù)相關(guān)。函證主要在審計(jì)過程中有認(rèn)證和認(rèn)定的雙作用，在實(shí)際工作中從發(fā)函到回函存在諸多問題，有可能發(fā)生審計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確給股東造成損失，也可能導(dǎo)致企業(yè)被罰而帶來(lái)負(fù)面信息。為降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，把函證數(shù)字化作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一部分，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2"企業(yè)函證數(shù)字化主要問題的思考

2.1"傳統(tǒng)函證的流程及問題

傳統(tǒng)函證流程是以紙質(zhì)函證為主的發(fā)函、詢函、回函、收函等一系列動(dòng)作的過程。

紙質(zhì)函證業(yè)務(wù)流程主要包括：

（1）數(shù)據(jù)核對(duì)：審計(jì)機(jī)構(gòu)人員核對(duì)被審計(jì)企業(yè)的發(fā)生額、余額等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

（2）確定詢函企業(yè)：審計(jì)過程中被函證的企業(yè)通常由審計(jì)師根據(jù)審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)策略來(lái)確定。一般來(lái)說，被函證的企業(yè)應(yīng)該包括被審計(jì)單位的重要客戶、供應(yīng)商、銀行賬戶等。被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及到的重要交易和事項(xiàng)也應(yīng)該被函證。

（3）準(zhǔn)備函證表格：根據(jù)需要，制定函證表格，包括需要核實(shí)的信息、被詢證方的聯(lián)系方式、確認(rèn)回復(fù)的日期等。

（4）確認(rèn)被詢證方：確定需要進(jìn)行函證的被詢證方，確保其聯(lián)系方式準(zhǔn)確無(wú)誤。

（5）發(fā)送函證表格：將函證表格發(fā)送給被詢證方，通常通過郵寄或電子郵件等方式。

（6）收回函證回復(fù)：等待被詢證方的回復(fù)，通常需要一定的時(shí)間。

（7）核實(shí)回復(fù)：對(duì)收到的回復(fù)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。對(duì)于不符的則二次發(fā)函。

（8）歸檔和記錄：將函證表格和回復(fù)歸檔，并記錄相關(guān)過程和結(jié)果。一般來(lái)說，回函率要求在70%以上，如果回函率過低，審計(jì)師需要考慮采用其他審計(jì)方法或者向被審計(jì)單位追加詢證函。

紙質(zhì)函證業(yè)務(wù)流程的弊端主要包括：

（1）時(shí)間和成本：紙質(zhì)函證需要一定的時(shí)間和成本，包括制作、發(fā)送和回收函證表格的時(shí)間，以及郵寄或打印表格的成本。

（2）誤差風(fēng)險(xiǎn)：紙質(zhì)函證可能存在誤差風(fēng)險(xiǎn)，例如被詢證方可能因?yàn)楦鞣N原因未能及時(shí)回復(fù)或者回復(fù)的信息存在錯(cuò)誤。

（3）安全性：紙質(zhì)函證存在丟失或被盜的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致信息泄露或者被篡改。

（4）環(huán)保性：紙質(zhì)函證對(duì)環(huán)境造成一定的影響，包括對(duì)紙張的消耗和對(duì)自然資源的破壞。

2.2"數(shù)字化函證的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

由于傳統(tǒng)函證存在的舞弊、篡改、攔截、造假、周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)高等問題，不少企業(yè)結(jié)合新一代信息技術(shù)的發(fā)展，再造企業(yè)函證流程實(shí)現(xiàn)線上全流程自動(dòng)處理。數(shù)字化函證平臺(tái)作為一種創(chuàng)新工具，為財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)管理和企業(yè)治理等方面提供了許多潛在優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)。

2.2.1"數(shù)字化函證的優(yōu)勢(shì)

（1）提高審計(jì)效率：數(shù)字化函證平臺(tái)能夠加速審計(jì)過程，減少傳統(tǒng)函證方法中的繁瑣和時(shí)間消耗。審計(jì)師可以輕松訪問和分析電子函證文檔，快速獲得所需信息，從而提高審計(jì)效率。

