摘 要:為滿足高校師生學(xué)習(xí)與生活需求,各高校正積極投入資金,致力于各類(lèi)設(shè)施的改造與修繕工作,我國(guó)建筑行業(yè)也隨之向更加規(guī)范化的方向發(fā)展。在此過(guò)程中,如何有效開(kāi)展修繕工程的結(jié)算審核工作,直接關(guān)系到建設(shè)單位投入與產(chǎn)出的效益比,具有至關(guān)重要的意義。本文基于筆者在日常工作中的實(shí)踐體驗(yàn),詳細(xì)描述了高等院校修繕工程結(jié)算審核的工作流程。通過(guò)具體實(shí)例的剖析,詳細(xì)闡述了結(jié)算審核的各個(gè)環(huán)節(jié),并針對(duì)結(jié)算審核過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,提出了相應(yīng)的解決策略,以期為提升建筑修繕工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量與效率提供有益的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:裝飾裝修工程;結(jié)算審核;審核過(guò)程
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A" 文章編號(hào):1673-260X(2024)08-0051-04
竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位之間辦理工程價(jià)款結(jié)算的一種方法,是指工程項(xiàng)目竣工以后甲乙雙方對(duì)該工程發(fā)生的應(yīng)付、應(yīng)收款項(xiàng)做最后清理結(jié)算[1]。施工單位應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書(shū),并提交給建設(shè)單位。建設(shè)單位在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后,應(yīng)組織人員進(jìn)行審核。為維護(hù)工程質(zhì)量和合同的權(quán)益,保證建設(shè)單位及施工單位的合法利益,需要確保工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性、合理性、公正性。因此,本文結(jié)合工程實(shí)例,對(duì)如何做好建筑修繕工程結(jié)算審核展開(kāi)分析和討論。
1 熟悉結(jié)算送審資料
在工程審核過(guò)程中,項(xiàng)目送審資料的完整性和真實(shí)性決定審核結(jié)果的準(zhǔn)確性,因此,作為工程審計(jì)人員,需對(duì)送審的結(jié)算材料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),具體如下:(1)復(fù)核送審資料完整性,如工程招標(biāo)文件、工程投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)工程施工合同或補(bǔ)充協(xié)議、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、預(yù)算審核文件、施工圖、竣工圖等;(2)復(fù)核送審資料的紙質(zhì)版和電子版,確保兩者的內(nèi)容一致,尤其是施工圖和竣工圖紙質(zhì)版和電子版、送審竣工結(jié)算價(jià)和工程量計(jì)算書(shū)紙質(zhì)版是否跟計(jì)價(jià)軟件里面的一致、簽證單內(nèi)容是否在竣工圖里有繪制等;(3)復(fù)核結(jié)算送審資料里面簽字蓋章是否完整、準(zhǔn)確,如竣工圖、竣工驗(yàn)收記錄表、工程聯(lián)系單和簽證單等資料的簽字蓋章;(4)復(fù)核隱蔽工程覆蓋前的影視資料及照片,重點(diǎn)了解隱蔽部位施工過(guò)程,關(guān)注使用材料的品牌、厚度、規(guī)格,為后期結(jié)算審核涉及的隱蔽工程提供依據(jù);(5)復(fù)核送審結(jié)算書(shū)與結(jié)算方式是否與合同約定一致。
施工圖是裝修工程施工過(guò)程的行動(dòng)指南,作為工程審計(jì)人員,要先熟悉施工圖,結(jié)合圖紙的平面圖、立面圖、剖面圖,三者相互對(duì)應(yīng),形成一個(gè)整體;明確整個(gè)項(xiàng)目的工程概況、設(shè)計(jì)規(guī)模和范圍、施工要點(diǎn)、施工注意事項(xiàng)等;研究施工詳圖的具體做法,做到心中有數(shù)??⒐D是在工程施工完成后,由施工單位按照施工實(shí)際情況畫(huà)出的圖紙,同樣需要熟悉。具體做法:(1)認(rèn)真細(xì)致核對(duì)竣工圖和施工圖的不同,做好標(biāo)記,屆時(shí)作為現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)查看的內(nèi)容;(2)復(fù)核施工單位提供的工程聯(lián)系單和工程簽證單,查看簽證單里面的內(nèi)容是否跟竣工圖紙繪制一致,工程量是否一致;(3)結(jié)合施工方提供的隱蔽工程的影像資料,查看是否跟竣工圖繪制一致,不同之處也做好標(biāo)記。除此之外,在做竣工結(jié)算的時(shí)候,也要認(rèn)真查看預(yù)算審核文件,查看里面的工程量、定額含量以及編制說(shuō)明,一般在編制說(shuō)明中會(huì)提及在預(yù)算審核過(guò)程中的一些注意要點(diǎn),這些要點(diǎn)在后面結(jié)算審核過(guò)程中也要作為重點(diǎn)審核的內(nèi)容。
