曾風(fēng)保：以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐汕頭高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國(guó)的廣東樣板。《環(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負(fù)責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)宣傳各地減污降碳、治污攻堅(jiān)戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請(qǐng)關(guān)注！

《環(huán)境》雜志：請(qǐng)問(wèn)汕頭在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

曾風(fēng)保：近年來(lái)，汕頭市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“百千萬(wàn)工程”和綠美汕頭生態(tài)建設(shè)為抓手，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。汕頭自2020年起連續(xù)三年被省評(píng)為污染防治攻堅(jiān)“優(yōu)秀”地市，2023年5月因在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效顯著獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)肯定。

堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。汕頭市委、市政府始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全市工作的重中之重。2021年以來(lái)，我市累計(jì)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議270場(chǎng)次，研究涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)議題361項(xiàng)，制定涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)12部，在全國(guó)率先發(fā)布地方噪聲污染防治條例，出臺(tái)全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰等實(shí)施方案和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，帶頭包干練江流域內(nèi)污染最嚴(yán)重的支流，帶頭駐點(diǎn)辦公、巡河調(diào)研，深入治污一線督導(dǎo)工作，推動(dòng)各級(jí)、各有關(guān)部門全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

堅(jiān)決推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成世界單機(jī)測(cè)試容量最大的臨海風(fēng)電試驗(yàn)基地，開(kāi)工建設(shè)全球最大的40兆瓦級(jí)六自由度風(fēng)電機(jī)組加載實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。目前，我市海上風(fēng)電裝機(jī)容量83.9萬(wàn)千瓦，發(fā)電量突破10億度，估算每年可節(jié)約標(biāo)煤約93萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放232萬(wàn)噸。紡織服裝、玩具創(chuàng)意等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快賦能升級(jí)，總投資305億元的汕頭國(guó)際紡織城全面開(kāi)工，中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等項(xiàng)目加快建設(shè)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成運(yùn)行粵東區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)及預(yù)報(bào)預(yù)警等平臺(tái)，“十四五”以來(lái)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例均保持95%以上，大氣六項(xiàng)主要污染物濃度連續(xù)9年全面達(dá)標(biāo)。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“保好水、治差水、護(hù)飲水”，7個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，34個(gè)集中式飲用水源、17個(gè)省級(jí)以上水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)源頭預(yù)防和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，受污染耕地安全利用和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，全面守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。

堅(jiān)決推進(jìn)綠美汕頭生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施綠美汕頭生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，完成林分優(yōu)化提升1.73萬(wàn)畝、森林撫育1.78萬(wàn)畝，開(kāi)展全民植樹(shù)約147萬(wàn)株，建成森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村共8個(gè)，南澳海島國(guó)家森林公園等11個(gè)綠美示范點(diǎn)加快建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)美宜居生態(tài)家園。

“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)：近年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東進(jìn)行了督察，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也剛剛開(kāi)展。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)汕頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？當(dāng)?shù)貙⑷绾巫ズ枚讲彀l(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改？

曾風(fēng)保：近年來(lái)，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)汕頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面體檢、把脈問(wèn)診，助力我市解決一批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有力推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境治理能力特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境制度規(guī)范日益健全，全市生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階。比如，練江從“污染典型”蝶變?yōu)椤爸挝鄣浞丁?，獲第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察充分肯定；我市生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，南澳島、小公園、東華村等多個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境逐漸成為市民群眾的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”和“綠色提款機(jī)”。

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們堅(jiān)決做好督察整改“后半篇”文章。對(duì)存在問(wèn)題、典型案例照單全收，并舉一反三開(kāi)展全面摸查，確保整改到位、常治長(zhǎng)效。特別是對(duì)于本次督察發(fā)現(xiàn)汕頭在建筑垃圾管理方面存在的問(wèn)題，我們將堅(jiān)決落實(shí)整改。

壓實(shí)責(zé)任，在管理機(jī)制上再完善。編制出臺(tái)市、區(qū)建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，通過(guò)嚴(yán)格的制度規(guī)范，壓實(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門工作責(zé)任。

重拳出擊，在執(zhí)法監(jiān)管上再嚴(yán)格。加強(qiáng)對(duì)海岸線、農(nóng)林用地、施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化巡查監(jiān)管的執(zhí)法力度和密度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。