（2）降低成本：數(shù)字化函證平臺(tái)有助于降低審計(jì)和合規(guī)管理的成本。減少了紙質(zhì)文件和郵寄成本，減少了審計(jì)師的工作時(shí)間，同時(shí)也提高了準(zhǔn)確性和可追溯性，減少了錯(cuò)誤和糾錯(cuò)成本。

（3）增強(qiáng)函證的準(zhǔn)確性和可追溯性：數(shù)字化函證平臺(tái)通過數(shù)字簽名技術(shù)確保了函證文檔的完整性和真實(shí)性。這提高了函證的準(zhǔn)確性，同時(shí)也使審計(jì)追溯更加容易，幫助審計(jì)師跟蹤審計(jì)活動(dòng)的歷史記錄。

（4）促進(jìn)合規(guī)管理的透明度；數(shù)字化函證平臺(tái)提供了更多的數(shù)據(jù)分析工具，有助于企業(yè)更好地監(jiān)控合規(guī)管理。政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以更輕松地訪問和審查企業(yè)的數(shù)據(jù)，提高了透明度和監(jiān)管能力。

2.2.2"數(shù)字化函證的挑戰(zhàn)

（1）安全性問題：數(shù)字化函證平臺(tái)存儲(chǔ)大量敏感數(shù)據(jù)，因此安全性是一個(gè)主要關(guān)切。數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊和未經(jīng)授權(quán)的訪問可能會(huì)對(duì)平臺(tái)的安全性構(gòu)成威脅。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定：數(shù)字化函證平臺(tái)需要遵循一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同系統(tǒng)和組織之間的數(shù)據(jù)互操作性。制定這些標(biāo)準(zhǔn)需要協(xié)同工作，可能會(huì)面臨困難。

（3）數(shù)據(jù)隱私問題：數(shù)字化函證平臺(tái)涉及大量的數(shù)據(jù)收集和處理。需要仔細(xì)考慮數(shù)據(jù)隱私法規(guī)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)確保合規(guī)性。

（4）不同組織間的數(shù)據(jù)互操作性：數(shù)字化函證平臺(tái)的成功需要不同組織之間的數(shù)據(jù)互操作性。這可能需要不同系統(tǒng)的集成，以便數(shù)據(jù)無(wú)縫流通。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互操作性會(huì)面臨技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和文化等方面的挑戰(zhàn)。

（5）研發(fā)成本高、銷售價(jià)格貴：目前市場(chǎng)上大部分函證數(shù)字化應(yīng)用的售價(jià)都在十萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元以上，對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說，是一筆巨大開支。售價(jià)高昂可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)函證數(shù)字化應(yīng)用的需求減少，影響企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

目前主流的函證平臺(tái)主要有“中科江南”“幣碼網(wǎng)絡(luò)”“財(cái)智共享”，均是信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)的第三方函證平臺(tái)，據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)的描述，應(yīng)用范圍有限。以上3個(gè)主流的函證平臺(tái)基本上解決了傳統(tǒng)函證流程中存在的問題，但是由于函證平臺(tái)是第三方企業(yè)自主搭建，缺少公信力，導(dǎo)致參與流程的審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)企業(yè)缺乏信任感。

3"政府主導(dǎo)企業(yè)函證數(shù)字化的探索

基于企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化函證的公信力、數(shù)據(jù)安全隱患、數(shù)據(jù)隱私等問題，探索政府主導(dǎo)的數(shù)字化函證平臺(tái)建設(shè)。通過政府部門牽頭建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)管數(shù)字化函證平臺(tái)，為各個(gè)事務(wù)所和企業(yè)提供了一個(gè)安全、高效和可信賴的工具，以簡(jiǎn)化函證過程、提高審計(jì)效率、降低成本，同時(shí)也提高了數(shù)據(jù)的安全性、合規(guī)性和透明度。

由政府部門主導(dǎo)建設(shè)的數(shù)字化函證平臺(tái)可以提供更高的安全性和合規(guī)性，因?yàn)檎畷?huì)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的隱私和完整性。同時(shí)由于政府的主導(dǎo)建設(shè)，該平臺(tái)通常更容易贏得用戶和企業(yè)的信任，有助于平臺(tái)吸引各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和企業(yè)應(yīng)用該平臺(tái)，減少重復(fù)建設(shè)，提供平臺(tái)利用效率。

