港澳青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及支持機(jī)制研究

摘"要：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，為港澳青年融入大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了良好的發(fā)展環(huán)境?！半p區(qū)”建設(shè)背景下，以橫琴為載體推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有助于引導(dǎo)港澳青年為“雙區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)青春活力及創(chuàng)造力，推動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。本文研究發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初步形成、橫琴已成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)，但制度壁壘、政府協(xié)同不足、信息不對(duì)稱、人才供需矛盾等問(wèn)題制約港澳青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，亟待進(jìn)一步完善相關(guān)支持機(jī)制。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；粵澳深度合作區(qū)；港澳青年；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F2"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.002

1"調(diào)研基本情況

1.1"研究背景

1.1.1"大灣區(qū)發(fā)展環(huán)境逐步完善為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐

2018年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在推進(jìn)雙創(chuàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要的核心載體作用。大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源豐富，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度高、制造業(yè)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，已形成了良好生態(tài)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了重要支撐?！吨袊?guó)雙創(chuàng)發(fā)展報(bào)告（2020—2021）》構(gòu)建了中國(guó)雙創(chuàng)指數(shù)，大灣區(qū)內(nèi)深圳、廣州、珠海、佛山、東莞排名均進(jìn)入全國(guó)前20名，《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，深圳—香港—廣州科技菌集群位居全球第二，超過(guò)美國(guó)圣何塞—舊金山城市群，僅次于東京—橫濱。以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主軸，以港深莞、廣佛、澳珠為極點(diǎn)，其他城市協(xié)同支撐的“兩廊三極多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新格局初步形成。

1.1.2"“雙區(qū)”建設(shè)為港澳青年融入國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了重要機(jī)遇

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作出全面規(guī)劃，全文共有11處闡述了港澳青年融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，從學(xué)業(yè)、生活、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和文化交流等方面，謀劃在大灣區(qū)打造港澳青年發(fā)展平臺(tái)。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，特別重視面向港澳青年筑巢引鳳，在實(shí)習(xí)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、崗位以及配套扶持資金、住房保障等方面給予港澳青年支持。橫琴成為了港澳青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。

1.2"研究意義

1.2.1"有助于深化對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略及“雙區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用

2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2021年，國(guó)家深化橫琴建設(shè)，設(shè)立橫琴粵澳深度合作區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳融合發(fā)展。通過(guò)橫琴研究港澳青年融入國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的體制機(jī)制，有助于三地青年聯(lián)動(dòng)為大灣區(qū)建設(shè)及橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，有助于以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

1.2.2"有助于構(gòu)建開(kāi)放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

粵港澳大灣區(qū)在地理區(qū)域、文化及制度上，均具有一定的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，“十四五”規(guī)劃中，在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面多次提及粵港澳大灣區(qū)，橫琴在大灣區(qū)內(nèi)肩負(fù)著鏈接澳門及香港的重要?dú)v史重任，支持港澳青年在橫琴發(fā)展意義重大。充分發(fā)揮粵港澳三地制度優(yōu)勢(shì)，在“一國(guó)兩制”下整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)三地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。有助于在大灣區(qū)內(nèi)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

1.2.3"有助于推動(dòng)港澳青年高質(zhì)量就業(yè)

青年的高質(zhì)量就業(yè)問(wèn)題一直受到黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有助于以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打造粵港澳三地青年高質(zhì)量就業(yè)的典范。有助于提高港澳青年國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同，引導(dǎo)港澳青年為大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)青春活力及創(chuàng)造力，推動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。有助于為港澳青年參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)青春力量。

2"粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐作用分析

2.1"支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)明顯

截至2020年，廣東省共有創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)2072家，數(shù)量位居全國(guó)首位。其中，孵化器1079家，國(guó)家級(jí)孵化器171家，占比1585%，國(guó)家級(jí)孵化器95%以上聚集在大灣區(qū)內(nèi)；眾創(chuàng)空間993家，在國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間259家，占比2608%，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間80%以上聚集在大灣區(qū)內(nèi)。與此同時(shí)，廣東省已建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)244個(gè)，832%聚集在大灣區(qū)內(nèi)；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室240個(gè)，9292%聚集在大灣區(qū)內(nèi)；企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室111個(gè)，8378%聚集在大灣區(qū)內(nèi)。

