綜合實施“三式” 推進政治監(jiān)督“三化”

黨的二十大報告提出，“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化?！闭伪O(jiān)督是新時代推進黨的建設的重大命題，是全面堅持黨的領導、團結帶領全國人民推進中國式現(xiàn)代化建設的重要保障。中國鐵建昆侖集團城市開發(fā)分公司（以下簡稱：城開公司）是城市開發(fā)類項目建設管理平臺公司，主要負責統(tǒng)籌城市更新、產城融合、舊城改造、產業(yè)園、文旅康養(yǎng)等項目的建設管理與運營，并配合開展上述業(yè)務的經營工作。作為國資央企，城開公司紀委深刻領悟推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的重要意義，堅決貫徹中國鐵建和昆侖集團工作要求，聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，以“清單式”管理落實具體化，“項目式”推進落實精準化，“網格式”聯(lián)動落實常態(tài)化，推動政治監(jiān)督落細落地，為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保障。

以“清單式”管理落實具體化

落實政治監(jiān)督具體化，要突出黨的政治建設，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持查找政治問題，糾正政治偏差。城開公司紀委以“清單式”管理落實具體化要求，著重在明任務、促結合、防風險上下功夫。

明任務，圍繞“兩個維護”開展監(jiān)督。城開公司紀委圍繞“兩個維護”，堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進到哪里，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。督促制定《黨委會議“第一議題”制度實施細則》等，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，研究提出貫徹落實建議，逐條列出任務清單、責任主體和進度安排，持續(xù)跟蹤推進落實，做到事事有回音、件件有著落。

促結合，聚焦“國之大者”開展監(jiān)督。城開公司紀委始終牢記國有企業(yè)作為“國之大者”的使命和責任，督促黨委踐行初心使命，履行政治責任、經濟責任、社會責任。堅持把政治監(jiān)督的要求和黨紀學習教育、安全生產治本攻堅三年行動、改革深化提升行動、加快發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)、精細化管理等重點任務結合起來，用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題。按照上級要求，制定印發(fā)“三個清單”，即加強對同級“一把手”和領導班子監(jiān)督重點事項清單16 項。截至目前，政治監(jiān)督重點任務清單12 項、業(yè)務監(jiān)督事項清單101 項。

防風險，緊扣“成本管理”開展監(jiān)督。城開公司紀委督促相關部門堅決落實上級精細化管理要求，以“成本管理”為核心，強化投資控制，加強風險防控，切實提升企業(yè)價值創(chuàng)效能力。在標前決策階段，介入項目前期經營，全面細致開展政策研究，密切與地方政府及平臺公司建立溝通機制，提前排除高風險項目。在項目建設階段，采取“一項目一策略”的方式強化投資控制，將項目創(chuàng)效策劃納入項目總體策劃，提高項目創(chuàng)譽創(chuàng)效水平。在項目終止階段，主動加強對接，嚴格按照合同相關約定和退出流程，確保各項工作痕跡充分且合法合規(guī)，力爭權益最大化。

以“項目式”推進落實精準化

落實政治監(jiān)督精準化，要強化監(jiān)督對象的政治擔當，在監(jiān)督內容上要抓好“關鍵少數(shù)”“關鍵問題”“關鍵環(huán)節(jié)”，不能“眉毛胡子一把抓”，必須精準識別、靶向施治。城開公司紀委以“項目式”推進落實精準化要求，著重在抓重點、促執(zhí)行、保安全上下功夫。

盯重點，聚焦監(jiān)督關鍵。城開公司紀委堅持抓好“四個關鍵”，即堅持抓“關鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領導班子的日常監(jiān)督，督促各單位、各部門“一把手”扛起主體責任，自覺接受監(jiān)督，認真抓好監(jiān)督。堅持抓“關鍵崗位”，督促各單位、各部門建立健全關鍵崗位廉潔風險清單，確保對干部隊伍的日常監(jiān)督更加精準。堅持抓“關鍵環(huán)節(jié)”，強化對選人用人的日常監(jiān)督，把習近平總書記關于國有企業(yè)領導人員“20 字”要求貫徹落實到選人用人的各環(huán)節(jié)。堅持抓“關鍵領域”，聚焦靠企吃企、設租尋租、利益輸送等經濟問題易發(fā)多發(fā)領域，認真開展專項監(jiān)督。

