搶占秦創(chuàng)原建設(shè)先機 為陜西區(qū)域發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力

摘要：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年以來，陜西省通過建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推，重塑科創(chuàng)體系，培優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)，加速釋放該省的科教資源和人才資源，不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的陜西路徑，持續(xù)提升創(chuàng)新綜合實力和社會經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。在這其中，以陜創(chuàng)投等為代表的科技服務(wù)組織，通過搭建“創(chuàng)投基金管理”“科企咨詢服務(wù)”和“孵化載體運營”等為一體的科技服務(wù)模式，實現(xiàn)了以投帶招、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場主體培育等多項創(chuàng)新指標的顯著提升，為助力陜西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份，探索出了具有典型意義的有效路徑。

關(guān)鍵詞：陜創(chuàng)投；區(qū)域賦能中心；創(chuàng)投基金；科技企業(yè)；園區(qū)孵化

DOI：10.12433/zgkjtz.20241507

作為長期深耕在陜西省科技服務(wù)行業(yè)的專業(yè)組織，陜創(chuàng)投積極響應(yīng)并貫徹落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃》，以創(chuàng)投基金管理、科創(chuàng)咨詢服務(wù)、孵化載體運營為業(yè)務(wù)核心，專注科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)成長，構(gòu)建了集企業(yè)孵化培育、投資賦能和專業(yè)服務(wù)為一體的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，通過三維協(xié)同和生態(tài)循環(huán)，促進技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)和人才等創(chuàng)新要素的創(chuàng)新配置與深度融合，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，持續(xù)提升了科技創(chuàng)新對陜西省社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

截止2024年4月底，陜創(chuàng)投地市基金總規(guī)模近4億元，已經(jīng)覆蓋安康、漢中、渭南、榆林等大部分地市，通過發(fā)揮基金以投帶招功能，有效促進各地招商引資和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等工作。同時立足于陜創(chuàng)投科企服務(wù)資源和秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心等縣域孵化平臺，陜創(chuàng)投以“基金+服務(wù)＋孵化”多措并舉，加速擴大秦創(chuàng)原牽引力和影響力，持續(xù)提升了陜西省各地級城市在科技創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)培育和人才招引等方面的顯著成效，起到了良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)和典型案例效應(yīng)，以秦創(chuàng)原區(qū)域創(chuàng)新賦能中心為驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成。

一、構(gòu)建三級聯(lián)動科技金融體系，以投帶招賦能區(qū)域發(fā)展

創(chuàng)業(yè)投資基金作為科技與金融結(jié)合的現(xiàn)代化資本工具，是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、地方企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的重要推手。2017年以來，在陜西省科技廳和陜西科控集團的支持下，陜創(chuàng)投主動發(fā)揮平臺優(yōu)勢，聯(lián)動省市區(qū)三級出資平臺，先后已在陜西6個地級城市設(shè)立了6只創(chuàng)投基金，2只專項基金，總規(guī)模近4億元?；饑@各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，重點投向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。截至目前，陜創(chuàng)投地市基金共計投資項目28個，累計投資金額1.8億元，儲備項目超過500個。

陜創(chuàng)投地市基金的核心功能是以投帶招，通過發(fā)揮基金市場化運作和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，帶動省會城市科創(chuàng)資源向非中心城市的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，既實現(xiàn)了基金投資收益與政府招商引資的互相促進，同時還取得了企業(yè)自身發(fā)展、地方經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新能力發(fā)展的多贏。

在基金賦能區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方向，陜創(chuàng)投漢中基金通過參與中航工業(yè)下屬陜西航空硬質(zhì)合金工具有限責(zé)任公司國企混改項目，連同上市公司產(chǎn)業(yè)資金和地方政府專項支持，迅速幫助該企業(yè)擺脫困境，甩掉歷史包袱加速高質(zhì)量發(fā)展。自陜創(chuàng)投漢中基金入股四年以來，陜硬公司從長期資產(chǎn)負債到扭虧為盈，連續(xù)幾年內(nèi)業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，直至2023年實現(xiàn)營收近億元。同時陜硬公司還通過技術(shù)能力創(chuàng)新升級，獲得了國家技術(shù)發(fā)明二等獎。

