關于基層青年官兵違紀違法問題研究

近年來，在各級紀委監(jiān)委通報的典型案例中，基層青年官兵涉嫌違紀違法的占比不小，青年官兵是基層部隊的主體成分，其能否守住初心、正確履行職責關系著部隊建設的基礎。分析個別青年官兵違紀違法特點、原因，有助于各級在開展違規(guī)違紀預防工作中有的放矢、精準施策，最大程度減少這些問題對部隊戰(zhàn)斗力的傷害，進而加強部隊團結統(tǒng)一、純潔鞏固。

一、基層青年官兵違紀違法問題的特點分析

通過梳理近年來個別青年官兵違規(guī)違紀案例發(fā)現(xiàn)，呈現(xiàn)低齡低職、案件類型特殊、崗位職務特殊、違法所得消費特殊、犯錯前期表現(xiàn)突出、日常管理特殊等特點。

一是違紀違法呈現(xiàn)“兩低”趨勢。通過學習通報發(fā)現(xiàn)，案例中的當事人年齡普遍較低，犯錯誤的青年官兵多集中25—35歲之間，這個時期正是干事創(chuàng)業(yè)的黃金期、人格優(yōu)化和塑造的關鍵期。另外，這些青年官兵也普遍處于初級軍官（軍士）、較低等級文職人員的職務段，多為營級副職、連級正職、連級副職、中士、二級上士或相應文職級別，在干事創(chuàng)業(yè)的成長期，由于人生閱歷不足、鑒別能力弱等問題而出現(xiàn)違紀違法，難免令人惋惜。

二是涉案類型多為“酒、色、財、氣”。從案例通報的情況來看，發(fā)生的問題主要集中在貪污受賄、挪用侵占、酒駕醉駕或酒后肇事、不正當男女關系、基層“微腐敗”和不正之風、賭博問題等，再加個別的涉政問題，涵蓋了“政治+財、色、酒、氣”等方面。這些方面是基層青年官兵問題的多發(fā)、頻發(fā)點，也是預防青年官兵職務違紀違法問題的重點。

三是所處崗位多為關鍵要害崗位。案例中主體的職務多樣，既有基層營連主官、司務長，又有機關人力、組織干事、財務助理員、出納、裝備助理員。這些崗位既是管錢管人管事的重點崗位，又是基層建設的關鍵崗位，還多是軍地交叉、資源密集、極易滋生貪腐問題的熱門崗位，牽一發(fā)而動全身，對基層戰(zhàn)備建設、官兵福利保障、部隊行政辦公運轉等影響比較明顯。

四是違紀違法所得用于享樂。案例中的違紀違法官兵往往把貪污、受賄、侵占、收受的款項用于高消費娛樂，主要花在“三個不正?！狈矫?，即“不正常消費、不正常交往、不正常娛樂”等。據(jù)當事人案后交代，他們把違法所得用來購買房產股票、高檔豪車，沉溺于網(wǎng)絡賭博，陷于網(wǎng)絡打賞，購買游戲裝備，獵奇嫖娼，縱情聲色，追求紙醉金迷生活等等。這些異常行為一般隱蔽性較強，日常接觸不深很難發(fā)現(xiàn)。

五是犯錯前期表現(xiàn)良好。通過分析這些青年官兵的成長軌跡，他們在入伍工作之初，也曾工作積極性高、吃苦意識強、完成任務出色、專業(yè)素質過硬、讓領導放心，也多因此受到單位的表彰獎勵、領導的賞識信任，甚至有些在案發(fā)前也給眾人以表現(xiàn)優(yōu)秀、犯錯誤的“不可能是他”的完美人設形象。

六是特權加持有恃無恐。深入分析這些青年官兵諸多細節(jié)，發(fā)現(xiàn)他們身上會帶一些容易被忽視的細節(jié)，諸如能找到正當理由不參加集體活動，比如以業(yè)務忙為由不參加教育、以工作多為由不參加早操晚點名、以事務雜為由脫離集體約束……與其他普通官兵比較起來，他們總會顯得享有正當理由逃避集體活動的“特權”。