2 實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)和出具結(jié)算審核成果
工程審核需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地考察。具體為:(1)預(yù)算時(shí),建設(shè)單位的工程審計(jì)人員需提前到施工現(xiàn)場(chǎng),拍照留底,記錄項(xiàng)目原始情況,同時(shí)核對(duì)施工圖,圖紙尺寸跟現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是否一致,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容是否跟現(xiàn)場(chǎng)符合,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的好壞,影響著項(xiàng)目的施工,關(guān)系著后期預(yù)算、結(jié)算審核工作;(2)施工過(guò)程中,工程審計(jì)人員需到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng),一方面查看施工方是否按圖施工,查看施工方實(shí)際使用的施工材料,拍照留底,做好記錄,另一方面查看隱蔽工程的做法,如天棚龍骨安裝、防水涂料的施工、墻面板基層板的安裝等,同樣拍照留底,做好記錄,便于后期結(jié)算審核,做好施工過(guò)程審核工作;(3)工程結(jié)算審核時(shí),工程審計(jì)人員,需再次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,重點(diǎn)檢查施工圖和竣工圖不一致的地方、簽證單上的內(nèi)容、隱蔽工程等。對(duì)于在結(jié)算審核未能明確的問(wèn)題,直接核減會(huì)造成施工單位對(duì)審核結(jié)果有異議的部分需通知建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)理單位與施工單位的相關(guān)技術(shù)人員一同前往工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況明確問(wèn)題。
工程結(jié)算審核工作,一般從以下開(kāi)展:查看施工合同,明確合同內(nèi)容,裝飾裝修工程合同價(jià)款的確定,明確施工工期和工期延誤造成的違約責(zé)任,通過(guò)開(kāi)工通知和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告來(lái)計(jì)算工期,查看施工方是否超工期,明確項(xiàng)目?jī)?yōu)惠率問(wèn)題等,這些內(nèi)容在結(jié)算審核時(shí)都是作為重要的數(shù)據(jù)來(lái)調(diào)整;打開(kāi)送審結(jié)算軟件,結(jié)算送審包括合同價(jià)、土建單位工程、安裝工程,其中土建單位工程又包括合同內(nèi)單價(jià)和合同外單價(jià),安裝單位工程包括合同內(nèi)單價(jià)和合同外單價(jià)。查看工程聯(lián)系單和工程簽證單,兩者需一一對(duì)應(yīng),對(duì)簽證的內(nèi)容和工程量進(jìn)行復(fù)核,不明確的地方,要跟建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行溝通,了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況,必要時(shí)需要深入現(xiàn)場(chǎng),充分掌握?qǐng)D紙內(nèi)容和設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,對(duì)變更的部分仔細(xì)核對(duì),避免少算、多算或者重復(fù)計(jì)算的情況。認(rèn)真審核施工圖和竣工圖不一致且簽證單沒(méi)有體現(xiàn)的內(nèi)容,在審核過(guò)程中很容易忽略,該部分要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況按實(shí)結(jié)算。對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)照片跟竣工圖,現(xiàn)場(chǎng)照片包括實(shí)際到現(xiàn)場(chǎng)的拍照和施工方提供的隱蔽工程的照片,查看是否跟竣工圖設(shè)計(jì)做法一致,若沒(méi)做或者做法不一致,要進(jìn)行調(diào)整,比如天棚龍骨,前期預(yù)算審核給的是雙向龍骨,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)常采用單向龍骨,該部分就可以進(jìn)行調(diào)整。查看材料檢驗(yàn)報(bào)告,材料的名稱(chēng),材料性質(zhì),材料的厚度以及施工方提供的現(xiàn)場(chǎng)材料影像資料是否跟竣工圖設(shè)計(jì)一致,如若不一致,要進(jìn)行調(diào)整。