陜西華誠領(lǐng)航電磁科技有限公司是一家專注中高端電磁閥研發(fā)生產(chǎn)的硬科技企業(yè)，團隊核心成員來自航天十一所，具備深厚的行業(yè)沉淀和產(chǎn)業(yè)化能力，多項技術(shù)和產(chǎn)品均填補了國內(nèi)空白。在企業(yè)發(fā)展初期，面臨著研發(fā)投入大、用地成本過高和產(chǎn)業(yè)配套不足等客觀瓶頸，發(fā)展舉步維艱。2021年，經(jīng)過陜創(chuàng)投渭南科創(chuàng)基金與華誠領(lǐng)航項目的多輪磋商，最終向該企業(yè)投資300萬元，企業(yè)同步將總部落地到了渭南高新區(qū)。三年間，在渭南市政府和基金團隊的協(xié)同支持下，華誠領(lǐng)航已經(jīng)成為國產(chǎn)電磁閥領(lǐng)域的領(lǐng)跑企業(yè)，同時促進渭南當(dāng)?shù)匦纬闪穗姶砰y和汽車電子等為主要方向的產(chǎn)業(yè)集群，成為渭南科創(chuàng)基金以投帶招的典型案例。

無論是特色產(chǎn)業(yè)培育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化招引，類似于陜硬公司和華誠領(lǐng)航這樣的案例，在陜創(chuàng)投地市基金投資實踐中并不在少數(shù)。截至到2024年第一季度，通過基金投資和科企服務(wù)，陜創(chuàng)投團隊累計已協(xié)助各地市完成各類招商對接200余次，直接招引落地企業(yè)15家。以此為基礎(chǔ)，陜創(chuàng)投立足于更多地市和縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，正在推進設(shè)立楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、銅川科技成果轉(zhuǎn)化基金二期、漢中留壩民宿產(chǎn)業(yè)基金等，繼續(xù)向地市高質(zhì)量發(fā)展貢獻著科技金融力量。

二、打造區(qū)域科創(chuàng)主陣地，加速區(qū)域科創(chuàng)實力倍增

2022年，在省區(qū)市有關(guān)部門的大力支持下，陜創(chuàng)投聯(lián)合黃陵縣委縣政府建成了全省首家縣域級秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺——秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心，中心與黃陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、數(shù)字黃陵形成了區(qū)域科技創(chuàng)新支撐的“一中心三平臺”，集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目路演、企業(yè)孵化等“六大功能”為一體，已經(jīng)成為黃陵全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主陣地和總窗口。

自正式建成投用以來，依托軒轅科技創(chuàng)新中心的平臺優(yōu)勢和服務(wù)功能，黃陵縣科技創(chuàng)新實力大幅倍增。在科技型企業(yè)培育方面，通過實施分類指導(dǎo)、梯度培育、針對性幫扶，以“放水養(yǎng)魚”方式壯大企業(yè)的規(guī)?？偭浚壳肮惨萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及成長型企業(yè)120家，三年內(nèi)實現(xiàn)了四倍增長。

2022年以來，中心招引和入駐的企業(yè)中，先后有20家企業(yè)參加了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，3家企業(yè)進入決賽，1家企業(yè)獲獎，4家企業(yè)在省企業(yè)“三新三小”創(chuàng)賽中拿到名次，實現(xiàn)了整個黃陵縣在科技類賽事上從0到1的突破。

立足留壩產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實際，打造區(qū)域科技創(chuàng)新總牽引、總抓手。作為留壩全縣域創(chuàng)新的“總窗口”，秦創(chuàng)原留壩兩山創(chuàng)新中心充分依托留壩資源稟賦優(yōu)勢，以文化旅游、綠色食藥資源為主，通過搭建系統(tǒng)化、專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，能夠為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供政策支持兌現(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培育培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣等系統(tǒng)性全流程的專業(yè)服務(wù)。

盡管運營1年多的時間，兩山創(chuàng)新中心已經(jīng)搭建科技型企業(yè)梯度培育體系，助力留壩縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了“零”的突破，增長率達到200%。中心還新培育“五上”企業(yè)8戶，培育入庫科技型中小企業(yè)18家，增長率實現(xiàn)260%，每萬家法人企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)分別達到24.6個和221.4個，綜合實力呈現(xiàn)倍數(shù)級增長。

與此同時，兩山創(chuàng)新中心還與浙理工、西農(nóng)大、陜理工、西北大等高校和院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，在留壩縣建成了食藥用菌試驗站、西洋參“產(chǎn)學(xué)研”基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等研發(fā)平臺和機構(gòu)，持續(xù)強化了科技創(chuàng)新與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的互相促進和融合發(fā)展。

三、聚合人才智力資源，掀起雙招雙引新熱潮

在持續(xù)夯實區(qū)域科創(chuàng)實力指標遞增的基礎(chǔ)上，陜創(chuàng)投秦創(chuàng)原區(qū)域賦能中心還深度聚焦人才、資金和體制三大方向，不斷營造全鏈條、全要素和全周期的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，并最終轉(zhuǎn)化成為各區(qū)域的人才吸引力、項目承載力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