二、基層青年官兵違紀違法問題的原因剖析

個別青年官兵違紀違法是內因與外因共同作用的結果，其中，內因起了決定性作用，外因則在適當?shù)臅r候提供了適當?shù)沫h(huán)境、條件和機會。

一是信仰信念不堅定是其發(fā)生問題的根本原因。錯誤的行為必有錯誤的思想觀念作先導。分析違紀違法案例，這些青年官兵世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，黨性原則沒有樹立，對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念沒有基本概念，缺乏政治歷練，忘記初心，信仰坍塌，導致組織觀念不強、政治判斷力弱化、革命奉獻精神淡化，入了伍入了黨不再是為了人民服務而是為自己服務，淡化了軍隊性質宗旨，把入伍入黨時為人民服務的誓言變?yōu)闉樽约悍盏挠?，甚至以犧牲黨和人民及軍隊的利益來滿足自己的安逸舒適。

二是社會思潮影響是其發(fā)生問題的客觀原因。隨著全球一體化的深入發(fā)展，社會價值變得多元，不可避免夾帶許多消極腐敗、奢靡享樂思想，影響著一代青年官兵?！百Y本主義金錢利益至上”“權力不用，過期作廢”“拿人錢財，替人消災”“不拿白不拿”“有錢才是硬道理”“不撈白不撈”等思想觀念還有少許市場，嚴重毒害青年官兵思想心靈，污染青年官兵內心深處，給其健康人格形成留下有害的烙印。

三是不注重自我塑造是其發(fā)生問題的主要原因。通過翻看違紀違法青年官兵的懺悔錄，發(fā)現(xiàn)他們在總結教訓時，提的最多的是沒有參加教育，對待教育可有可無，不參加教育也沒有人提醒，把理論學習當作可有可無的事；看別人這么干沒事兒自己也跟著這么干，缺乏主見；興趣愛好消極庸俗，缺乏歸正和提醒，給不法分子以可乘之機；缺乏思想道德約束，對誠信公正、公私分明、禮義廉恥踐行不夠，缺乏基本的道德品行修養(yǎng)……不注重人格品行的自我塑造，使他們墜入違法犯罪的深淵。

四是法律觀念淡薄是其發(fā)生問題的重要原因。通過案例來看，這些年輕官兵的想法還受流毒影響，膽大妄為、目無法紀，對權錢交易、權色交易仍然司空見慣、習以為常；對“三萬元硬杠杠”“五個司法移送”不清楚不掌握，認為只是喊喊口號而已；信奉“一人得道，雞犬升天”市儈哲學，凡事找關系、搭天線、找門路，什么錢都敢拿，什么飯都敢吃，什么人都敢交，把法紀拋之腦后、忘乎所以。

五是個人內心失衡是其發(fā)生問題的直接原因。這些違紀違法青年官兵在面對軍地、軍隊內部的物質利益對比上，心態(tài)上產生失衡，認為自己在最辛苦的崗位上，長期加班加點干工作，拿著和戰(zhàn)友們同樣的工資；與地方朋友同學比，工齡都不長，但在地方上工作的同齡人有些早早實現(xiàn)財務自由，自己拿著死工資，于是心態(tài)上產生嚴重的反差失落。外加交友圈、社交圈、生活圈別有用心“能人”的拉扯，心里更加不平衡，再受到金錢、美色誘惑，鑒別力降低，自甘被圍獵，一步錯步步錯。

三、預防基層青年官兵違紀違法的對策措施

青年官兵在部隊能否守初心不逾矩，一定程度影響著基層部隊全面建設，因此預防青年官兵違紀違法問題應成為各級的工作重點。除了加強制度機制建設、強化理想信念、抓實警示法紀教育之外，還有以下四方面應納入預防違規(guī)違紀系統(tǒng)治理范圍。

（一）強化考察選拔。對于重點崗位人員的提拔使用，各級黨委要慎之又慎、全面準確、謹防失察。一是既考察專業(yè)更考察政治。除了常規(guī)的各級推薦、民主測評、出具訓練成績、聽取群眾意見之外，還要多方考察政治態(tài)度、政治立場、政治品格，如發(fā)現(xiàn)政治方面的瑕疵就得暫緩考慮，待其思想覺悟上去了、政治能力提高了再作考慮。二是既在崗前考察也在崗位考察。對關鍵崗位人員的任用，崗前考察是必要環(huán)節(jié)，到崗任職后也要連續(xù)不間斷實施考察，看看當事人能不能一如既往干好事業(yè)、能不能允諾踐諾言行一致，把考察貫穿關鍵崗位任期全過程。三是既考察八小時以內也考察八小時之外。對重點崗位人員，工作時間要考察，工作之外也要考察，特別要注重八小時之外的考察。要全面了解所屬人員家庭關系、社會交往關系、財產消費情況等，及時紅臉出汗、咬耳扯袖、防微杜漸，為各級主管部門提出任職、輪換、調崗建議，避免帶“病”提拔、帶“過”任職、帶“險”上崗。

