改革賦能創(chuàng)新驅(qū)動興發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展

摘"要：國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但效率低、成本高、競爭力缺乏等問題較突出。國有企業(yè)改革三年行動方案，著眼提高國有企業(yè)效率和管理水平，提高國有企業(yè)的市場競爭力和科技創(chuàng)新能力。聚焦興發(fā)集團國企改革三年行動方案取得的成果，尤其創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展取得的成效與經(jīng)驗，對國企改革深化提升行動方案具有借鑒與推動作用。

關(guān)鍵詞：國企改革；綠色發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動

中圖分類號：F2"文獻標(biāo)識碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.005

2020年，國務(wù)院國資委下發(fā)《國有企業(yè)改革三年行動方案（2020—2022年）》，橫跨“十三五”收官與“十四五”開局，全面推動國有企業(yè)改革工作。國企改革3年來，興發(fā)集團始終把經(jīng)濟擺在發(fā)展的第一位置，通過制度革新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新、人才出新等手段助力集團經(jīng)濟騰飛。集團2022年末總資產(chǎn)545.69億元，比2019年增長38.5%；2022年實現(xiàn)銷售收入553億元，比2019年增長41.2%；實現(xiàn)利潤66.26億元，比2019年增長24倍；上交稅費22.87億元，出口創(chuàng)匯15.96億元，均比2019年增長2倍。位居中國企業(yè)500強475位、中國石油化工企業(yè)500強50位、湖北企業(yè)100強22位。改革過程中，興發(fā)集團深知優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是突破發(fā)展局限的重要措施，促進技術(shù)革新是永葆發(fā)展活力的根本舉措，持續(xù)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，助推集團綠色轉(zhuǎn)型。

1"打造高質(zhì)量黨建，助力高質(zhì)量發(fā)展

1.1"抓好頂層設(shè)計，落實“黨建入章”

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，固根、強體、塑魂，才能讓國有企業(yè)工作人員在思想上保持同心、目標(biāo)上維持同向、工作上維持同步，逐漸形成黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨企同頻共振的深度融合，改革才能持續(xù)前進。為此，興發(fā)集團積極落實“黨建入章”，保障法定地位。公司及各子公司的公司章程中都細(xì)化和明確了黨委會的主體地位，厘清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，同時，公司先后印發(fā)《黨委班子成員聯(lián)系黨支部的實施辦法》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究管理制度（試行）》《興發(fā)集團干部管理制度》《前置研究討論事項清單》等系列制度文件，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各項制度文件中，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

1.2"堅持黨委把關(guān)定向，確立黨委會主導(dǎo)地位

興發(fā)集團建立黨委會把關(guān)定向、董事會依法決策、監(jiān)事會強化監(jiān)督、總經(jīng)理辦公會抓落實的“四位一體”決策運行機制。定期召開黨委會對“三重一大”等重要事項進行討論，確保中央決策部署及省市工作要求落實到企業(yè)發(fā)展的方方面面。特別是2016年以來，在投入巨資實施安全環(huán)保提檔升級過程中，部分股東認(rèn)為“環(huán)保投入大，短期收益低，經(jīng)濟不劃算”。集團黨委堅守底線、一錘定音，最終決定投入環(huán)保專項資金12億元，在沿江化工企業(yè)中帶頭搬、主動改、加快轉(zhuǎn)，集團贏得了發(fā)展主動權(quán)。

1.3"強化理論武裝，加強政治學(xué)習(xí)

興發(fā)集團積極提倡黨員干部積極加強政治理論學(xué)習(xí)，建立40課時的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的企業(yè)文化氛圍，用優(yōu)秀的理論武裝頭腦指導(dǎo)實踐，將理論與業(yè)務(wù)高度融合，將企業(yè)的運營情況與企業(yè)黨建工作掛鉤，明確黨建工作的質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)黨員干部的工作熱情。實現(xiàn)黨建文化與企業(yè)文化融為一體，使員工擰成一股繩，形成一股勁，讓員工在企業(yè)經(jīng)營中不斷成長，不斷學(xué)習(xí)，更好地促進企業(yè)發(fā)展。

