淺析西秦會館文物古建筑保護與消防安全管理

摘 要：西秦會館是清乾隆元年（1736）陜西籍鹽商籌資修建的同鄉(xiāng)會館，是全國重點文物古建筑保護單位，占地約三千平方米，歷時十六載竣工。因會館主供關(guān)羽神位，亦名關(guān)帝廟，俗稱陜西廟，同時也叫西秦會館。西秦會館是會館與神廟相結(jié)合的建筑群。自明清以來自流井周邊出現(xiàn)一批實力雄厚的鹽業(yè)家族集團，他們不僅是鹽場手工業(yè)新興的資本家，同時兼顧地主身份，清代有代表性的鹽商家族“王、李、胡、顏”，他們“富甲郡邑”“富甲全川”。清代陜西鹽商在自流井發(fā)跡以后，修建的西秦會館是陜西鹽商發(fā)家致富、擁有雄厚資金實力最好的歷史見證。在西秦會館文物古建筑安全保護方面，特別是消防安全管理方面面臨著諸多困難，文章分析了西秦會館文物古建筑在保護與消防安全管理方面的做法和經(jīng)驗并加以探討。

關(guān)鍵詞：會館建筑；安全保護；消防管理

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.11.008

在我國會館建筑群落中，西南地區(qū)的會館建筑都是以土木及磚木結(jié)構(gòu)為主的文物古建筑，大多是以廟宇建筑形式存在，具有一定的歷史價值和較高的文物價值。西秦會館（關(guān)帝廟）和與之相鄰的桓侯宮（張飛廟）同坐落于四川自貢市釜溪河邊，都是三國文化代表性的會館建筑。西秦會館始建于1736年，陜西鹽商用了16年時間修建成功，該建筑1988年被列入第三批全國重點文物保護單位。在全國乃至西南地區(qū)古建筑群落中，西秦會館是屈指可數(shù)的具有代表性的文物古建筑，自貢市鹽業(yè)歷史博物館就是建立在西秦會館古建筑群內(nèi)，在文物安全保護和消防安全管理方面一直以來面臨諸多管理難題，如何提高西秦會館文物古建筑安全保護水平和消防安全管理能力，預(yù)防西秦會館文物古建筑不發(fā)生任何火災(zāi)事故是本文研究的主要內(nèi)容。

1 西秦會館文物古建筑群保護概況

西秦會館是陜西鹽商清乾隆元年（1736）集資修建的同鄉(xiāng)會館（圖1）。據(jù)考證，1736年至1795年四川井鹽開采中出現(xiàn)股份制經(jīng)營，當(dāng)時采用的是年限井這種股份制經(jīng)營體制，由地主提供土地，作為井基，地主不出鑿井資金，得地脈日份若干，客人（投資者）提供一切鑿井費用，得客日份若干，然后各按所占股份分取紅利。隨著四川鹽業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了諸多鹽商，鹽業(yè)發(fā)展的同時帶動城市和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在富榮地區(qū)，直接或間接從事鹽業(yè)生產(chǎn)的人口有三四十萬人，出現(xiàn)川鹽濟楚和自流井鹽業(yè)的繁榮盛世。自流井地區(qū)陜西鹽商發(fā)家致富后，耗資5萬兩白銀，歷時16年時間建造了西秦會館作為當(dāng)時的同鄉(xiāng)會館，該建筑在自流井地區(qū)具有相當(dāng)影響力。

為了更好地保護好西秦會館文物古建筑本體， 根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》和中華人民共和國公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西秦會館安全實際，強化消防安全主體責(zé)任，扎實推進(jìn)消防“四個能力”建設(shè)水平，全面提升西秦會館火災(zāi)防御能力。西秦會館設(shè)立保衛(wèi)科，作為專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，通過工作人員認(rèn)真履職盡責(zé)，自建館以來，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

2 西秦會館文物古建筑安全保護的主要做法與經(jīng)驗

2.1 強力推進(jìn)安全管理建章立制

一是安全制度建設(shè)方面。西秦會館在安全生產(chǎn)、消防管理、治安保衛(wèi)、反恐維穩(wěn)、文物安全等方面建立各類安全管理制度40多個，如《安全生產(chǎn)管理制度》《防汛搶險管理制度》《消防安全管理制度》《消防監(jiān)控室值班規(guī)定》《安全保衛(wèi)值班制度》《節(jié)假日值班制度》《反恐維穩(wěn)處置制度》《微型消防站值守制度》《部門兼職消防員管理制度》《部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單管理制度》等。推行用制度管人，做到違反安全有制度，問責(zé)安全有依據(jù)。