3 結(jié)算過(guò)程中的問(wèn)題
建筑裝飾裝修工程造價(jià)審核,是集管理、技 術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的系統(tǒng)性工作,有別于其他建筑工程造價(jià)審核[2]??⒐そY(jié)算審核是裝飾裝修工程造價(jià)控制的最后一關(guān),若不能?chē)?yán)格把關(guān),將會(huì)造成不可挽回的損失。
在結(jié)算審核過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏算,錯(cuò)算,亂算等情況,究其原因是技術(shù)人員技術(shù)水平有待提高,作為建設(shè)單位工程審計(jì)人員,要德才兼?zhèn)?,以德為先,要守得住底線,熟悉相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī),認(rèn)真細(xì)致耐心地工作,不能出現(xiàn)一絲馬虎,自己也要熟練掌握定額、熟悉相關(guān)軟件的操作,不懂的地方,多跟行業(yè)的老前輩交流,這樣才能把審核工作做好;在結(jié)算審核過(guò)程中,難免因?yàn)槿耸植蛔愕纫蛩?,委托外面有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)去審核,作為建設(shè)單位工程的審計(jì)人員,要跟蹤好審核進(jìn)度,把關(guān)審核成果;在審核過(guò)程中,若出現(xiàn)爭(zhēng)議,施工單位不同意審核成果,可以讓施工方書(shū)面羅列出爭(zhēng)議內(nèi)容,對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容認(rèn)真核對(duì),羅列好依據(jù),有理有據(jù)地跟施工單位溝通協(xié)商解決,如果無(wú)法達(dá)成一致,應(yīng)尋求第三方仲裁或法律途徑來(lái)解決爭(zhēng)議[3]。
工程結(jié)算審核工作是一項(xiàng)久久為功,常學(xué)常新的工作,要守住底線,掌握扎實(shí)的本領(lǐng),維護(hù)好建設(shè)單位的合法利益,爭(zhēng)取做到投入和產(chǎn)出性?xún)r(jià)比最高,本文以一個(gè)具體工程實(shí)例來(lái)分析結(jié)算審核的過(guò)程。
4 案例分析
室內(nèi)裝修工程案例分析:該工程為簡(jiǎn)單室內(nèi)裝修工程,涉及電路重新改裝,地面、墻面、天棚吊頂?shù)闹匦卵b修,結(jié)算材料送審價(jià)為75 106.96元,經(jīng)過(guò)審核,最終核定結(jié)算金額為61 255.38元,共核減13 851.58元。通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量、工程量和費(fèi)用進(jìn)行審核,確定最終的結(jié)算金額。
在結(jié)算審核過(guò)程中,需對(duì)送審材料進(jìn)行審核,里面包含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、開(kāi)工通知、竣工驗(yàn)收記錄表、竣工結(jié)算書(shū)、圖紙會(huì)審記錄、簽證單、工程施工圖、工程竣工圖等材料[4]。
在結(jié)算審核過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)圖紙會(huì)審記錄設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位只是蓋章,沒(méi)有簽字和寫(xiě)上日期,監(jiān)理單位日期沒(méi)寫(xiě),單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄設(shè)計(jì)單位沒(méi)有寫(xiě)上日期,應(yīng)及時(shí)告知送審資料人員材料缺少的內(nèi)容,要求對(duì)方完善后重新提交審核,確保結(jié)算審核資料完整性,為后續(xù)審核工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。