由政府部門主導(dǎo)建設(shè)的數(shù)字化函證平臺(tái)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大舉措，后疫情時(shí)代，企業(yè)支出成本高，“數(shù)字浙江”的經(jīng)驗(yàn)給函證數(shù)字化提供了優(yōu)質(zhì)方案，企業(yè)可以降低函證應(yīng)用系統(tǒng)的成本支出，政府也能在系統(tǒng)中起到監(jiān)管和服務(wù)作用。

3.1"基于浙江省現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施的探索

“數(shù)字浙江”這一概念起源于2003年，由時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平在浙江省十屆人大一次會(huì)議上提出。發(fā)言內(nèi)容如下：“數(shù)字浙江是全面推進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，數(shù)字城市建設(shè)為支撐。加快建設(shè)數(shù)字浙江支撐平臺(tái)，積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類信息資源，逐步形成面向城鄉(xiāng)、以中心城市為基本單位的信息資源集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)”。建設(shè)“數(shù)字浙江”是一次偉大的實(shí)踐中的理論創(chuàng)新。

從2023年起，經(jīng)過20多年的不斷建設(shè)，為企業(yè)函證數(shù)字化打下了堅(jiān)實(shí)的“底層”基礎(chǔ)?！罢憬欢湓啤笔腔A(chǔ)設(shè)施層，依托“浙江一朵云”為平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文件存儲(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、計(jì)算服務(wù)等基礎(chǔ)能力及相應(yīng)安全保障。2021年9月浙江省在烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)上率先發(fā)布“一體化數(shù)字資源系統(tǒng)”（Integrated"Resources"System，簡(jiǎn)稱IRS），入選浙江省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，IRS整合數(shù)字資源，推動(dòng)信息共享，通過統(tǒng)籌整合全省政務(wù)數(shù)字應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)和智能組件等海量的數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的復(fù)雜改革，避免了低水平重復(fù)建設(shè)，保障了數(shù)據(jù)跨部門跨層級(jí)共享，應(yīng)用“一地創(chuàng)新，全省共享”的模式，為省市縣三級(jí)政府部門的工作人員提供了查看、申請(qǐng)相關(guān)數(shù)據(jù)、應(yīng)用等功能，提高了數(shù)字資源的利用效率。IRS系統(tǒng)就像是一個(gè)“數(shù)據(jù)底座”，為五大綜合應(yīng)用高效地供給數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源的一攬子申請(qǐng)、一平臺(tái)調(diào)度，細(xì)化了數(shù)據(jù)資源的目錄要素，推動(dòng)了數(shù)據(jù)目錄的全域性動(dòng)態(tài)化管理，支持?jǐn)?shù)據(jù)的層次化高效配置，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的高質(zhì)量供給和全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控。

對(duì)于新一代信息技術(shù)融合傳統(tǒng)函證的問題，浙江省不僅有全國(guó)率先推出的IRS，還有浙江省統(tǒng)一電子印章平臺(tái)，浙江省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，浙江企業(yè)在線，浙江省電子證照庫(kù)，浙江省網(wǎng)上網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)體系等，復(fù)用已有系統(tǒng)能力為平臺(tái)提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐，降低平臺(tái)建設(shè)復(fù)雜度，節(jié)約建設(shè)成本。

浙江省已經(jīng)建成可信基礎(chǔ)設(shè)施，保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)中的真實(shí)身份、真實(shí)意愿、真實(shí)行為，符合電子簽名法，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯、不可篡改、不可否認(rèn)，已覆蓋全省法人單位與個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體。

可信身份：浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭建設(shè)了網(wǎng)上網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)體系，包括個(gè)人/法人等各類用戶，支持在浙里辦、浙政釘、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等用戶端認(rèn)證，并打通浙江省公安廳浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺(tái)、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳浙江省法人數(shù)字證書統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局浙江省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照綜合服務(wù)平臺(tái)（市場(chǎng)主體認(rèn)證）。數(shù)字證書、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有電子簽名功能和防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性，符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》可靠的電子簽名特征。

可信授權(quán)：浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》，可通過授權(quán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和法人等各類用戶的授權(quán)辦事和授權(quán)數(shù)據(jù)訪問。

