制度失衡視域下中國職業(yè)足球聯(lián)賽績效現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑分析

摘要：本文以職業(yè)足球制度為研究對象，從整體角度考察足球聯(lián)賽市場的發(fā)展演變歷程。發(fā)現(xiàn)制度失衡是導(dǎo)致職業(yè)性足球俱樂部整體吸引力偏低、質(zhì)量不高、競爭力匱乏的根本原因。制度缺位、制度越位、制度異化阻礙了聯(lián)賽的健康發(fā)展。只有通過深化改革；發(fā)揮制度聯(lián)動作用和派生效應(yīng)，構(gòu)建新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系；制度互鑒，吸收溢出技術(shù)孵化特色職業(yè)聯(lián)賽制度，才能為中國職業(yè)足球聯(lián)賽構(gòu)建健康向上的制度發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：職業(yè)足球；制度失衡；弊端；優(yōu)化

一、引言

為了進(jìn)一步推動足球聯(lián)賽的改革，國務(wù)院在2015年頒發(fā)《足球總體改革調(diào)整方案》，分別從頂層設(shè)計逐步優(yōu)化、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)足球人才隊伍、完善職業(yè)足球聯(lián)賽的體育機制、強化足球俱樂部管理建設(shè)以及調(diào)整俱樂部運營模式等多個方面展開實踐。從那以后，限制俱樂部薪資、轉(zhuǎn)移俱樂部會所、引入援助等限制俱樂部迅猛發(fā)展的政策源源不斷實施，這意味著中國足球領(lǐng)導(dǎo)者在推動足球運動公平發(fā)展時注重兼顧效率，也意味著足球聯(lián)賽中競爭的理念將被參賽隊體現(xiàn)得更加淋漓盡致。

但是目前實行的制度體系其運轉(zhuǎn)有一定難度，一是制度失衡情況沒有得到改變，二是該制度體系對足球聯(lián)賽的指導(dǎo)作用有限，效果欠佳。俱樂部工作人員拿不到薪資以及聯(lián)賽制度體現(xiàn)演化失敗等情況出現(xiàn)的根本原因都是因為聯(lián)賽的制度存在缺陷，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不穩(wěn)健、增長渠道有限，職業(yè)聯(lián)賽難以兼顧效率和公平[1]。

新制度下經(jīng)濟學(xué)理論的倡導(dǎo)者們提出：制度的完善程度決定效率的高低。想要讓中國足球市場火爆不停，就要在足球機制中不斷創(chuàng)新，不走“復(fù)制”的老路，摸索出符合中國國情和中國人民喜好的足球聯(lián)賽制度。目前已有部分學(xué)者針對中國職業(yè)足球制度的發(fā)展史進(jìn)行了探索性的研究。例如：黃華從法律角度研究了中國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會中利潤分享機制的建立問題；楊天翼根據(jù)歐洲足球轉(zhuǎn)會制度的變化過程，提出制度變遷應(yīng)該與市場需求和政府供給之間相結(jié)合，使三者達(dá)到一定程度上的平衡。本論文希望在這兩點上有所突破：

第一，以職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度為重點研究對象，從整體角度考察足球聯(lián)賽市場的發(fā)展演變歷程。

第二，從制度層面和聯(lián)賽的主客體協(xié)同層面，為中國職業(yè)足球聯(lián)賽構(gòu)建健康向上的制度發(fā)展環(huán)境，并通過具體措施加以改善。

二、制度失衡下職業(yè)足球聯(lián)賽績效現(xiàn)狀

（一）制度失衡帶來聯(lián)賽“偽職”“先衰”，團隊競爭力低下

中國目前的職業(yè)足球市場有一定的生命力，但并未成熟，更未到衰退之時。與西方職業(yè)足球隊競賽的過程中，更發(fā)現(xiàn)后勁不足，有“偽職”“先衰”的情況出現(xiàn)，這映射出我國足球比賽的競爭力還有待增強[2]。比如：2012年的中超聯(lián)賽與同年的歐洲杯相對比，中超聯(lián)賽中8場比賽有3場比分為0：0，而歐洲杯51場比賽中，僅有2場比分為0：0，可見，歐洲聯(lián)賽的實力更強，競爭程度更激烈。再比如：巴西聯(lián)賽中有17支隊伍，每一支都有奪冠的可能，比賽極其激烈，難以預(yù)測最后誰會成為贏家，而我國職業(yè)足球的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，僅有幾支球隊有實力去爭奪冠軍。