認(rèn)真地比對(duì)施工圖和竣工圖的內(nèi)容,通過(guò)比對(duì),發(fā)現(xiàn)有以下不同:(1)施工圖未設(shè)計(jì)瓷磚踢腳線人工拆除和洗手池拆除,竣工圖新增了瓷磚踢腳線人工拆除和洗手池拆除;(2)施工圖未設(shè)計(jì)兩根柱子包邊,竣工圖里這兩根柱子有包邊;(3)施工圖設(shè)計(jì)地板采用強(qiáng)化木地板(工字鋪法厚1.5cm)鋪,完成面高度4cm,竣工圖地板設(shè)計(jì)采用卡其色強(qiáng)化木地板(工字鋪法厚1.2cm)鋪,完成面高度2cm;(4)施工圖設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)消防管標(biāo)高2.6米,吊頂標(biāo)高2.6米,竣工圖設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)消防管高2.75米,吊頂標(biāo)高2.75米;(5)施工圖設(shè)計(jì)未做窗簾盒,竣工圖設(shè)計(jì)窗簾盒及盒頂抹灰面油漆涂料;(6)施工圖設(shè)計(jì)的墻面藝術(shù)漆大樣圖是刮膩?zhàn)右槐槟テ健⒎忾]底涂料一道、灰白色藝術(shù)漆兩遍,竣工圖設(shè)計(jì)的墻面藝術(shù)漆大樣圖是刮膩?zhàn)右槐槟テ?、封閉底涂料一道、防水肌理漆兩遍等。
核對(duì)工程簽證單,發(fā)現(xiàn)施工圖和竣工圖不一致的地方在簽證單里大部分都有體現(xiàn),除了第3點(diǎn)“施工圖設(shè)計(jì)地板采用強(qiáng)化木地板(工字鋪法厚1.5cm)鋪完,完成面高度4cm,竣工圖地板設(shè)計(jì)采用卡其色強(qiáng)化木地板(工字鋪法厚1.2cm)鋪完,完成面高度2cm”這條未體現(xiàn),其余在簽證單里面都有體現(xiàn)。
同時(shí)也要核對(duì)簽證單里面的工程量,逐條比對(duì),通過(guò)竣工圖的尺寸進(jìn)行核對(duì),不好量取或者有疑惑的地方,要去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看并測(cè)量,通過(guò)核對(duì)發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料提供的簽證單上工程量大部分準(zhǔn)確,除了打磨原有涂料面層、修復(fù)墻面、刮膩?zhàn)右槐槟テ?、封閉底涂料一遍(立邦漆)、防水肌理漆兩遍這條施工方計(jì)算了87.9m2,通過(guò)復(fù)核實(shí)際工程量為85.97m2。
在審核過(guò)程中,需深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,認(rèn)真全面比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做法與竣工圖設(shè)計(jì)是否一致,要全面拍照錄像留底,重點(diǎn)檢查施工圖和竣工圖不一致的地方、工程簽證單、隱蔽工程等,通過(guò)勘察發(fā)現(xiàn)天棚龍骨采用單向布置,局部抹灰面油漆涂料不平整,通知建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)理單位與施工單位的相關(guān)技術(shù)人員一同前往工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),各方代表確定了龍骨為單向布置,同時(shí)根據(jù)施工合同里簽訂的工程質(zhì)量保修書(shū),裝修工程的質(zhì)保期為2年,施工單位應(yīng)對(duì)抹灰面油漆涂料不平整的地方重新施工。
查看檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,施工方提供了浸漬紙層壓木質(zhì)地板、脫脂珍珠棉、琇源藝術(shù)涂料、嵌入式燈具等檢測(cè)報(bào)告,通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)浸漬紙層壓木質(zhì)地板的厚度為12mm,跟施工圖體現(xiàn)的厚度不一致,但是在工程簽證單該部分沒(méi)有體現(xiàn),因此該部分在結(jié)算時(shí)予以調(diào)整。
查看施工方提供的影像資料,隱蔽工程覆蓋前的影視資料及照片(含所用材料,照片中材料的品牌、規(guī)格應(yīng)清晰),隱蔽工程的工程量需甲方現(xiàn)場(chǎng)管理員確認(rèn)。如項(xiàng)目涉及商品混凝土需提供商品混凝土出倉(cāng)單,涉及墻面、天棚面涂料打磨或鏟除的需提供打磨或鏟除前后影像資料,影像資料作為結(jié)算審核的重要依據(jù),尤其是隱蔽工程的依據(jù),因此認(rèn)真比對(duì)影像資料有利于實(shí)事求是地做好結(jié)算審核工作。
打開(kāi)軟件實(shí)際操作,該項(xiàng)目為固定總價(jià)加風(fēng)險(xiǎn)包干形式,之前合同價(jià)為85 877.46元,包含暫列金20 000元,現(xiàn)在送審價(jià)格75 106.96元,暫列金這部分已經(jīng)扣除。單位工程匯總表包含暫列金,而暫列金在施工合同中明確是發(fā)包人為可能發(fā)生的工程量變更、暫定項(xiàng)目、增加項(xiàng)目而預(yù)留的金額,雖然在投標(biāo)時(shí)計(jì)入承包人報(bào)價(jià),但不為承包人所有[5]。但有的施工單位送審時(shí),會(huì)在有些單位工程匯總時(shí)把暫列金加上去,意圖蒙混過(guò)關(guān),所以作為審核人員,尤其要留意暫列金使用情況。在土建單位工程合同內(nèi)單價(jià)這欄,核減天棚龍骨這部分,天棚龍骨預(yù)審審核給的是雙向布置,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際查看為單向布置,通過(guò)調(diào)整,該部分核減3 491.65元。