可信行為：浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭建設(shè)了浙江省統(tǒng)一電子印章接入平臺(tái)，為全省個(gè)人和法人等各類用戶提供電子印章的申領(lǐng)、使用和驗(yàn)證服務(wù)。

可信送達(dá)：一方面，浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局和浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭建設(shè)了浙江企業(yè)在線，是全省市場(chǎng)主體確認(rèn)的接收電子文書的送達(dá)方式，符合電子文書電子送達(dá)相關(guān)法律法規(guī)要求。另一方面，通過個(gè)人或者法人預(yù)留在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的信息，通過APP及手機(jī)短信定向推送到企業(yè)法定代表人或者責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)可信送達(dá)。

3.2"在函證數(shù)字化出臺(tái)多方面保障措施

函證數(shù)字化是每個(gè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，也是政府與社會(huì)提高監(jiān)督的重要工具。通過全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)搜索“函證”，僅有2條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記錄，分別是《JR/T"0234-2021"數(shù)字函證金融應(yīng)用安全規(guī)范》《JR/T"0235-2021數(shù)字函證銀行應(yīng)用數(shù)據(jù)規(guī)范》，均由中國(guó)人民銀行科技司起草，均是面向金融領(lǐng)域的數(shù)字函證。根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)消息，截至2023年10月7日已有55家銀行接入銀行函證區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。金融行業(yè)起步早，相對(duì)于企業(yè)函證平臺(tái)成熟，解決了流轉(zhuǎn)慢、周期長(zhǎng)、可信度低等問題。企業(yè)函證數(shù)字化平臺(tái)是一項(xiàng)比金融行業(yè)更為復(fù)雜的項(xiàng)目，只有在多方面采取措施才能保障企業(yè)函證數(shù)字化平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第一，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)函證數(shù)字化平臺(tái)是多跨部門的系統(tǒng)，財(cái)政部牽頭制定函證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所指導(dǎo)督促和行業(yè)自律管理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)函證數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院等廳局一方面推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字函證，另一方面貢獻(xiàn)已建系統(tǒng)，為數(shù)字函證平臺(tái)提供官方接口，參與制定各類接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家檔案局及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門參與函證電子檔案標(biāo)準(zhǔn)制定。通過建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)定數(shù)字化應(yīng)用的設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行和維護(hù)等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保數(shù)字化應(yīng)用的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，避免軟件的互操作性和兼容性問題，提高數(shù)字化應(yīng)用的可靠性和穩(wěn)定性，減少數(shù)字化應(yīng)用的開發(fā)成本和維護(hù)成本，提高數(shù)字化應(yīng)用的可用性和可操作性，保障數(shù)字化應(yīng)用的安全性和保密性。

第二，制定可靠的政策制度。數(shù)字函證的應(yīng)用范圍是檢驗(yàn)政策制度是否可靠的重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，政策制度是推行應(yīng)用系統(tǒng)的重要保障。政策制度可以明確應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施步驟、責(zé)任分工等內(nèi)容，為推行應(yīng)用系統(tǒng)提供了明確的指引和規(guī)范，避免了實(shí)施過程中的混亂和沖突。其次，政策制度可以保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。政策制度可以規(guī)定應(yīng)用系統(tǒng)的訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)保護(hù)措施等內(nèi)容，保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，避免了未經(jīng)授權(quán)的訪問和破壞。再次，政策制度可以規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的使用行為。政策制度可以規(guī)定應(yīng)用系統(tǒng)的使用規(guī)則、操作流程等內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的使用行為，提高應(yīng)用系統(tǒng)的使用效率和效果。最后，政策制度可以提高應(yīng)用系統(tǒng)的社會(huì)認(rèn)知度和接受度。政策制度可以公開應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施背景、實(shí)施目標(biāo)等內(nèi)容，提高應(yīng)用系統(tǒng)的社會(huì)認(rèn)知度和接受度，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