促執(zhí)行，做實監(jiān)督舉措。城開公司紀委針對每個監(jiān)督事項制定推進計劃，細化目標任務、落實舉措、時間節(jié)點、責任人等。針對精細化管理，督促公司本級和項目公司同步舉行18 期精細化管理集中學習會，3 期專題培訓班，持續(xù)加大宣傳力度。同時結合實際，編制《投資項目建設精細化管理實施細則》，并對項目公司進行督導檢查及幫扶，確保一貫到底、落實落細。大力推動公司機構改革，本級機構壓減25%，編制減少21%，部門正副職崗位減少4 人，一般管理人員減少4 人。2024 年以來，城開公司紀委對在建項目黨紀學習教育、安全生產治本攻堅等重點工作推進落實情況開展“四不兩直”集中檢查8次，形成檢查通報4 份，下發(fā)整改通知單3 份，均督促完成整改。

保安全，確保監(jiān)督效果。城開公司紀委督促相關部門緊盯關鍵領域環(huán)節(jié)，抓細抓實安全生產管理。公司主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人的責任，每月召開安委會會議，研判安全生產形勢，研究部署下一步安全生產工作。按照“誰主管，誰負責”原則，細化各職能部門的具體安全生產管理職責，編制下發(fā)《安全生產職責清單》，明確崗位人員安全生產職責、考核標準。并配齊配強專職安全生產管理人員，逐級簽訂安全包保責任書，層層傳導安全壓力。嚴格落實安全風險分級管控制度，梳理列出項目“安全風險清單庫”，明確責任人及防治措施，增強各項目安全風險管控能力和安全管理水平。2024年以來，公司共安全核銷1 項重大安全風險，7 項較大安全風險，95 項一般安全風險。

以“協(xié)同式”聯(lián)動落實常態(tài)化

落實政治監(jiān)督常態(tài)化，要引導監(jiān)督主體扛起政治責任，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，協(xié)同監(jiān)督資源、延伸監(jiān)督觸角，將管理工作融入日常、抓在經常。城開公司紀委以“協(xié)同式”聯(lián)動落實常態(tài)化要求，著重在建機制、管日常、抓項目上下功夫。

建機制，實現(xiàn)監(jiān)督資源“大統(tǒng)籌”。城開公司黨委結合實際，研究制定了《建立大監(jiān)督工作機制實施方案》，進一步強化政治監(jiān)督、規(guī)范權力運行、保障制度執(zhí)行、防范化解風險、促進管理提升，以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，建立了黨委統(tǒng)一領導、紀委專責監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動的大監(jiān)督工作機制。同時，建立了大監(jiān)督工作委員會，由紀委書記擔任主任、公司部門負責人擔任委員，辦公室設在黨群紀檢部。公司每半年召開一次大監(jiān)督工作聯(lián)席會，切實增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督質效。

管日常，實現(xiàn)監(jiān)督觸角“全覆蓋”。紀委書記通過參加或列席會議、談心談話等方式加強對同級“一把手”和領導班子的監(jiān)督；通過參加碰頭會、周例會等相關會議，加強對“三重一大”、重點監(jiān)督事項的推動。公司紀委制定《業(yè)務部門督導落實重點工作情況通報單》，每月對監(jiān)督事項進展情況進行定期跟蹤、通報和評估。針對基層項目監(jiān)督力量薄弱的問題，以項目公司同級班子成員兼職為主，擇優(yōu)選拔7 名紀檢員。印發(fā)《關于明確紀檢組織有關事項的通知》，賦予紀檢員監(jiān)督、教育兩項職能，打通政治監(jiān)督“最后一公里”。

抓項目，實現(xiàn)監(jiān)督管理“穿透式”。城開公司紀委督促本單位根據(jù)在手管理項目的實際，深化“穿透式”管理，持續(xù)打造專業(yè)建設管理平臺。公司專門成立幫扶工作領導小組，公司領導班子、各部門負責人將主要精力放在服務項目一線，通過下沉幫扶，切實解決好現(xiàn)場存在的問題。抓好策劃方案先行，確保公司領導、各部門負責人、項目主要管理人員全員參與項目策劃。牢固樹立“一切工作到項目”的理念，堅持項目為王、效率至上。推動資源向一線傾斜，將工資待遇、評優(yōu)評先、提職提級政策向一線傾斜，全力將人、財、物等資源向基層一線傾斜，改善資源配置、增強基層活力。

全面從嚴治黨永遠在路上。城開公司紀委將自覺融入、主動服務企業(yè)改革大局，不斷健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，壓緊壓實改革發(fā)展責任，不斷把政治監(jiān)督成效轉化為服務企業(yè)高質量發(fā)展的實際成果。

（責任編輯：冉智淵）