以秦創(chuàng)原軒轅科創(chuàng)中心為例。自2022年以來，該中心通過秦創(chuàng)原窗口有效鏈接西安交通大學(xué)、長安大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等省內(nèi)外高校資源，出臺7方面26條人才優(yōu)待政策，以“優(yōu)待遇、帶編制”方式，剛性招聘碩士及以上學(xué)歷人才84人；以“不求所有、但求所用”理念，柔性引進以“兩院”院士何滿潮、王國法、康振生為代表的高精尖人才103人；通過“走出去學(xué)”“請進來教”，培育本土人才隊伍8支2480人，人才資源對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力顯著提升。

在留壩兩山創(chuàng)新中心，通過項目需求發(fā)布、技術(shù)課題合作等方式，該中心聯(lián)合留壩縣發(fā)改局、人社局等招商部門，精準開展招才引智工作，截止到2024年4月底，已經(jīng)引進科技創(chuàng)新領(lǐng)域高層次人才76人，參與選派“三區(qū)人才”10名、科技特派員75名，引進“科學(xué)家+工程師”隊伍2支、“新雙創(chuàng)”隊伍7支，申報省、市級專家工作站4個，區(qū)域人才聚集效應(yīng)和人才創(chuàng)新動能正呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢。

在招商引資差異化服務(wù)方面，成立于2023年7月的涇陽原點創(chuàng)新中心結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢特點，準確把握招商時機，選擇在初創(chuàng)型企業(yè)“用地貴”及發(fā)展型企業(yè)“規(guī)模擴張”的關(guān)鍵節(jié)點介入，通過積極發(fā)揮服務(wù)前置和產(chǎn)業(yè)承載功能，先后為金羚羊農(nóng)業(yè)科技提供1000平米辦公場地，為金旭熙電子科技提供350平米辦公場地，不僅極大減少了企業(yè)成本支出，而且在關(guān)鍵節(jié)點幫助企業(yè)擺脫了發(fā)展困境，最終實現(xiàn)了招商項目與涇陽產(chǎn)業(yè)的互利共贏，同時還形成了良好的品牌效應(yīng)和示范效果，持續(xù)吸引了超過11家企業(yè)先后在中心注冊落地。

立足涇陽縣“兩中心三高地”發(fā)展定位，原點科創(chuàng)中心定位于成為“成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)紀人、項目孵化的規(guī)劃師、企業(yè)開拓的護航兵、產(chǎn)業(yè)招商的突擊隊、科技創(chuàng)新的專家團”，正在加速構(gòu)建獨具涇陽特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和招商引資服務(wù)生態(tài)。

自2022年以來，以秦創(chuàng)原區(qū)域賦能中心為依托和先導(dǎo)，陜西各地市已經(jīng)形成了全員招商引資和干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。如黃陵縣招商部門先后走訪上海、蘇州、成都等地，與多家產(chǎn)業(yè)鏈主和龍頭企業(yè)形成了意向合作。留壩縣正以兩山創(chuàng)新中心為總牽引，以各專業(yè)園區(qū)為落地承載，集全域之力在森林康養(yǎng)、中藥材食材精深加工和數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈方向上精準發(fā)力。

四、促進兩鏈融合互補，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級

聚焦黃陵縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索兩鏈融合生動實踐。黃陵礦業(yè)公司是黃陵縣域工業(yè)重點之一，該企業(yè)傳統(tǒng)巷道掘進普遍采用“121工法”，為此需要耗費大量人力、物力和財力。為解決黃陵礦業(yè)技術(shù)工法的問題困境，軒轅科創(chuàng)中心邀請了中國工程院院士何滿潮技術(shù)團隊來黃陵開展采煤新工法合作調(diào)研，隨即與黃陵礦業(yè)進行了深入技術(shù)對接，并最終探索出了“110采煤新工法”，先后已在黃陵礦業(yè)、雙龍煤業(yè)、瑞能煤礦等推廣應(yīng)用，該項創(chuàng)新有效降低了采礦作業(yè)人數(shù)50%，提高工效50%以上，提升經(jīng)濟效益60%以上，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護、煤礦綜合利用和安全生產(chǎn)的多贏。

黃陵縣是陜西省以蘋果種植為主的農(nóng)業(yè)大縣，在自然條件下，植物病毒病很難根除，基本無法自愈，染病的果樹只能移除。為了幫助果農(nóng)破解該項難題瓶頸，中心特別招引陜西薔薇農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過建設(shè)黃陵縣脫毒苗木繁育中心，研發(fā)落地對植物生長危害明顯的多種病毒的脫毒技術(shù)，最終實現(xiàn)脫毒率達96%以上，從根本上解決當(dāng)?shù)胤N苗市場的長期頑疾。自2022年以來，該項技術(shù)已經(jīng)先后在黃陵農(nóng)業(yè)花卉、中草藥、馬鈴薯等作物中廣泛應(yīng)用，大幅提升了種植戶的經(jīng)濟效益。

