軍隊黨員干部增強(qiáng)法治素養(yǎng)的幾點思考

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。軍隊黨員干部作為全軍官兵的“關(guān)鍵少數(shù)”，理應(yīng)自覺增強(qiáng)法治素養(yǎng)，當(dāng)好依法治軍的帶頭人。

尊法是前提。法律的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法律的偉力在于人民出自真誠的信仰，法治是軍事治理體系和治理能力的重要依托，厲行法治首要的就是要尊重法律。當(dāng)前，有的單位仍存重令輕法現(xiàn)象，嘴上喊著落實依法治軍，實際還是遵從領(lǐng)導(dǎo)個人意志和上級行政命令；有的領(lǐng)導(dǎo)尚未根除人治思維，開展工作缺乏體系化統(tǒng)籌安排，主觀性、臨時性、易變性的特點較為明顯；有的官兵內(nèi)心缺少法治信仰，遇到問題信奉權(quán)力不信奉法律、解決問題依靠關(guān)系不依靠法律，最終往往會得不償失、走了彎路。

只有內(nèi)心尊重法律，才能在行為上釋放法律的效能。要在情感上認(rèn)同法治。充分認(rèn)清只有運用法治思維和法治方式才能堅決捍衛(wèi)憲法原則、保障軍委主席負(fù)責(zé)制等法律要求落地見效，才能真正解決部隊建設(shè)發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題，才能切實鞏固新時代國防和軍隊改革釋放的強(qiáng)大紅利，使黨員干部真正做到情感認(rèn)同。要在思想上信賴法治。充分理解隨著國家和軍隊法治建設(shè)的不斷完善、法治環(huán)境的不斷健全，法律素養(yǎng)的提高有助于更好地推進(jìn)依法指導(dǎo)和開展工作，取得事半功倍的良好效果，從而促進(jìn)黨員干部發(fā)自內(nèi)心信仰和尊崇法治，使之內(nèi)化于心、外化于行，不斷根植“善治必善法”的科學(xué)理念。要在心理上敬畏法治。充分知曉“違法必被究”的警示作用，深入總結(jié)單位和官兵曾經(jīng)發(fā)生問題的教訓(xùn)癥結(jié)，明確個人權(quán)利所在和權(quán)力所限，自覺摒棄不依法履行職責(zé)、不按照規(guī)定辦事等錯誤做法，通過在以案說法、釋法明理等典型案例中切身感受法治的威嚴(yán)，養(yǎng)成用法律觀察問題、分析問題、解決問題的條件反射。

學(xué)法是基礎(chǔ)。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，黨員干部想要做到依法指導(dǎo)和開展工作，就需要帶頭普法學(xué)法。當(dāng)前，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上仍存“重刑輕民”的現(xiàn)象，認(rèn)為只要守住刑法這條預(yù)防犯罪的底線，其他法律法規(guī)、部隊條令條例，學(xué)不學(xué)都無所謂；在學(xué)習(xí)方式上依舊“大水灌溉”，覺得活動有組織、本子有記載、定期有考核就行，學(xué)的內(nèi)容到底管不管用，不在考慮范疇；在學(xué)習(xí)效果上還是“突出警示”，感到案例教育既能夠引人入勝，又能夠震懾官兵，確保安全穩(wěn)定這一保底工程，實際上卻“治標(biāo)”不“治本”。

實踐證明，學(xué)法才能懂法、懂法才會用法，法律知識學(xué)習(xí)的效果直接決定了守法用法的質(zhì)效。要注重均衡學(xué)習(xí)內(nèi)容。對照黨員干部的崗位需求，重點學(xué)習(xí)國家憲法知識，了解掌握軍委主席負(fù)責(zé)制的憲法要求；學(xué)習(xí)基本法律知識，了解掌握刑法、民法等與官兵生活息息相關(guān)的常識內(nèi)容；學(xué)習(xí)軍事法規(guī)知識，了解掌握戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理等日常工作開展的法規(guī)規(guī)定。要注重創(chuàng)新方式方法。靈活運用多種學(xué)習(xí)形式，可借力專家資源，除了單位例行組織普法教育外，定期邀請軍地院校教授、法治部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門精英開展宣講教育，講清常見領(lǐng)域的法律知識；借力網(wǎng)絡(luò)資源，除了原原本本學(xué)法條外，用好在線職業(yè)教育課程、法院裁判文書網(wǎng)、智能法律知識問答等軍地網(wǎng)絡(luò)平臺，在浩瀚的數(shù)據(jù)資源中尋找法律問題的答案；借力場館資源，除了正常課堂教育外，通過參觀警示教育基地、旁聽法庭審理案件、制作法律知識視頻等不同場景，使得黨員干部在“沉浸式”學(xué)習(xí)活動中提升學(xué)法的效果。要注重體現(xiàn)能力思維。避免簡單學(xué)習(xí)法條內(nèi)容，樹立憲法法律至上的理念，把法律作為共同崇尚和遵守的行為準(zhǔn)則，使法律內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動；樹立法律面前人人平等的理念，遵守法律沒有特權(quán)，執(zhí)行法律沒有例外，彰顯公平正義的法律靈魂；樹立依法指導(dǎo)和開展工作的理念，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