（二）制度缺位導(dǎo)致聯(lián)賽產(chǎn)出不足，效益持續(xù)走低

我國職業(yè)足球持續(xù)推進(jìn)改革，但是制度改革失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致職業(yè)足球聯(lián)賽投入資金的增速與制度供給速度失衡。近些年，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，國家在體育方面投資也逐漸增大，職業(yè)足球聯(lián)賽的固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)一派大好景象。21世紀(jì)前20年中，我國在體育固定資產(chǎn)方面的投資數(shù)額以年均22%的增速迅速增加，可以看到在職業(yè)足球聯(lián)賽的資產(chǎn)投入也在增多。另外，從勞動投入來看，我國的職業(yè)足球運動員的平均薪資是日本職業(yè)足球運動員薪資的5.8倍，是韓國職業(yè)足球隊員薪資的11.67倍。在總投入方面，我國職業(yè)足球聯(lián)賽的投入也是日本和韓國的好幾倍。因此，我國職業(yè)足球聯(lián)賽的勞動投入和總投入都呈現(xiàn)增長趨勢。然而事實是增長與發(fā)展是兩回事。制度不完備帶來的市場機制失靈使得我國職業(yè)足球聯(lián)賽中存在很多問題，聯(lián)賽產(chǎn)出不足，規(guī)模效益也持續(xù)偏低。

市場體系不完備與制度缺位所帶來的局限性在中國職業(yè)足球行業(yè)并不鮮見。資本在足球的相關(guān)行業(yè)無條件、無限制擴張帶來行業(yè)內(nèi)卷。簡單地說，職業(yè)足球聯(lián)賽中的高投入，是部分資本家非理性的行為操作，對于足球行業(yè)的健康良性發(fā)展無益。過度的資本投入會讓市場失去自我調(diào)節(jié)的能力，讓行業(yè)喪失發(fā)展彈性。職業(yè)聯(lián)賽中相關(guān)的利益方在資本的操控下盲目博弈，最終將會帶來職業(yè)聯(lián)賽效益的過分“飽和”以及資源調(diào)配的效率逐漸降低[3]。自從2019年新冠疫情之后，職業(yè)足球聯(lián)賽中顯露出來的矛盾越發(fā)的尖銳，例如：有多家足球俱樂部欠薪被媒體曝光；有多支頂級球隊面臨財務(wù)危機而不得不宣布解散。中國足協(xié)也做出了對策，頒布限薪令、修改足球俱樂部名稱等，希望借助國家宏觀調(diào)整的方式使足球聯(lián)賽規(guī)范化，投資理性化，雖然下了很大的血本，花費很大精力，但是成效甚少。綜上所述，制度缺位使得市場失序，成本提高，職業(yè)足球聯(lián)賽的市場卻日漸低迷，這幾者之間對比鮮明。

（三）制度越位致使聯(lián)賽投入冗余、產(chǎn)出不足，綜合效率狀況不佳

制度缺位帶來職業(yè)足球聯(lián)賽投入太多，而收益甚少，這種不對稱影響了足球聯(lián)賽的綜合效率。

從投入的方面來看，足球俱樂部的球員其薪資較高，總贊助給的獎金也較多，資源沒有合理調(diào)配和使用。

一方面，為職業(yè)足球球員投入過多的資金，但是他們的競技實力與能力卻不夠優(yōu)秀，收獲的資金數(shù)額與能力不匹配。

另一方面，市場判斷不夠準(zhǔn)確，贊助商們借助足球聯(lián)賽加入投入，但是足球聯(lián)賽后得到的收益卻很少。

從產(chǎn)出的方面來看，一是版權(quán)保護欠妥?；ヂ?lián)網(wǎng)日新月異，導(dǎo)致足球聯(lián)賽信息被復(fù)制且信息流通渠道多，在流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的效益減少；另外侵權(quán)行為的認(rèn)定和追蹤存在難度，進(jìn)一步壓縮了贊助商的利潤空間。