2.2"支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境相對(duì)完善

一是支持政策完善，2019年，為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》，計(jì)劃在2025年前，基本建成“1+12+N”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載，完善港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。2021年，人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院港澳辦等四部門印發(fā)《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確大灣區(qū)在支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心作用，在稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場(chǎng)地支持等方面給予政策扶持。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)基本形成，截至2020年，廣東省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)共有管理服務(wù)人員近2萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2.5萬(wàn)人，當(dāng)年共舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)2.8萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)7000場(chǎng)次。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為港澳青年創(chuàng)業(yè)提供了智力支持，全方位、多形性的創(chuàng)業(yè)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是金融、財(cái)政等資金資源對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度較大，2020年，廣東省共有4347家孵化器內(nèi)在孵企業(yè)獲得投融資161.5億元，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)企業(yè)獲得投融資的11.31%，全國(guó)排名第一位；孵化器累計(jì)獲得財(cái)稅支持超12億元，位居全國(guó)第一。

2.3"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化成效顯著

一是大灣區(qū)雙創(chuàng)績(jī)效排名靠前，根據(jù)《中國(guó)雙創(chuàng)發(fā)展報(bào)告（2020—2021）》評(píng)價(jià)顯示，深圳、廣州、佛山、東莞、珠海雙創(chuàng)指數(shù)排名均進(jìn)入全國(guó)前20名，中山、惠州、江門進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)；從創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境上看，深圳、廣州、東莞進(jìn)入全國(guó)前10名；雙創(chuàng)資源能力方面，深圳、廣州進(jìn)入全國(guó)前10名；雙創(chuàng)績(jī)效價(jià)值評(píng)價(jià)方面，深圳、廣州、珠海進(jìn)入全國(guó)前10名，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)已基本形成。

二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，2020年廣東省孵化器內(nèi)在孵企業(yè)達(dá)34504家，全國(guó)排名第二，孵化器累計(jì)畢業(yè)的企業(yè)23314家，全國(guó)排名第一。廣東省眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)42834家，帶動(dòng)新注冊(cè)企業(yè)8000家，兩項(xiàng)指標(biāo)均全國(guó)排名第一。孵化器及眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)581萬(wàn)人，其中，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生604萬(wàn)人，占比104%，吸收的就業(yè)人員及應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)均全國(guó)排名第一。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力保持較快增長(zhǎng)，2020年，廣東省孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)在孵企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)167件，同比增長(zhǎng)2014%，全國(guó)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總數(shù)1453%；擁有有效發(fā)明專利25萬(wàn)件，占知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量的1497%。

3"橫琴粵澳深度合作區(qū)服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境分析

3.1"港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初成“氣候”

橫琴發(fā)揮其毗鄰港澳優(yōu)勢(shì)，逐步完善相關(guān)措施，吸引港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并形成了輻射效應(yīng)。橫琴已建立多家創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、港澳科技成果轉(zhuǎn)化基地、廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地澳門青年創(chuàng)業(yè)專區(qū)等孵化機(jī)構(gòu)專門扶持港澳青年。創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)孵化港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目534個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)3000人，其中，在孵化港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)233人，主要涉及電子信息、文化創(chuàng)意等行業(yè)。橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷榮獲廣東省首批“粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”稱號(hào)，橫琴推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作取得良好成效。以橫琴為重要落腳點(diǎn)，澳門居民在珠海置業(yè)超4.2萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)6.8萬(wàn)元，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.2萬(wàn)人。

3.2"相關(guān)扶持政策供給充分

為支持橫琴吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)，珠海市及橫琴新區(qū)各相關(guān)職能部門出臺(tái)了系列政策，從基地建設(shè)、人才引進(jìn)、融資支持、財(cái)稅補(bǔ)貼、住房等方面給予了相關(guān)支持，以增強(qiáng)港澳青年的歸屬感、獲得感及參與感。如，珠海市人社局出臺(tái)專門支持港澳青年來(lái)珠就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施。港澳居民同等享受創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策；港澳居民入駐廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地，最長(zhǎng)3年“零”租金、“零”物業(yè)管理費(fèi)；在珠創(chuàng)業(yè)港澳居民在珠港澳的銀行獲得貸款的，均可享受貼息支持。