以此為基礎(chǔ)，通過軒轅科創(chuàng)中心的資源鏈接，黃陵縣先后與北京大學(xué)、中煤科工集團、西農(nóng)大等30余家高校院所合作，建成國家煤礦智能開采重點實驗室、翡翠梨研究院、中藥材蒼術(shù)繁育科技示范基地等國家和省市級創(chuàng)新平臺12個，建成眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5個，實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的加速融合，顯著提升了黃陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

鏈接政產(chǎn)學(xué)研資用有效資源，推動留壩重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。留壩縣地處秦嶺南麓腹地，漢中市北部。自然資源豐富多樣，森林覆蓋率達92.03%，素有“綠色寶庫”“天然氧吧”之美譽，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)蜂蜜、西洋參等農(nóng)特產(chǎn)品。自兩山創(chuàng)新中心投入運營以來，圍繞蜂蜜果酒、西洋參酵素配方研發(fā)及生產(chǎn)加工、智能蜂箱等方向進行常態(tài)化產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，先后已經(jīng)促成了陜西理工大學(xué)、浙江理工大學(xué)、西北大學(xué)與留壩縣秦嶺山野農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、留壩縣福田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等多家企業(yè)形成了產(chǎn)學(xué)研合作，有力地促進了企業(yè)核心創(chuàng)新力和品牌競爭力的提檔升級。

與此同時，兩山創(chuàng)新中心還通過主動對接秦創(chuàng)原總窗口平臺，通過開展專場路演、產(chǎn)業(yè)推介等方式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)高效鏈接各類科創(chuàng)資源，全方位開展企業(yè)孵化培育和科技成果轉(zhuǎn)化。截止2024年4月底，中心專家智庫已經(jīng)先后引進創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師8人，重點圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代和工藝創(chuàng)新等方向，構(gòu)建了以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標的全生命周期科創(chuàng)生態(tài)鏈。

五、持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)模式體系，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以秦創(chuàng)原區(qū)域賦能中心為基礎(chǔ)，陜創(chuàng)投下一步將繼續(xù)圍繞陜西省秦創(chuàng)原平臺建設(shè)及地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求，以“成人達己、創(chuàng)新實踐”為理念，探索實踐5.0投資孵化模式：即“科技成果+創(chuàng)業(yè)投資+科創(chuàng)載體+地方產(chǎn)業(yè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)并舉，“轉(zhuǎn)化→加速→培育→承接”的完整產(chǎn)業(yè)育成鏈條有效聯(lián)動。通過平臺、資本及專業(yè)團隊的資源統(tǒng)籌與體系化服務(wù)能力，實現(xiàn)科技成果商業(yè)模式驗證、加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力、一站式鏈接地方促進產(chǎn)業(yè)化聚集，助力政府打造“專”“精”“特”“新”產(chǎn)業(yè)集群。

為此，陜創(chuàng)投在原有基金管理團隊、科企服務(wù)團隊的基礎(chǔ)上，組建了匯科創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)團隊，不斷優(yōu)化提升專業(yè)化運營水平。錨定陜西省豐富的科技創(chuàng)新資源，聚焦陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，一方面聚集成果轉(zhuǎn)化訴求；另一方面瞄準企業(yè)成長需求，扎硬寨打硬仗，用笨功夫干創(chuàng)新事，深耕科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域，逐步打通“融、投、孵、服”通路，形成完整高效的市場化體系，聚焦以企業(yè)為主體、人才為主力、市場為主導(dǎo)的科技服務(wù)理念，探索與優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新模式及典型案例。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，陜創(chuàng)投在各級政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在有關(guān)協(xié)會與創(chuàng)投機構(gòu)的幫助下，在科研院校與創(chuàng)新主體的支持下，通過區(qū)域創(chuàng)新賦能中心的打造與持續(xù)發(fā)力，圍繞地方資源稟賦與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜配置創(chuàng)新要素，在暢通省市縣三級資源流動通道上貢獻自己的綿薄之力，有效實現(xiàn)資源的“統(tǒng)籌——賦能——優(yōu)化——提升”。從而推動各區(qū)域形成以科技創(chuàng)新驅(qū)動為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步加速科技成果產(chǎn)業(yè)化落地，助力陜西省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出更大步伐。

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