第三，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才。如今“業(yè)財(cái)稅”融合被大力提倡，建設(shè)企業(yè)函數(shù)數(shù)字化平臺(tái)是非常典型的“業(yè)財(cái)稅”融合的案例。在建立數(shù)字化平臺(tái)時(shí)，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才的重要性不言而喻。數(shù)字化平臺(tái)是一種涉及到財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收等多個(gè)領(lǐng)域的綜合系統(tǒng)，需要掌握多方面的知識(shí)和技能才能進(jìn)行有效的建設(shè)和管理。因此，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識(shí)和技能的交叉學(xué)科人才，是建立數(shù)字化平臺(tái)的重要保障。首先，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以提高數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)和開發(fā)水平。數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)和開發(fā)需要考慮到多個(gè)方面的因素，如財(cái)務(wù)政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)要求、稅收政策等，需要具備多方面的知識(shí)和技能才能進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)和開發(fā)。而培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以使得這些人才具備更全面的知識(shí)和技能，能夠更好地進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)和管理，提高系統(tǒng)的整體水平。其次，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以提高數(shù)字化平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)水平。數(shù)字化平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)需要考慮到多個(gè)方面的因素，如系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、用戶體驗(yàn)等，需要具備多方面的知識(shí)和技能才能進(jìn)行有效的運(yùn)行和維護(hù)。而培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以使得這些人才具備更全面的知識(shí)和技能，能夠更好地進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)，提高系統(tǒng)的整體水平。再次，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以提高數(shù)字化平臺(tái)的管理水平。數(shù)字化平臺(tái)的管理水平需要考慮到多個(gè)方面的因素，如資源分配、風(fēng)險(xiǎn)控制、決策支持等，需要具備多方面的知識(shí)和技能才能進(jìn)行有效的管理。而培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以使得這些人才具備更全面的知識(shí)和技能，能夠更好地進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)的管理，提高系統(tǒng)的整體水平。最后，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以提高數(shù)字化平臺(tái)的創(chuàng)新水平。數(shù)字化平臺(tái)的創(chuàng)新需要考慮到多個(gè)方面的因素，如技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，需要具備多方面的知識(shí)和技能才能進(jìn)行有效的創(chuàng)新。而培養(yǎng)交叉學(xué)科人才可以使得這些人才具備更全面的知識(shí)和技能，能夠更好地進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)的創(chuàng)新，提高系統(tǒng)的整體水平。

4"小結(jié)

企業(yè)函證數(shù)字化不僅可以提高函證效率，降低人工成本，還可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)效率。然而，企業(yè)函證數(shù)字化還面臨許多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性、技術(shù)更新等問題。企業(yè)需要積極進(jìn)行函證數(shù)字化的思考與探索，建立完善的企業(yè)函證數(shù)字化體系，提高企業(yè)的信息化水平，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

第一，需要重視數(shù)據(jù)安全問題。隨著企業(yè)函證數(shù)字化的發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)等敏感信息將越來(lái)越多地存儲(chǔ)在云端，數(shù)據(jù)安全問題日益突出。因此，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理體系，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，確保數(shù)據(jù)不被非法獲取、篡改和泄露。

第二，需要加強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。企業(yè)函證數(shù)字化依賴于各種軟件系統(tǒng)，系統(tǒng)穩(wěn)定性直接影響函證工作的順利進(jìn)行。因此，需要重視系統(tǒng)穩(wěn)定性，建立完善的系統(tǒng)運(yùn)維管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

第三，企業(yè)需要關(guān)注技術(shù)更新。隨著信息技術(shù)迭代發(fā)展，新的技術(shù)和工具層出不窮，企業(yè)需要關(guān)注技術(shù)更新，及時(shí)引入新技術(shù)，提高企業(yè)的信息化水平。例如，可以引入AI、GPT技術(shù)，提高函證的智能化，提高審計(jì)效率。

第四，企業(yè)需要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。企業(yè)函證數(shù)字化需要員工掌握一定的信息技術(shù)知識(shí)和操作技能。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，提高員工的信息化水平，確保函證工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，企業(yè)函證數(shù)字化是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的任務(wù)，在以政府為主導(dǎo)的大平臺(tái)下，企業(yè)需要重視數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性、技術(shù)更新等問題，積極進(jìn)行函證數(shù)字化的思考與探索，建立完善的企業(yè)函證數(shù)字化體系，提高企業(yè)的信息化水平，在優(yōu)化營(yíng)商大環(huán)境下推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

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