（二）用好監(jiān)督利器。信任代替不了監(jiān)督，監(jiān)督是對官兵最好的保護。一是加強平時監(jiān)督。機關黨支部、營連黨委支部，主要負責人不只要管業(yè)務，還要管思想、察端倪，發(fā)現(xiàn)所屬人員“地平面”以下的問題，進而有針對性地幫助提醒、歸正勸誡，促使其回到預定的軌道上來。二是注重內控監(jiān)督。程序管人，流程管事。完善單位相關制度細則，提高預防腐敗的手段，凡事多一道手續(xù)、多一次簽字、多一人提醒、多一人質疑、多一項實地檢查，就可能阻斷行業(yè)領域違紀違法行為的出現(xiàn)。三是接受專項監(jiān)督。除了單位加強自身監(jiān)督之外，還要勇于接受監(jiān)督。各級要歡迎上級黨委專項檢查、巡視巡察，對于指出的涉案問題不遮不掩，抓好糾改，防患未然。

（三）注重家庭建設。人格健全需要家庭滋養(yǎng)，因此要尊重客觀規(guī)律，平衡工作與家庭，重視家庭，重視家教，重視家風。一是樹立一種理念。工作與家庭生活并不矛盾，各級要合理安排休假輪休，主動平衡官兵戰(zhàn)備工作與家庭生活，讓對黨的工作負責與對家庭負責相統(tǒng)一，干好黨的工作也是為家庭負責，為家庭負責首先要對黨的工作極端負責，降低官兵的補償心理，增進官兵的家庭觀念。二是與家庭共管共育。各單位要通過各種方式與官兵家屬溝通聯(lián)系，了解官兵本人及家庭情況，必要時通報軍內外正風肅紀反腐典型案例，給家屬吹吹風、灌灌耳音，讓家人來提醒，從而與家庭一道抓好預防職務違紀違法犯罪工作。三是注重家風建設。一定程度上，家風家教影響著官兵的人品道德，反過來官兵自身的言行也作用著家風形成。注重家風家教，要教育好家人，不為私情所困，不為私利所擾，不為私利所動，不走捷徑，本分做人，靠工資生活。家人也常常提醒，勤勉敬業(yè)，踏實工作，不義之財不拿不要，不當?shù)美蝗?，不法之物不收?/p>

（四）加強心理建設。違紀違法案例表明，有的違紀違法者幼年時期經歷過貧窮、歧視、不公平對待等，安全感受到干擾和破壞，長期處于充滿敵意的孤獨、恐懼與無助的焦慮之中，在成年后，這種帶有權力的神經質傾向迫使其不顧后果、見錢眼開、追名逐利，成為應對困難環(huán)境、緩解基本焦慮的特殊方式。一是開展心理服務工作。結合官兵成長經歷，邀約軍地心理咨詢師，定期開展預防違法犯罪方面的心理輔導講座；為基層營連、直屬單位配發(fā)心理類科普讀物，發(fā)放相關心理視頻資料；培養(yǎng)基層心理咨詢師和心理骨干，指定有心理咨詢專長的同志為官兵普及涉及職務違紀違法問題的心理常識。二是注重自我人格完善。培養(yǎng)健康興趣愛好，引導官兵好讀書、讀好書，積極參與軍事體育運動；鼓勵官兵職業(yè)能力提升、學歷提升，通過系統(tǒng)全面的學習重塑和修正品德行為；號召官兵參加軍營攝影展、軍內網(wǎng)絡書畫展，重大節(jié)日組織開展紅歌賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見又便于組織的文藝活動，不斷塑造和完善軍人群體人格。三是用好配套心理資源。組織新兵、新畢業(yè)學員、新入職文職人員、新晉升調整重點崗位人員參觀廉政史館；觀看典型案例采訪錄、閱讀典型案件懺悔錄，使其內心受到觸動震懾，產生戒懼，從心理層面防范青年官兵違紀違法問題的發(fā)生。