守法是底線。遵守法律規(guī)定，不論對于工作開展還是對于個人成長，都是最基礎(chǔ)的保底工程。當(dāng)前，部分官兵“選擇性”守法，對刑法、民法等基本法律能夠自覺遵守，對軍隊頒發(fā)的軍規(guī)軍紀(jì)等法規(guī)性文件就置若罔聞，甚至自嘲“小錯不斷、大錯不犯”；部分單位“規(guī)避式”守法，架不住利益誘惑，就想依靠集體決策“闖關(guān)”，試圖以“法不責(zé)眾”為借口，披上常委會、辦公會等集體研究的“外衣”，違規(guī)決策、違規(guī)執(zhí)行政策規(guī)定；部分人員“變通式”守法，為謀取個人和單位私利，不執(zhí)行普遍性規(guī)定，而是尋找特殊情形、特殊場景，在法律規(guī)定中采取實用主義態(tài)度，斷章取義，擇其所需，變相違規(guī)，游走于“灰色地帶”，已經(jīng)到了危險的邊緣。

嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不僅是對黨員干部的最低要求，更是一種行動自覺。要克服“唯上是從”的權(quán)威思維。部隊是高度集中統(tǒng)一的整體，但集中統(tǒng)一是法治框架內(nèi)的指揮權(quán)限，就是勇于堅守法律要求，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，絕不能搞土政策、土規(guī)定；尤其對明顯不合法的上級要求，更不能以服從命令為借口，突破法律底線。要克服“人云亦云”的從眾思維。避免陷入人情觀念、安全心態(tài)、功利思想等怪圈，能夠善于在紛繁復(fù)雜的問題中開展獨立思考，明確法律代表的是絕大多數(shù)人的利益，而不是“小圈子”、少部分人員的利益，更不能假借群眾、集體之名為個人“盈利”，防止部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化。要克服“因循守舊”的慣性思維。敢于正視現(xiàn)實矛盾問題，關(guān)注部隊建設(shè)動態(tài)發(fā)展，緊跟時代環(huán)境之變，辦事作決策之前都要先考慮一下是不是合法，把握不準(zhǔn)的就要去查一查黨紀(jì)國法是怎樣規(guī)定的，還可以請法律專家、法律顧問幫助把把關(guān)，不能拿“以前就是這樣做的”為擋箭牌。

用法是責(zé)任。學(xué)法守法的最終目的還是體現(xiàn)在運用法律指導(dǎo)和開展工作上。當(dāng)前，有的用法失準(zhǔn)、機(jī)械適用法規(guī)，沒有考慮部隊實際情況，只會生搬硬套法律規(guī)定，還“量身定做”擴(kuò)大適用對象、適用時機(jī)、適用范圍，甚至將特定時期出臺的特殊規(guī)定要求轉(zhuǎn)嫁給平時常態(tài)執(zhí)行，基層官兵疲于應(yīng)付、苦不堪言；有的用法失真、心存僥幸思想，想方設(shè)法鉆法規(guī)的“空子”、打制度的“擦邊球”，將別人的事故當(dāng)故事，把別人的事不當(dāng)回事，總覺得自己不會“點背”、能夠“過關(guān)”，近年來醉酒駕車、網(wǎng)絡(luò)泄密等案件事故頻發(fā)多發(fā)的背后無一不是僥幸心理作祟；有的用法失信、監(jiān)督執(zhí)行不力，暴露問題時想的是如何“成功擺平”、上級發(fā)現(xiàn)時想的是如何“大事化小”、追究責(zé)任時想的是如何“避重就輕”，一級做給一級看，結(jié)果就成了選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法，剛性原則變成了“橡皮筋”。

法律的生命力在于實施，離開正確地運用法律，再好的尊法學(xué)法都是一紙空文。要依靠法律指導(dǎo)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于依法治軍的重要指示精神，注重把法律規(guī)定作為基本的行為準(zhǔn)則，在依據(jù)法律規(guī)定指導(dǎo)部隊搞建設(shè)、謀發(fā)展上下功夫，在運用法律思維指導(dǎo)部隊抓訓(xùn)練、謀打贏上下功夫，通過學(xué)思想、學(xué)理念、學(xué)方法來深刻感悟習(xí)主席的諄諄教誨。要依靠法律解決問題。發(fā)揮法律約束的剛性作用，認(rèn)識到法律是最科學(xué)的，是對成功經(jīng)驗的總結(jié)，按照法律規(guī)定辦事就是按科學(xué)規(guī)律辦事，引導(dǎo)官兵遇到問題自覺導(dǎo)入法治程序處理，通過答疑解惑、解難幫困等個案的清理歸零，使官兵切身感受到法治素養(yǎng)的提高有助于現(xiàn)實問題的解決，運用法律手段才能真正維護(hù)自身合法權(quán)益。要依靠法律開展監(jiān)督。敢于較真碰硬，對違規(guī)違紀(jì)違法的人和事都要嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)，不為關(guān)系所擾、不為感情所動、不為利益所誘，堅決不搞下不為例、遷就照顧，真正讓法律規(guī)定成為不可逾越的“雷池”、通電的“高壓線”，從而不斷提升黨員干部運用法治思維指導(dǎo)和開展實際工作的能力。