接著審核簽證單的部分,主要審核定額套的合不合理,定額含量是否合理,工程量是否準(zhǔn)確,例如拆除原來(lái)瓷磚踢腳線,施工方送審套成樓地面地磚踢腳板(10厚水泥砂漿結(jié)合層),定額應(yīng)該改成拆除復(fù)合材料(木、塊料、塑料、復(fù)合材料)踢腳線定額。又比如抹灰面油漆涂料變更防水肌理漆部分,送審軟件里面定額含量與竣工圖設(shè)計(jì)不一致,因此需要將定額含量根據(jù)竣工圖設(shè)計(jì)詳圖進(jìn)行調(diào)整,工程量也是通過(guò)竣工圖進(jìn)行計(jì)算,該部分最終核減6 614.17元。
通過(guò)對(duì)竣工圖和施工圖比對(duì),發(fā)現(xiàn)木地板的材料厚度不一致,該部分在簽證單都沒(méi)有體現(xiàn),如果沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致地核對(duì),該部分很容易遺漏,所以作為工程技術(shù)審核人員,要認(rèn)真細(xì)致,通過(guò)對(duì)該部分的審核,核減了2 762.08元。
通過(guò)對(duì)窗簾盒及窗簾盒頂面抹灰面油漆涂料審核,發(fā)現(xiàn)施工方提供的定額含量只包括阻燃板、防水肌理漆,但是竣工圖設(shè)計(jì)窗簾盒兩邊封石膏板,刮膩?zhàn)尤?,乳膠漆三遍,作為技術(shù)審核人員,應(yīng)實(shí)事求是、公平公正,施工方案有的,于情于理應(yīng)該補(bǔ)給人家,審核工作不應(yīng)該都是核減,有時(shí)候也是核增,體現(xiàn)一種公平公正,因此在膠合板窗簾盒(現(xiàn)場(chǎng)制作)這條定額含量補(bǔ)充了石膏板,該部分核增684.7元。
該項(xiàng)目最終核減13 851.58元,核定金額" 61 255.38元。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目,可以了解做一個(gè)竣工結(jié)算的流程:查看審核資料→比對(duì)施工圖、竣工圖→核對(duì)工程簽證單→查看現(xiàn)場(chǎng)→查看檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告→查看施工方提供影像資料→軟件實(shí)際操作→得出結(jié)論。主要就是核對(duì)簽證單、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等內(nèi)容,查看定額套價(jià)是否合理,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際查看和工程影像資料做到客觀公平公正,查看之前預(yù)算審核,明確預(yù)算時(shí)哪些工程量已經(jīng)算給施工方了,對(duì)比竣工圖,查缺補(bǔ)漏,有新做的、多做的補(bǔ)給施工方,施工方?jīng)]做的、少做的要扣除回來(lái),這樣結(jié)算審核成果才比較合理,接近實(shí)際。
5 結(jié)語(yǔ)
建筑修繕工程結(jié)算審核是集專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,作為建設(shè)單位工程審計(jì)人員,要立足本職工作,守住底線,把好最后一道關(guān),盡自己所能為單位節(jié)約建設(shè)成本。同時(shí),作為建設(shè)單位工程審計(jì)人員,也應(yīng)該努力提升自己的專(zhuān)業(yè)水平,遇到難題,多思考,多向老前輩請(qǐng)教,所謂天下大事必做于細(xì),天下難事必做于易,要認(rèn)真細(xì)致地做好手頭工作,積累經(jīng)驗(yàn),由于所在單位的項(xiàng)目大部分是幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的修繕工程,見(jiàn)識(shí)有限,但是萬(wàn)變不離其宗,小的項(xiàng)目做得好,大的項(xiàng)目也可以得心應(yīng)手。最后,紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行,行業(yè)一直在變,應(yīng)用軟件一直在更新,建筑材料也一直變化,施工工藝也在改進(jìn),只有投身進(jìn)去,實(shí)地去操作,去調(diào)查,去調(diào)研,這樣才能理論與實(shí)際相結(jié)合,做出合理的審核成果。
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赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版2024年8期