1.4"推動黨建帶三建，筑牢發(fā)展新紐帶

興發(fā)集團進行黨的建設(shè)時，始終以激發(fā)國企改革的內(nèi)在活力為核心內(nèi)容，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為首。在改革過程中，將黨的建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營管理有機結(jié)合，堅持將各項工作落到實處，使各級人民群眾團結(jié)一致、達(dá)成共識，增強企業(yè)的向心力和凝聚力，實現(xiàn)共同奮進的目標(biāo)，讓所有人全心全意地投入企業(yè)發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中，為企業(yè)的改革發(fā)展獻計獻策。在黨建知識培訓(xùn)上，集團實行引進來和走出去相結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)機制，積極加強對黨組織的企業(yè)管理知識能力的培訓(xùn)，讓企業(yè)黨建工作者學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，提高管理能力，進而根據(jù)市場競爭作出正確判斷，培養(yǎng)黨員干部通過不斷提升思想覺悟、創(chuàng)新機制，全力做好國有企業(yè)黨建工作，突出黨建工作的重要性和必要性，并始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，正確把握國企黨建的重點與難點，從而不斷調(diào)整工作方案與企業(yè)的運行機制相適應(yīng)，為企業(yè)改革發(fā)展助力。

2"堅持生態(tài)優(yōu)先，堅定綠色發(fā)展

2.1"積極落實中央部署，敢于進行自我革命

自長江大保護實施以來，興發(fā)集團始終深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想精神實質(zhì)，在國企改革中，集團準(zhǔn)確把握發(fā)展和保護的有機統(tǒng)一，把思想統(tǒng)一到黨中央提出的“把保護長江母親河作為頭等大事抓”的重大決策上來，積極擔(dān)當(dāng)企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為規(guī)矩和導(dǎo)向，以壯士斷腕的決心和勇氣，推進“關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷、治污、復(fù)綠”五大工程。

2.2"轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，促進綠色生產(chǎn)

國企改革3年來，興發(fā)集團積極推廣應(yīng)用國際領(lǐng)先的黃磷清潔生產(chǎn)技術(shù)，磷化工板塊基本完成改造升級，樹立行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)桿，同時利用不同產(chǎn)品間的共生競合關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過物料平衡實現(xiàn)資源最大化利用和節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、鏈鏈生金，綜合能耗下降11.5%，年創(chuàng)造經(jīng)濟效益3億元以上，被行業(yè)內(nèi)譽為“興發(fā)魔環(huán)”。

3"建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，凝聚企業(yè)發(fā)展合力

3.1"厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，建立更加有效的公司治理機制

興發(fā)集團加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，清晰界定集團黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)力邊界，依法建立健全集團公司和下屬子公司共12個單位董事會，進一步優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu)，在公司內(nèi)部設(shè)立專門委員會，規(guī)范董事會議事規(guī)則，督促公司董事會依法履行職責(zé)，建立董事會和董事工作臺賬，落實董事會和董事年度工作報告制度，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，充分發(fā)揮經(jīng)理層管理作用。

3.2"完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有資產(chǎn)保值增值

完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是促進集團穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，集團從“轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化監(jiān)督，改進考核”三方面著手，在促進國有資產(chǎn)保值增值方面取得了顯著效果。具體措施如下：一是聚焦管資本深化國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，為此，興發(fā)集團制定了《興發(fā)集團退休返聘人員管理辦法》《黨委班子成員聯(lián)系黨支部的實施辦法》《金融評審委員會議事規(guī)程》等50余項制度，這些制度的順利實施為國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變奠定了良好的基礎(chǔ)。二是健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，全面建立覆蓋各級國資監(jiān)管機構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機制，為此，興發(fā)集團制定了《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究管理制度（試行）》《貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險控制委員會管理辦法》等30余項制度，在涉及國有資產(chǎn)的方方面面都構(gòu)筑起了嚴(yán)格的監(jiān)管體系。三是對不同類型業(yè)務(wù)實行分類核算和分類考核，將監(jiān)管與增效充分量化，為后續(xù)考評提供了充足客觀的數(shù)據(jù)，為此，興發(fā)集團制定了《生產(chǎn)經(jīng)營計劃與考核管理制度》《董事會提名薪酬及考核委員會實施細(xì)則》等制度，將分類核算和分類考核嚴(yán)格推行和落實。

3.3"優(yōu)化國有資本布局，推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

為優(yōu)化國有資本布局，興發(fā)集團著重從以下方向展開工作，一是圍繞磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，推行興福、蘇鵬等子公司戰(zhàn)略性重組和科林硅、安捷電氣等子公司吸收合并，進一步聚焦磷化工主業(yè)，為做大做強國有資本奠定基礎(chǔ)。二是加快主副分離，積極穩(wěn)妥推進鼎銘、金邁等民營改革，實現(xiàn)與關(guān)聯(lián)民企徹底脫鉤；完成成都宇陽、廣西興發(fā)、多邦新材、楓葉化工等僵死或虧損企業(yè)處置，進一步優(yōu)化資源配置。三是借助資本力量強鏈優(yōu)鏈，收購星興藍(lán)天，進入合成氨領(lǐng)域，肥料產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)；收購谷城興發(fā)，提升硅石保障能力，收購嘉信硅業(yè)、四川福興，補齊有機硅業(yè)原料短板，硅基產(chǎn)業(yè)鏈基本建成；收購金悅石材，延伸公司石材產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新利潤增長點。四是大力招商引資補鏈延鏈，與華友鈷業(yè)合資成立興友公司，合作開發(fā)磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產(chǎn)品，與四川思特瑞合作開發(fā)鋰鹽產(chǎn)品，進軍新能源領(lǐng)域；在宜昌園區(qū)引入新亞強、廣東邁高、深圳正安，在興山園區(qū)引入湖北雅邦、卡樂爾、湖北華岱等，延伸硅基產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力推產(chǎn)品高端化。