二是臺賬安全管理方面。建立安全管理各類臺賬12本。制作《防火安全日檢查臺賬》《防火周消防安全檢查臺賬》《消防月消防安全檢查臺賬》《重大節(jié)日消防安全檢查臺賬》4本，部門安全管理的《部門防火安全日檢查臺賬》《部門防火周消防安全檢查臺賬》《部門安全生產(chǎn)檢查臺賬》《部門安全隱患整改臺賬》4本，針對綜合治理管理的《內(nèi)部治安保衛(wèi)日檢查記錄》《內(nèi)部治安保衛(wèi)周檢查記錄》《內(nèi)部治安保衛(wèi)月檢查記錄》《重大節(jié)日治安保衛(wèi)檢查記錄》4本。

2.2 在部門中推行“兼職消防員管理制度”

西秦會館是自貢市重點防火單位，防火安全管理難度大，著火風(fēng)險等級高，每年高溫季節(jié)的防火工作任務(wù)艱巨。為了落實消防網(wǎng)格化管理，推行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則。保衛(wèi)科向館領(lǐng)導(dǎo)建議推行部門兼職消防員管理制度，起草《自貢市鹽業(yè)歷史博物館兼職消防員管理制度》，以文件形式下發(fā)到全館各個部門。每個部門推薦一個責(zé)任心強的同志擔(dān)任本部門的消防管理員，兼職負(fù)責(zé)每天各種消防安全檢查工作，并具體負(fù)責(zé)每天消防日檢查工作開展。把消防安全管理落實到各個部門，實行每個部門除主任以外的兼職消防員管理制度，做到安全有互保對子，并負(fù)責(zé)部門安全文件學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)部門安全隱患的及時整改，促進(jìn)部門安全工作的扎實開展。

2.3 層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和推行“安全生產(chǎn)清單責(zé)任制”

一是層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實安全管理責(zé)任。西秦會館每年初館領(lǐng)導(dǎo)和各部門共同層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，主要包括《部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》《個人消防安全承諾書》《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》《部門消防安全誠信承諾書》等，安全管理上層層壓實壓緊責(zé)任到個人。

二是推行“安全生產(chǎn)清單責(zé)任制”管理模式。西秦會館每個部門主任和副主任都是本部門的安全責(zé)任人。全館各個部門職能職責(zé)不一樣，管理和服務(wù)的對象也不一樣，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”進(jìn)行責(zé)任區(qū)域清單制細(xì)化，實行“盡責(zé)照單免責(zé)、失責(zé)照單追責(zé)”制度，把全館安全責(zé)任區(qū)域和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)清單內(nèi)容鎖定劃分，以文件形式下發(fā)到各個部門。

2.4 抓實安全培訓(xùn)工作，安全檢查常態(tài)化

在安全培訓(xùn)工作方面，西秦會館利用重點節(jié)假日開展消防應(yīng)急安全演練專項培訓(xùn)活動。2023年，西秦會館在春節(jié)前、主汛期、成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會（圖2）、國慶節(jié)前等進(jìn)行5次安全技能培訓(xùn)活動。對員工進(jìn)行專題消防安全培訓(xùn)工作，全面提高了全館干部職工及外聘人員的消防技能水平。在安全檢查常態(tài)化方面，除日查、周查、月末檢查、法定節(jié)假日及汛期開展安全大檢查外，每天在西秦會館、王爺廟、吉成井管轄的三個文物保護區(qū)內(nèi)每2小時進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時要求具體管理人立即整改，保衛(wèi)科同時下發(fā)隱患整改通知書限期整改銷號。

3 打造“智慧消防”建設(shè)，管理成效顯著

西秦會館經(jīng)過多方努力，向國家文物局爭取專項資金，先后投入1200萬元人民幣，升級改造安全消防控制中心和消防設(shè)施設(shè)備。采用現(xiàn)代科技手段，建造一個技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、防范嚴(yán)密的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)技防、人防、物防三結(jié)合，杜絕消防隱患，達(dá)到防火、控火、滅火的目的，以保證西秦會館古建筑群的珍貴歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財富的完整性。

消防保護設(shè)計施工必須符合文物保護的要求：嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護法》，對不可移動文物進(jìn)行修繕、保護、遷移時，必須遵守“不改變文物現(xiàn)狀”的原則，貫徹文物工作的“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”方針，在消防設(shè)計施工中遵循保護歷史信息的理念，盡最大可能保護穩(wěn)固建筑的真實性。西秦會館建筑規(guī)模宏大，古建筑本體以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，耐火等級為4級，木質(zhì)結(jié)構(gòu)比例約90%，離最近的消防救援大隊3.7千米，到達(dá)現(xiàn)場救火時間為20分鐘左右。為了撲滅初期火災(zāi)，西秦會館建立了一個一級微型消防站（圖3），配備了16名兼職滅火搶險隊員、9名專職滅火隊員，目前能夠在3分鐘之內(nèi)撲滅西秦會館初期火災(zāi)。

