關(guān)于基層青年官兵違紀(jì)違法問題研究

近年來，在各級紀(jì)委監(jiān)委通報的典型案例中，基層青年官兵涉嫌違紀(jì)違法的占比不小，青年官兵是基層部隊的主體成分，其能否守住初心、正確履行職責(zé)關(guān)系著部隊建設(shè)的基礎(chǔ)。分析個別青年官兵違紀(jì)違法特點、原因，有助于各級在開展違規(guī)違紀(jì)預(yù)防工作中有的放矢、精準(zhǔn)施策，最大程度減少這些問題對部隊?wèi)?zhàn)斗力的傷害，進(jìn)而加強(qiáng)部隊團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、純潔鞏固。

一、基層青年官兵違紀(jì)違法問題的特點分析

通過梳理近年來個別青年官兵違規(guī)違紀(jì)案例發(fā)現(xiàn)，呈現(xiàn)低齡低職、案件類型特殊、崗位職務(wù)特殊、違法所得消費特殊、犯錯前期表現(xiàn)突出、日常管理特殊等特點。

一是違紀(jì)違法呈現(xiàn)“兩低”趨勢。通過學(xué)習(xí)通報發(fā)現(xiàn)，案例中的當(dāng)事人年齡普遍較低，犯錯誤的青年官兵多集中25—35歲之間，這個時期正是干事創(chuàng)業(yè)的黃金期、人格優(yōu)化和塑造的關(guān)鍵期。另外，這些青年官兵也普遍處于初級軍官（軍士）、較低等級文職人員的職務(wù)段，多為營級副職、連級正職、連級副職、中士、二級上士或相應(yīng)文職級別，在干事創(chuàng)業(yè)的成長期，由于人生閱歷不足、鑒別能力弱等問題而出現(xiàn)違紀(jì)違法，難免令人惋惜。

二是涉案類型多為“酒、色、財、氣”。從案例通報的情況來看，發(fā)生的問題主要集中在貪污受賄、挪用侵占、酒駕醉駕或酒后肇事、不正當(dāng)男女關(guān)系、基層“微腐敗”和不正之風(fēng)、賭博問題等，再加個別的涉政問題，涵蓋了“政治+財、色、酒、氣”等方面。這些方面是基層青年官兵問題的多發(fā)、頻發(fā)點，也是預(yù)防青年官兵職務(wù)違紀(jì)違法問題的重點。

三是所處崗位多為關(guān)鍵要害崗位。案例中主體的職務(wù)多樣，既有基層營連主官、司務(wù)長，又有機(jī)關(guān)人力、組織干事、財務(wù)助理員、出納、裝備助理員。這些崗位既是管錢管人管事的重點崗位，又是基層建設(shè)的關(guān)鍵崗位，還多是軍地交叉、資源密集、極易滋生貪腐問題的熱門崗位，牽一發(fā)而動全身，對基層戰(zhàn)備建設(shè)、官兵福利保障、部隊行政辦公運轉(zhuǎn)等影響比較明顯。

四是違紀(jì)違法所得用于享樂。案例中的違紀(jì)違法官兵往往把貪污、受賄、侵占、收受的款項用于高消費娛樂，主要花在“三個不正?！狈矫?，即“不正常消費、不正常交往、不正常娛樂”等。據(jù)當(dāng)事人案后交代，他們把違法所得用來購買房產(chǎn)股票、高檔豪車，沉溺于網(wǎng)絡(luò)賭博，陷于網(wǎng)絡(luò)打賞，購買游戲裝備，獵奇嫖娼，縱情聲色，追求紙醉金迷生活等等。這些異常行為一般隱蔽性較強(qiáng)，日常接觸不深很難發(fā)現(xiàn)。

五是犯錯前期表現(xiàn)良好。通過分析這些青年官兵的成長軌跡，他們在入伍工作之初，也曾工作積極性高、吃苦意識強(qiáng)、完成任務(wù)出色、專業(yè)素質(zhì)過硬、讓領(lǐng)導(dǎo)放心，也多因此受到單位的表彰獎勵、領(lǐng)導(dǎo)的賞識信任，甚至有些在案發(fā)前也給眾人以表現(xiàn)優(yōu)秀、犯錯誤的“不可能是他”的完美人設(shè)形象。

六是特權(quán)加持有恃無恐。深入分析這些青年官兵諸多細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)他們身上會帶一些容易被忽視的細(xì)節(jié)，諸如能找到正當(dāng)理由不參加集體活動，比如以業(yè)務(wù)忙為由不參加教育、以工作多為由不參加早操晚點名、以事務(wù)雜為由脫離集體約束……與其他普通官兵比較起來，他們總會顯得享有正當(dāng)理由逃避集體活動的“特權(quán)”。

二、基層青年官兵違紀(jì)違法問題的原因剖析

個別青年官兵違紀(jì)違法是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果，其中，內(nèi)因起了決定性作用，外因則在適當(dāng)?shù)臅r候提供了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、條件和機(jī)會。