3.4"健全市場化經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

全面健全市場化經(jīng)營機制是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的重要保障，為此，興發(fā)集團制定了三大重要措施：一是全面推行市場化用工，國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實行任期管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，按照約定嚴(yán)格考核、實施聘任或解聘、兌現(xiàn)薪酬；二是完善市場化薪酬分配機制，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，實行全員績效考核，一崗一薪、易崗易薪，破除平均主義、“高水平大鍋飯”；三是開展靈活多樣的中長期激勵，合理設(shè)定國有企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用好國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵措施，制定了《湖北興發(fā)化工集團股份有限公司企業(yè)年金方案及企業(yè)年金管理制度》等重大中長期激勵實施方案。

3.5"深化混合所有制改革，牢牢把握改革方向

按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總體要求，興發(fā)集團采取試點方式對旗下控股企業(yè)興福電子實施了混改，從混改實踐來看，公司主要開展了以下三方面工作：一是員工持股。2021年1月，興福電子組織73名重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員（不包括獨立董事、監(jiān)事）以自有（自籌）資金6600萬元出資成立持股平臺，實施完成員工持股計劃。二是增資擴股。2021年12月，上市公司召開十屆五次董事會及十屆五次監(jiān)事會審議通過了《關(guān)于控股子公司以非公開協(xié)議方式引入戰(zhàn)略投資者暨關(guān)聯(lián)交易的議案》，同意興福電子以非公開協(xié)議方式引入以國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期股份有限公司作為領(lǐng)投方的15名戰(zhàn)略投資者，共獲得資金7.68億元。三是改制上市。目前興福電子已引入IPO上市的保薦承銷機構(gòu)天風(fēng)證券股份有限公司以及相關(guān)中介機構(gòu)，正著手加快推進上市工作，計劃2022年完成企業(yè)股改以及IPO報輔，力爭2023年成功上市。

4"立足特色發(fā)展優(yōu)勢，突破企業(yè)發(fā)展局限

4.1"聚焦精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極響應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，建立從前端研發(fā)到終端市場的產(chǎn)業(yè)體系，加快躍向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端。產(chǎn)業(yè)由單一磷化工向非磷化工、無機化工向有機化工轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品由工業(yè)級向食品級、醫(yī)藥級、電子級提檔升級。全國首創(chuàng)“礦電一體化”，在行業(yè)率先建成能源管理平臺，實行礦山全層開采、磷礦梯級利用，產(chǎn)品附加值增加百倍以上，成為全國磷化工產(chǎn)品門類最全、品種最多的龍頭企業(yè)。高端磷酸鹽品質(zhì)全球領(lǐng)先，食品級六偏磷酸鹽、三聚磷酸鈉、次磷酸鈉產(chǎn)銷量全球第一。作為有機硅較晚入行企業(yè)，興發(fā)集團跨越趕超，單體及基礎(chǔ)聚合物生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到行業(yè)先進水平，綜合實力躍居行業(yè)第一梯隊。堅持“國際市場主導(dǎo)、國內(nèi)市場并重”，在風(fēng)云變幻的全球市場競爭中發(fā)展民族工業(yè)、唱響中國品牌。針對國內(nèi)部分化工產(chǎn)能過剩，興發(fā)大力開發(fā)國際市場，在美國、德國、巴西、阿根廷設(shè)立子、分公司，通過歐洲化學(xué)品Reach等資質(zhì)認(rèn)證，在全球最大、準(zhǔn)入最嚴(yán)的農(nóng)藥市場巴西完成草甘膦自主登記，同陶氏、聯(lián)合利華等世界500強企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，70%的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞歐美非113個國家和地區(qū)。

4.2"深化政企互惠互利，探索產(chǎn)城融合、共建共享之路

興發(fā)集團誕生于興山縣，二者在長期發(fā)展中互惠互利。在國企三年改革中，興發(fā)集團與興山縣再次展現(xiàn)聯(lián)動優(yōu)勢互相扶持，集團堅持“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路。堅持共享發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力推進“廠區(qū)變園區(qū)，產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，積極推動城市發(fā)展。依托科技創(chuàng)新，用高端產(chǎn)業(yè)對接大城夢，大力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和工藝改進，產(chǎn)業(yè)由單一的磷化工向硅化工延伸，產(chǎn)品由工業(yè)級向食品級、醫(yī)藥級、電子級跨越，實現(xiàn)了產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)綠色化、股權(quán)多元化，為產(chǎn)城共融奠定了堅實基礎(chǔ)。