二是行政權(quán)力干涉過多，政策影響大，導(dǎo)致市場喪失對足球聯(lián)賽的自我調(diào)節(jié)能力，提高了市場的進(jìn)入門檻，利潤機會更少。

因此，足球聯(lián)賽帶來的利潤本身有限，在這些不良因素的消耗下，原有優(yōu)勢也逐漸喪失，足球聯(lián)賽的水準(zhǔn)和層次、市場的效率都隨之出現(xiàn)下降和倒退現(xiàn)象。

（四）制度異化致使聯(lián)賽改革放緩，產(chǎn)權(quán)關(guān)系亟待重組

職業(yè)足球聯(lián)賽發(fā)展至今，行政權(quán)力和政策因素對職業(yè)足球聯(lián)賽發(fā)展情況取的決定性作用顯而易見，政府主導(dǎo)職業(yè)足球聯(lián)賽的同時，職業(yè)足球聯(lián)賽的發(fā)展過程中也不能忽略參與聯(lián)賽的主體在目標(biāo)上的差異。

主體性的差異，意味著各自目標(biāo)不同，目標(biāo)不同，則意味著資源最大化利用不一定能夠帶來利潤最大化，甚至容易激化參與主體的矛盾。例如：政府給予職業(yè)足球政策優(yōu)惠，引導(dǎo)社會資本加入賽事，但是在足球聯(lián)賽內(nèi)部極可能演變?yōu)樽闱蚓銟凡康膬?nèi)部斗爭，從而引發(fā)金錢泡沫，既于足球聯(lián)賽未來的持續(xù)發(fā)展不利，又損害了投資人利益，還違背了政府支持的初心。這種結(jié)果的異化和利益鏈的扭曲，將會促使政府進(jìn)一步反思，加大調(diào)整政策進(jìn)行整治，從而引發(fā)惡性循環(huán)。

基于此，行政權(quán)力的滲入不宜過深，把握好“度”。與歐美等國家相比，我國的足球市場化改革，如何實現(xiàn)集權(quán)向分權(quán)逐漸演變，關(guān)鍵就是擺脫公有體系的強大控制力以及協(xié)調(diào)好控制力下誕生的新利益群體間的關(guān)系。

三、職業(yè)足球聯(lián)賽制度變遷優(yōu)化路徑

（一）深化體制改革，以制度聯(lián)動效應(yīng)完善聯(lián)賽市場競爭機制

我國職業(yè)足球聯(lián)賽中存在的這些問題，根源在于其結(jié)構(gòu)、體制的不完善，這必然少不了政府的宏觀調(diào)控作用[4]。因此，政府應(yīng)該在大局視野下，逐步構(gòu)建與足球聯(lián)賽更符合的市場體系。

第一，梳理政府與市場關(guān)系，以制度為核心，打破壟斷和行業(yè)發(fā)展的路徑束縛，發(fā)揮足球聯(lián)賽參與主體的作用，構(gòu)建和諧共享的利益分享機制。

第二，完善監(jiān)管機制，對足球聯(lián)賽過程中涉及的所有環(huán)節(jié)強化監(jiān)管，規(guī)范市場正常運行秩序，營建更公平、高效的競爭環(huán)境，強化產(chǎn)權(quán)保護。

第三，加快職業(yè)足球聯(lián)賽內(nèi)部自我管理的制度和機構(gòu)建設(shè)，放大足球聯(lián)賽市場主體的權(quán)力，激發(fā)內(nèi)生活力，促進(jìn)良性競爭秩序形成。

（二）制度聯(lián)動推動構(gòu)造新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)揮制度派生效應(yīng)