一是信仰信念不堅定是其發(fā)生問題的根本原因。錯誤的行為必有錯誤的思想觀念作先導(dǎo)。分析違紀(jì)違法案例，這些青年官兵世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，黨性原則沒有樹立，對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念沒有基本概念，缺乏政治歷練，忘記初心，信仰坍塌，導(dǎo)致組織觀念不強(qiáng)、政治判斷力弱化、革命奉獻(xiàn)精神淡化，入了伍入了黨不再是為了人民服務(wù)而是為自己服務(wù)，淡化了軍隊性質(zhì)宗旨，把入伍入黨時為人民服務(wù)的誓言變?yōu)闉樽约悍?wù)的欲望，甚至以犧牲黨和人民及軍隊的利益來滿足自己的安逸舒適。

二是社會思潮影響是其發(fā)生問題的客觀原因。隨著全球一體化的深入發(fā)展，社會價值變得多元，不可避免夾帶許多消極腐敗、奢靡享樂思想，影響著一代青年官兵?！百Y本主義金錢利益至上”“權(quán)力不用，過期作廢”“拿人錢財，替人消災(zāi)”“不拿白不拿”“有錢才是硬道理”“不撈白不撈”等思想觀念還有少許市場，嚴(yán)重毒害青年官兵思想心靈，污染青年官兵內(nèi)心深處，給其健康人格形成留下有害的烙印。

三是不注重自我塑造是其發(fā)生問題的主要原因。通過翻看違紀(jì)違法青年官兵的懺悔錄，發(fā)現(xiàn)他們在總結(jié)教訓(xùn)時，提的最多的是沒有參加教育，對待教育可有可無，不參加教育也沒有人提醒，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作可有可無的事；看別人這么干沒事兒自己也跟著這么干，缺乏主見；興趣愛好消極庸俗，缺乏歸正和提醒，給不法分子以可乘之機(jī)；缺乏思想道德約束，對誠信公正、公私分明、禮義廉恥踐行不夠，缺乏基本的道德品行修養(yǎng)……不注重人格品行的自我塑造，使他們墜入違法犯罪的深淵。

四是法律觀念淡薄是其發(fā)生問題的重要原因。通過案例來看，這些年輕官兵的想法還受流毒影響，膽大妄為、目無法紀(jì)，對權(quán)錢交易、權(quán)色交易仍然司空見慣、習(xí)以為常；對“三萬元硬杠杠”“五個司法移送”不清楚不掌握，認(rèn)為只是喊喊口號而已；信奉“一人得道，雞犬升天”市儈哲學(xué)，凡事找關(guān)系、搭天線、找門路，什么錢都敢拿，什么飯都敢吃，什么人都敢交，把法紀(jì)拋之腦后、忘乎所以。

五是個人內(nèi)心失衡是其發(fā)生問題的直接原因。這些違紀(jì)違法青年官兵在面對軍地、軍隊內(nèi)部的物質(zhì)利益對比上，心態(tài)上產(chǎn)生失衡，認(rèn)為自己在最辛苦的崗位上，長期加班加點干工作，拿著和戰(zhàn)友們同樣的工資；與地方朋友同學(xué)比，工齡都不長，但在地方上工作的同齡人有些早早實現(xiàn)財務(wù)自由，自己拿著死工資，于是心態(tài)上產(chǎn)生嚴(yán)重的反差失落。外加交友圈、社交圈、生活圈別有用心“能人”的拉扯，心里更加不平衡，再受到金錢、美色誘惑，鑒別力降低，自甘被圍獵，一步錯步步錯。

三、預(yù)防基層青年官兵違紀(jì)違法的對策措施

青年官兵在部隊能否守初心不逾矩，一定程度影響著基層部隊全面建設(shè)，因此預(yù)防青年官兵違紀(jì)違法問題應(yīng)成為各級的工作重點。除了加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化理想信念、抓實警示法紀(jì)教育之外，還有以下四方面應(yīng)納入預(yù)防違規(guī)違紀(jì)系統(tǒng)治理范圍。

（一）強(qiáng)化考察選拔。對于重點崗位人員的提拔使用，各級黨委要慎之又慎、全面準(zhǔn)確、謹(jǐn)防失察。一是既考察專業(yè)更考察政治。除了常規(guī)的各級推薦、民主測評、出具訓(xùn)練成績、聽取群眾意見之外，還要多方考察政治態(tài)度、政治立場、政治品格，如發(fā)現(xiàn)政治方面的瑕疵就得暫緩考慮，待其思想覺悟上去了、政治能力提高了再作考慮。二是既在崗前考察也在崗位考察。對關(guān)鍵崗位人員的任用，崗前考察是必要環(huán)節(jié)，到崗任職后也要連續(xù)不間斷實施考察，看看當(dāng)事人能不能一如既往干好事業(yè)、能不能允諾踐諾言行一致，把考察貫穿關(guān)鍵崗位任期全過程。三是既考察八小時以內(nèi)也考察八小時之外。對重點崗位人員，工作時間要考察，工作之外也要考察，特別要注重八小時之外的考察。要全面了解所屬人員家庭關(guān)系、社會交往關(guān)系、財產(chǎn)消費情況等，及時紅臉出汗、咬耳扯袖、防微杜漸，為各級主管部門提出任職、輪換、調(diào)崗建議，避免帶“病”提拔、帶“過”任職、帶“險”上崗。