對(duì)癥施策，在處置能力上再提升。加快補(bǔ)齊建筑垃圾收運(yùn)處置設(shè)施短板，同時(shí)完善過(guò)渡排放措施，避免亂傾倒現(xiàn)象頻發(fā)。

《環(huán)境》雜志：下一步，汕頭市政府將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

曾風(fēng)保：汕頭將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗汕頭建設(shè)，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

聚焦“氣水土”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染控制，確保空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)練江整治提檔升級(jí)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、因地制宜、各美其美，以“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“無(wú)廢城市”建設(shè)、美麗河湖美麗海灣創(chuàng)建和生態(tài)示范創(chuàng)建等為載體，加快打造美麗中國(guó)汕頭樣板。

聚焦“四道題”，全力推動(dòng)環(huán)境品質(zhì)提升。圍繞答好“環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風(fēng)貌管控必答題、美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)加分題、綠化美化基礎(chǔ)題”四道題，補(bǔ)足人居環(huán)境和風(fēng)貌管控短板，持續(xù)抓好垃圾治理，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面完成全市農(nóng)村生活污水治理，力爭(zhēng)全市80%的村莊建成美麗宜居村。

聚焦“樹(shù)成林”，加快構(gòu)建全域綠美格局。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，持續(xù)改善林相、提升林分，鼓勵(lì)全民種樹(shù)，推動(dòng)綠道、碧道、古驛道和森林步道融合成網(wǎng)。爭(zhēng)取到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到20%以上。

聚焦“促轉(zhuǎn)型”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，加快打造國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港，降低能源領(lǐng)域碳排放量。加快汕頭國(guó)際紡織城、綠色新材料產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)入園，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、智能化、綠色化發(fā)展。

聚焦“碳中和”，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，深化實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域降碳行動(dòng)，加快建設(shè)南澳縣碳中和試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)：您剛才講到，被中央環(huán)保督察兩次痛批的練江流域污染經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力實(shí)現(xiàn)了從“污染典型”向“治污典范”的美麗蝶變，請(qǐng)問(wèn)下一步如何鞏固和提升這個(gè)來(lái)之不易的整治成果？

曾風(fēng)保：我們清醒地認(rèn)識(shí)到，練江整治是“進(jìn)行時(shí)”而非“完成時(shí)”。接下來(lái)，我市將進(jìn)一步深化練江流域綜合整治，將階段性治理舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)性治理機(jī)制相結(jié)合，將練江整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境改善和群眾綜合素質(zhì)提升相結(jié)合，推動(dòng)練江流域從“1.0”版本向“2.0”版本提檔升級(jí)，打造“綠水青山就是金山銀山”理念的汕頭樣板，重點(diǎn)實(shí)施以下措施。

繼續(xù)在抓整治上下功夫。優(yōu)化全流域水資源配置，提高水源涵養(yǎng)林功能等級(jí)。強(qiáng)化截污控源，持續(xù)完善污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，確保污水管網(wǎng)健康閉環(huán)運(yùn)行、污水處理設(shè)施有效發(fā)揮減排效益。深化干支流綜合整治，強(qiáng)化汛期污染防控工作機(jī)制、農(nóng)業(yè)面源污染治理和工業(yè)污染源管控，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

繼續(xù)在優(yōu)機(jī)制上下功夫。在制定實(shí)施全省首部地方河長(zhǎng)制法規(guī)《汕頭市河長(zhǎng)制條例》的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)練江流域立法工作，制定出臺(tái)《汕頭市練江流域水污染防治條例》。

繼續(xù)在增效益上下功夫。構(gòu)建綠色高效產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)推進(jìn)汕頭國(guó)際紡織城項(xiàng)目建設(shè)、紡織印染產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)潮陽(yáng)區(qū)海門鎮(zhèn)“山海農(nóng)耕”、金浦街道“練江片區(qū)”、潮南區(qū)成田鎮(zhèn)“筑夢(mèng)僑鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加快潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)北港經(jīng)濟(jì)帶等項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放練江整治的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，打造具有示范效應(yīng)的“百千萬(wàn)工程”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。