聯(lián)賽是體育經(jīng)濟活動開展的核心要素，而當(dāng)下我國足球聯(lián)賽帶來的效益不高，且商業(yè)價值遲遲發(fā)揮受限的根本原因在于我國職業(yè)足球賽事的質(zhì)量水平較低。而其他的輔助因素：市場制度不完善、競爭機制不協(xié)調(diào)、投資機制混亂失序、融資渠道不暢通等，進(jìn)一步限制了職業(yè)足球聯(lián)賽的發(fā)展空間[5]。

打破局限的方式有這幾點：

一是，打造制度聯(lián)動機制構(gòu)建新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

二是，加快數(shù)字金融平臺和系統(tǒng)構(gòu)建，加大科技投入，運用高科技手段盡可能減少賽事信息被復(fù)制的風(fēng)險；

第三，利用好制度的派生效果，用制度的“托底”作用促進(jìn)俱樂部等體育組織的構(gòu)建，加快職業(yè)足球聯(lián)賽的市場化進(jìn)程；

第四，創(chuàng)新多元盈利模式，提高俱樂部的造血能力，構(gòu)建獨特的職業(yè)足球賽事品牌，提高足球賽事的產(chǎn)出能力。

（三）制度互鑒，吸收溢出技術(shù)，孵化特色職業(yè)足球聯(lián)賽制度

開放的市場將會吸引大量的國際職業(yè)賽事，賽事的傳播推動技術(shù)外溢，一方面將會沖擊本土的職業(yè)賽事，另一方面也會推動體育競技表演事業(yè)的長足發(fā)展，從中吸收新的元素?；ヂ?lián)網(wǎng)和體育職業(yè)表演競技加速融合，導(dǎo)致國內(nèi)職業(yè)足球聯(lián)賽的消費進(jìn)一步外流。為了進(jìn)一步拉動消費，實現(xiàn)足球聯(lián)賽消費的多元化、高效化，必須針對職業(yè)足球聯(lián)賽的問題進(jìn)行調(diào)整?；诖?，筆者提出如下建議：

一是加大人才培養(yǎng)，增強職業(yè)足球球員的專業(yè)能力，吸收國際賽事技術(shù)，提升吸引力。

二是借鑒國外經(jīng)驗，孵化中國特色職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，拉動資金的回流。

三是加快現(xiàn)代化制度構(gòu)建，提高聯(lián)賽的制度聯(lián)動效應(yīng)，為職業(yè)足球聯(lián)賽營造良好環(huán)境和氛圍。

在職業(yè)足球聯(lián)賽的改革事業(yè)上，單純依靠政府能力進(jìn)行市場化，是不可取的行為。職業(yè)足球聯(lián)賽深化改革的目標(biāo)是，雙輪驅(qū)動推動資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)公平和效率的平衡。既要勇敢走向國際舞臺，發(fā)揮球員的積極性，又要在國際范圍內(nèi)吸收有用技術(shù)，為我所用，增強自身的戰(zhàn)斗力和競爭力。

四、結(jié)語

初次分配協(xié)同再分配和三次分配，是我國平衡效率與公平的常規(guī)操作。未來，需關(guān)注利益協(xié)調(diào)機制，積極運用制度的激勵功能，尋找新時代下競爭公平、資源分配公平、提升效率的更佳辦法。為解決我國職業(yè)足球聯(lián)賽制度的失衡帶來問題，職業(yè)足球聯(lián)賽應(yīng)該繼續(xù)深化改革，推動制度建設(shè)和制度互鑒，促進(jìn)職業(yè)足球賽事的健康持續(xù)發(fā)展，切不能在市場化的過程中一味著眼利益的最大化，要為國家和社會承擔(dān)更多的責(zé)任。因此，在職業(yè)足球賽事扮演的多元角色中，我們應(yīng)該擴寬視野，打開格局，構(gòu)建制度核心、市場主導(dǎo)、人民參與、政府支持的更強大的職業(yè)賽事團隊，為足球發(fā)展注入新的活水。

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