著眼實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)加強(qiáng)軍事治理

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“全面加強(qiáng)軍事治理，以高水平治理推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展?！比缙趯?shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求。要使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程始終同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)、軍事能力同國(guó)家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，必須不斷加強(qiáng)軍事治理，確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)。

一、錨定建軍一百年奮斗目標(biāo)加強(qiáng)軍事治理的重大意義

全面加強(qiáng)軍事治理，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的必然要求。

軍事治理是我們黨治軍理念和方式的一場(chǎng)深刻變革。軍事治理強(qiáng)調(diào)“全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓建、體系治理”，是統(tǒng)籌兼顧科學(xué)思想方法在軍事治理中的運(yùn)用；軍事治理強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，更加突出強(qiáng)調(diào)軍事治理的系統(tǒng)觀、法治觀、標(biāo)本兼治觀，是對(duì)傳統(tǒng)管理理念的升華；軍事治理強(qiáng)調(diào)效能，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮制度的力量，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，更具根本性、規(guī)范性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

軍事治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在黨的二十大上，“全面加強(qiáng)軍事治理”被放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體布局中來(lái)推進(jìn)。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家治理體系內(nèi)在地包含了軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域，治理能力現(xiàn)代化也必然要求軍事治理能力現(xiàn)代化。這充分反映了軍事治理在國(guó)家大盤子中的重要地位，充分反映了軍事治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

軍事治理是國(guó)防和軍隊(duì)改革的實(shí)踐結(jié)晶。這次軍隊(duì)改革是新中國(guó)成立以來(lái)最為深刻的改革，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。黨的二十大報(bào)告專門對(duì)全面加強(qiáng)軍事治理作出部署。這既是對(duì)改革強(qiáng)軍偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝練升華，也是對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)建軍治軍規(guī)律的深刻把握、對(duì)時(shí)代特點(diǎn)的深刻洞察，是黨治軍理論的新躍升，是黨的軍事指導(dǎo)理論的又一全新創(chuàng)造。

軍事治理是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的題中之義。只有全面加強(qiáng)軍事治理，才能不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系、始終保持中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度旺盛生命力和強(qiáng)大執(zhí)行力，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)動(dòng)力活力。全面加強(qiáng)軍事治理是新時(shí)代我軍應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、增強(qiáng)制勝優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，是全面開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面的有力保證，必將有力推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、錨定建軍一百年奮斗目標(biāo)加強(qiáng)軍事治理的著力重點(diǎn)

全面加強(qiáng)軍事治理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方方面面。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)軍事治理頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)各領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級(jí)治理，有計(jì)劃、有重點(diǎn)加以推進(jìn)，以更新的理念、更寬的視野推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

重在加強(qiáng)全局統(tǒng)籌。全局統(tǒng)籌要求加強(qiáng)跨部門跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)，提高軍事治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。緊盯體系性戰(zhàn)斗力建設(shè)重大任務(wù)，優(yōu)化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌、跨域統(tǒng)籌、軍地統(tǒng)籌的內(nèi)容、模式、機(jī)制，特別是加強(qiáng)跨軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，努力形成強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮軍地之間、軍種之間、領(lǐng)域之間的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)。

重在推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。暢通戰(zhàn)略管理鏈路，健全完善需求科學(xué)生成、快速響應(yīng)、有效落實(shí)機(jī)制；遵循周期滾動(dòng)、迭代發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建軍事需求生成機(jī)制；按照整體最優(yōu)的原理，完善軍事需求向建設(shè)規(guī)劃的轉(zhuǎn)化機(jī)制；理清軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)職責(zé)，健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任機(jī)制；構(gòu)建軍事評(píng)估理論方法體系，完善戰(zhàn)略管理評(píng)估機(jī)制。

重在改進(jìn)軍隊(duì)基層治理。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用；加強(qiáng)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主建設(shè)，強(qiáng)化官兵主體意識(shí)，尊重官兵主體地位，完善辦事公開制度，切實(shí)還權(quán)于基層，保障官兵知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持問(wèn)政于兵、問(wèn)需于兵、問(wèn)計(jì)于兵，增強(qiáng)官兵參與軍事治理的自覺(jué)意識(shí)和創(chuàng)造精神，實(shí)現(xiàn)官兵個(gè)人主觀能動(dòng)性和軍事治理實(shí)踐的同頻共振。

重在發(fā)揮改革推動(dòng)作用。通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)依法治軍、加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略管理等，形成了一系列全新的體制機(jī)制、法律法規(guī)、政策制度。這為全面推進(jìn)軍事治理探索實(shí)踐積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理論指導(dǎo)。全面加強(qiáng)軍事治理，必須堅(jiān)持不懈把改革向縱深推進(jìn)，促進(jìn)軍事體系能力整體提升。

重在用好法治這個(gè)基本方式。完善的軍事法治是全面加強(qiáng)軍事治理的重要保證。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅(jiān)決的制度執(zhí)行機(jī)制，多層次、全覆蓋的制度監(jiān)督機(jī)制，程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性作用，維護(hù)制度權(quán)威。按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則構(gòu)建軍事治理責(zé)任清單，以規(guī)則、條例等形式明確各層級(jí)、各部門、各崗位在新體制運(yùn)行中必須承擔(dān)的職能任務(wù)。

三、錨定建軍一百年奮斗目標(biāo)加強(qiáng)軍事治理的實(shí)踐路徑

從實(shí)踐維度，有如下四種軍事治理的實(shí)踐路徑：

著眼機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展搭建軍事治理新平臺(tái)。要把握新軍事變革趨勢(shì)與建設(shè)軍事智能化體系大勢(shì)，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，緊跟戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化，緊貼現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)合軍事治理力量、有效整合軍事治理資源，為全面推進(jìn)“三化”融合發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

著眼推動(dòng)能力整體性躍升探索軍事治理新模式。加強(qiáng)軍事治理，必須瞄準(zhǔn)打贏信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的局面，打造聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，提高現(xiàn)代化后勤應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)綜合保障能力，推動(dòng)高新技術(shù)武器裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力；完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣，健全三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，形成定位清晰、功能銜接的軍事人力資源管理格局；探索建立“法治+德治+智治+自治”的治理模式，既發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、約束作用和德治的滋養(yǎng)、凝聚、感召作用，也發(fā)揮智治的支撐、支持、保障作用和自治的自主、內(nèi)生、主動(dòng)作用。

著眼實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”聚力軍事治理新創(chuàng)造。注重軍事理論創(chuàng)新，面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來(lái)，構(gòu)建具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律的先進(jìn)作戰(zhàn)理論體系，以先進(jìn)軍事理論引領(lǐng)軍事實(shí)踐；鞏固拓展領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，深化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系，以先進(jìn)組織形態(tài)解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，以高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣托舉強(qiáng)軍事業(yè)；加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展，以先進(jìn)武器裝備體系提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐。

著眼推動(dòng)進(jìn)程法治化運(yùn)轉(zhuǎn)完善軍事治理新體系。全面加強(qiáng)軍事治理，就要建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，即法治化運(yùn)轉(zhuǎn)體系。要體系優(yōu)化軍事政策制度，著眼解決同新時(shí)代新使命新體制不相適應(yīng)的政策性問(wèn)題，創(chuàng)新完善軍隊(duì)黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度；要加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全員守法；要完善中國(guó)特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)和廣大官兵對(duì)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各部門、各單位建設(shè)發(fā)展重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)軍事治理法治化。