4.3"大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展

改革過程中，興發(fā)集團清楚認(rèn)識到，促進公司進一步發(fā)展除了要立足興山縣外，還要大力實施走出去戰(zhàn)略，讓集團突破縣域發(fā)展局限。因此，興發(fā)集團創(chuàng)新性運用飛地經(jīng)濟模式，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，先后在猇亭、宜都兩地建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，樹立中國精細(xì)化工的行業(yè)標(biāo)桿。2022年兩地分稅達(dá)26297萬元，其中猇亭園區(qū)實現(xiàn)分稅24460萬元、宜都園區(qū)實現(xiàn)分稅1837萬元；其次強力推動飛地工業(yè)，依托成熟的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)驗，加快推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在湖北保康、襄陽、遠(yuǎn)安以及重慶、江蘇、新疆、貴州、河南、內(nèi)蒙古、四川等地建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地，70%的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞歐美非116個國家和地區(qū)；同時全力開拓飛地旅游，分別在興山、五峰、保康等地大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，目前擁有6家景區(qū)、15家中高檔酒店，其中朝天吼景區(qū)、昭君村景區(qū)都是4A級景區(qū)，正在努力將昭君村景區(qū)打造為5A級景區(qū)、將朝天吼景區(qū)打造為國家級旅游度假區(qū)。

5"堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

5.1"搭建科研平臺，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

改革過程中，興發(fā)集團深知技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要源泉和動力，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2021年，興發(fā)集團牽頭組建高能級重大創(chuàng)新平臺——湖北三峽實驗室，成為國內(nèi)首個由企業(yè)牽頭組建的實驗室。對標(biāo)國際一流，投資5.2億元建成企業(yè)研發(fā)中心，并打造了121人的專職研發(fā)團隊，掛牌成立國內(nèi)第二個、中部地區(qū)首個電子化學(xué)品專區(qū)。湖北三峽實驗室承擔(dān)起面向國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)湖北區(qū)域發(fā)展布局、促進現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史使命。

5.2"加大研發(fā)投入，深化技術(shù)創(chuàng)新

興發(fā)集團建立科技創(chuàng)新激勵和獎勵制度，每年從國有資本經(jīng)營收益中安排專項資金，用于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入等創(chuàng)新活動、獎勵科技創(chuàng)新先進集體和個人。近3年來，集團累計投資額就達(dá)51.5億元，其中新開發(fā)的微電子產(chǎn)品、有機硅新材料等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；公司專利授權(quán)累計達(dá)到732件，主導(dǎo)和參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項，國際標(biāo)準(zhǔn)1項。其中，電子化學(xué)品打破國外技術(shù)封鎖，填補了國內(nèi)空白，為芯片國產(chǎn)化提供配套，芯片用超高純電子級磷酸及高選擇性蝕刻液生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)榮獲國家科技進步二等獎。

5.3"建設(shè)人才隊伍，創(chuàng)新發(fā)展理念

興發(fā)集團始終把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，為建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，集團在以下方面著重加強。一是補強研發(fā)隊伍力量，目前擁有職研發(fā)人員接近250人，其中博士16人、碩士167人，碩士以上學(xué)歷占比達(dá)到70%以上。二是加大高質(zhì)量人才引進力度，公司共引進1020人，1人入選湖北“百人計劃”，人才招引數(shù)量及質(zhì)量均創(chuàng)新高。三是結(jié)合宜昌市“1+4”人才政策及公司實際，進一步優(yōu)化人才生態(tài)，積極爭取宜昌市人才政策補貼，并持續(xù)完善實施企業(yè)年金、補充醫(yī)保、優(yōu)惠購房等30余項福利政策。四是強化員工培訓(xùn)，實行入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專項培訓(xùn)及部門日常培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，不斷完善晉升機制，采取重點推薦與公開招考相結(jié)合的人才晉升機制，為優(yōu)秀員工脫穎而出提供展示平臺，實施素質(zhì)提升專項獎勵，近3年共發(fā)放素質(zhì)提升獎勵150余萬元。四是創(chuàng)新人才激勵制度，集團成立由董事長擔(dān)任組長的技術(shù)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《研發(fā)系列技術(shù)人員管理辦法》《科技成果獎勵辦法》等系列制度，實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，增強研發(fā)工作中良性競爭和激勵。

參考文獻

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