（二）用好監(jiān)督利器。信任代替不了監(jiān)督，監(jiān)督是對官兵最好的保護(hù)。一是加強(qiáng)平時監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨支部、營連黨委支部，主要負(fù)責(zé)人不只要管業(yè)務(wù)，還要管思想、察端倪，發(fā)現(xiàn)所屬人員“地平面”以下的問題，進(jìn)而有針對性地幫助提醒、歸正勸誡，促使其回到預(yù)定的軌道上來。二是注重內(nèi)控監(jiān)督。程序管人，流程管事。完善單位相關(guān)制度細(xì)則，提高預(yù)防腐敗的手段，凡事多一道手續(xù)、多一次簽字、多一人提醒、多一人質(zhì)疑、多一項實地檢查，就可能阻斷行業(yè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的出現(xiàn)。三是接受專項監(jiān)督。除了單位加強(qiáng)自身監(jiān)督之外，還要勇于接受監(jiān)督。各級要歡迎上級黨委專項檢查、巡視巡察，對于指出的涉案問題不遮不掩，抓好糾改，防患未然。

（三）注重家庭建設(shè)。人格健全需要家庭滋養(yǎng)，因此要尊重客觀規(guī)律，平衡工作與家庭，重視家庭，重視家教，重視家風(fēng)。一是樹立一種理念。工作與家庭生活并不矛盾，各級要合理安排休假輪休，主動平衡官兵戰(zhàn)備工作與家庭生活，讓對黨的工作負(fù)責(zé)與對家庭負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，干好黨的工作也是為家庭負(fù)責(zé)，為家庭負(fù)責(zé)首先要對黨的工作極端負(fù)責(zé)，降低官兵的補(bǔ)償心理，增進(jìn)官兵的家庭觀念。二是與家庭共管共育。各單位要通過各種方式與官兵家屬溝通聯(lián)系，了解官兵本人及家庭情況，必要時通報軍內(nèi)外正風(fēng)肅紀(jì)反腐典型案例，給家屬吹吹風(fēng)、灌灌耳音，讓家人來提醒，從而與家庭一道抓好預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪工作。三是注重家風(fēng)建設(shè)。一定程度上，家風(fēng)家教影響著官兵的人品道德，反過來官兵自身的言行也作用著家風(fēng)形成。注重家風(fēng)家教，要教育好家人，不為私情所困，不為私利所擾，不為私利所動，不走捷徑，本分做人，靠工資生活。家人也常常提醒，勤勉敬業(yè)，踏實工作，不義之財不拿不要，不當(dāng)?shù)美蝗?，不法之物不收?/p>

（四）加強(qiáng)心理建設(shè)。違紀(jì)違法案例表明，有的違紀(jì)違法者幼年時期經(jīng)歷過貧窮、歧視、不公平對待等，安全感受到干擾和破壞，長期處于充滿敵意的孤獨、恐懼與無助的焦慮之中，在成年后，這種帶有權(quán)力的神經(jīng)質(zhì)傾向迫使其不顧后果、見錢眼開、追名逐利，成為應(yīng)對困難環(huán)境、緩解基本焦慮的特殊方式。一是開展心理服務(wù)工作。結(jié)合官兵成長經(jīng)歷，邀約軍地心理咨詢師，定期開展預(yù)防違法犯罪方面的心理輔導(dǎo)講座；為基層營連、直屬單位配發(fā)心理類科普讀物，發(fā)放相關(guān)心理視頻資料；培養(yǎng)基層心理咨詢師和心理骨干，指定有心理咨詢專長的同志為官兵普及涉及職務(wù)違紀(jì)違法問題的心理常識。二是注重自我人格完善。培養(yǎng)健康興趣愛好，引導(dǎo)官兵好讀書、讀好書，積極參與軍事體育運動；鼓勵官兵職業(yè)能力提升、學(xué)歷提升，通過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)重塑和修正品德行為；號召官兵參加軍營攝影展、軍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)書畫展，重大節(jié)日組織開展紅歌賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見又便于組織的文藝活動，不斷塑造和完善軍人群體人格。三是用好配套心理資源。組織新兵、新畢業(yè)學(xué)員、新入職文職人員、新晉升調(diào)整重點崗位人員參觀廉政史館；觀看典型案例采訪錄、閱讀典型案件懺悔錄，使其內(nèi)心受到觸動震懾，產(chǎn)生戒懼，從心理層面防范青年官兵違紀(jì)違法問題的發(fā)生。