智慧消防工程建設(shè)方面：一是智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)報警響應(yīng)和應(yīng)急指揮功能，監(jiān)控平臺顯示火災(zāi)報警信息時，平臺進(jìn)入報警操作狀態(tài)，值班消防設(shè)施操作員可第一時間在綜合顯示屏上根據(jù)接收的報警信息，在GIS地圖顯示屏上看到報警位置彈出報警視頻，并能夠通過視頻查看其他功能模塊的信息，通過報警確認(rèn)、報警列表、查看報警處置流程圖等功能，對火災(zāi)報警進(jìn)行快速響應(yīng)。二是實現(xiàn)智能分析和處置響應(yīng)聯(lián)動功能，在已有視頻監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，可以提供視頻分析系統(tǒng)，對文物保護區(qū)重點部分進(jìn)行檢測分析和報警，視頻分析模塊與“平安保護區(qū)”綜合管理及服務(wù)平臺應(yīng)部署在不同服務(wù)器上，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可部署人臉識別、人群聚集、出入禁區(qū)、物品移動、煙火識別等相關(guān)區(qū)智能分析模塊，起到預(yù)防、事件處置和事后追查的作用，提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的效率。三是實現(xiàn)館安全應(yīng)急指揮中心和消防網(wǎng)格化管理科學(xué)性，一旦某個點位發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場值班操作員、安全管理人員和市消防救援指揮調(diào)度中心同時接到報警信息，拓展監(jiān)控管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的快速延伸，實現(xiàn)報警監(jiān)測數(shù)據(jù)三方資源共享模式，通過大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)到市消防救援總調(diào)度中心，實現(xiàn)消防救援力量的提前預(yù)警，確保消防救援的及時性和時效性。

消防升級改造工程建設(shè)方面：一是建立古建筑消防控制室火災(zāi)自動報警系統(tǒng)平臺，滅火救援設(shè)施配置包括滅火器、氣體滅火系統(tǒng)、微型消防站器材和可移動式高壓細(xì)水霧手抬泵。其中滅火器對西秦會館保護區(qū)進(jìn)行全覆蓋，氣體滅火系統(tǒng)按照規(guī)范要求對文物庫房、發(fā)電機房、儲油間設(shè)置無管網(wǎng)式七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)，微型消防站器材用于疏散、逃生、滅火、救援等用途的消防救援。西秦會館有大量彩繪、壁畫、泥塑和木雕等，因此在滅火器選擇方面首先選擇不污染和不破壞保護對象的滅火器為主。

西秦會館為全國重點文物建筑，整體火災(zāi)種類以A類固體火災(zāi)為主，危險等級經(jīng)評估為嚴(yán)重危險級別，滅火器按A類火災(zāi)場所配置、嚴(yán)重危險級配置移動式滅火裝置，其最低配置標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

據(jù)考證，西秦會館古建筑經(jīng)過世世代代的安全守護，歷史上從未發(fā)生過任何火災(zāi)事故。在保衛(wèi)科的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理下，西秦會館取得以下主要成績：第一，2022年5月，國務(wù)院安委會督導(dǎo)組到四川自貢對自貢市鹽業(yè)歷史博物館2021年消防工作進(jìn)行考核，通過專項檢查西秦會館文物古建筑消防安全、安全生產(chǎn)臺賬資料查詢、現(xiàn)場消防設(shè)施設(shè)備檢查和微型消防站現(xiàn)場滅火救援演練考核，對西秦會館消防管理取得的成效給予現(xiàn)場表揚；第二，自貢市鹽業(yè)歷史博物館將西秦會館消防安全管理經(jīng)驗以文件形式書面材料報送四川省文化和旅游廳作為安全管理成果交流；第三，西秦會館2022年被四川省消防救援總隊推送為全國“119”先進(jìn)單位評選；第四，西秦會館安全管理人員有四人獲得市消防安全管理先進(jìn)個人稱號，單位連續(xù)三年在消防安全管理方面獲得自貢市“消防安全管理示范單位”榮譽授牌表彰（圖4）。

4 結(jié)語

西秦會館古建筑群是自貢世界地質(zhì)公園的核心景區(qū)。會館設(shè)計精巧、結(jié)構(gòu)繁復(fù)，融宮廷建筑與民間建筑風(fēng)格于一體，形成了鮮明的特征和個性，被譽為中國古代建筑的瑰寶。1959年10月正式對外開放，現(xiàn)存古建筑已有200年歷史，作為國家一級博物館，全國重點文物保護單位，全市重點防火單位，消防管理又是重中之重。西秦會館對安全管理采取標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式，以館長為第一責(zé)任人，層層抓落實，把握安全工作紅線、底線、生命線，在火災(zāi)防控方面安全責(zé)任重于泰山。

黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承，為我們更好地保護文物古建筑消防安全提供了根本遵循。新時代要求博物館人肩負(fù)起“守護國寶”消防安全的重任，扎實做好文物建筑消防安全保護各項工作，踐行習(xí)近平總書記“讓文物活起來”的指導(dǎo)思想，才能真正利用好文物古建筑歷史資源，讓廣大人民群眾走進(jìn)文物古建筑群近距離安全游覽，了解西秦會館文物古建筑的獨特魅力和悠久歷史。

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