3.3"跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步完善

一是人員跨境來(lái)往更為便利，橫琴口岸已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，澳門單牌車入出橫琴申請(qǐng)對(duì)象拓展至在橫琴置業(yè)和工作的澳門居民，申請(qǐng)指標(biāo)擴(kuò)大到2500輛。二是港澳企業(yè)可在橫琴跨境辦公，全國(guó)首個(gè)跨境辦公試點(diǎn)樓宇橫琴總部大廈投入使用，符合條件的港澳企業(yè)入駐樓宇，無(wú)需工商稅務(wù)登記，并可享受租金補(bǔ)貼。三是跨境通勤客運(yùn)專線開(kāi)通，滿足在橫琴發(fā)展的澳門企業(yè)和澳門居民往返琴澳兩地的日常通行需求。四是港澳青年安居樂(lè)業(yè)的配套支持措施出臺(tái)，符合條件的港澳青年可申請(qǐng)租住橫琴的人才公寓，可參照享受同等的子女義務(wù)教育待遇和人才租房、生活補(bǔ)貼，常住橫琴的港澳居民納入醫(yī)保范疇，可以以城鄉(xiāng)居民身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是商貿(mào)、法律高端服務(wù)合作深化，全國(guó)首家內(nèi)地與港澳三地聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所—中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，橫琴成立港澳中小企業(yè)法律服務(wù)中心，設(shè)立粵港澳三地聯(lián)營(yíng)工程事務(wù)所，推動(dòng)港澳律師、建筑師等在橫琴執(zhí)業(yè)更加便利。橫琴工商局、稅務(wù)局將商事登記導(dǎo)辦服務(wù)、智能辦稅業(yè)務(wù)延伸至澳門，澳門居民和投資者在澳門本地即可遠(yuǎn)程辦理在橫琴投資項(xiàng)目的商事登記和有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。

4"影響港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素

4.1"制度性壁壘制約要素流動(dòng)

一是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)存在“一國(guó)兩制”“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”“三種貨幣”，三地法律制度、營(yíng)商環(huán)境、稅收制度等方面存在較大差異，通關(guān)便利化、投資便利化、貿(mào)易自由化有待進(jìn)一步打破現(xiàn)行制度約束，人流、物流、信息流、資金流等跨區(qū)域流動(dòng)仍存在制度障礙。二是港澳稅費(fèi)較低，而內(nèi)地稅費(fèi)相對(duì)較高，稅收差異一定程度上影響了港澳青年到內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿，三是內(nèi)地與港澳互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境存在差異，跨境信息處理、溝通交流的便捷性有待提高，信息交流互動(dòng)受到一定限制。

4.2"港澳人才儲(chǔ)備與內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求存在差異

近年來(lái)，珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)成為廣東構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)逐步高端化。而港澳地區(qū)以服務(wù)業(yè)為主，香港集中在金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易物流業(yè)；澳門集中在博彩、旅游、酒店服務(wù)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)差異帶來(lái)的人才差異制約了港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.3"信息不對(duì)稱制約港澳青年積極性

一是粵港澳三地青年獲取信息資源途徑存在明顯差異，港澳青年不熟悉通過(guò)微信、微博等內(nèi)地新媒體獲取大灣區(qū)相關(guān)信息，導(dǎo)致港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年對(duì)相關(guān)支持政策不熟悉。二是缺乏統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，政府內(nèi)各職能部門發(fā)布的信息質(zhì)量參差不齊，無(wú)法形成有效的信息整合，導(dǎo)致港澳青年對(duì)大灣區(qū)內(nèi)商事登記、稅務(wù)、金融、法律等方面的認(rèn)知碎片化，對(duì)相關(guān)政策缺乏準(zhǔn)確了解。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力度不足。

4.4"金融服務(wù)有待進(jìn)一步創(chuàng)新

一是港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)地融資難度較大，到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳青年普遍缺乏有效的抵質(zhì)押物，導(dǎo)致在境內(nèi)獲得銀行貸款難度較大，二是個(gè)人資本項(xiàng)目尚未完全開(kāi)發(fā)，港澳青年在境外申請(qǐng)融資資金無(wú)法正?；亓鳎糜谥С志硟?nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。三是資金是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的核心資源，需要金融配套服務(wù)推動(dòng)資金的優(yōu)化配置，但粵港澳三地金融環(huán)境差異較大，港澳青年對(duì)國(guó)內(nèi)金融相關(guān)知識(shí)缺少準(zhǔn)確的認(rèn)知，一定程度制約了其獲得有效的金融服務(wù)。

5"相關(guān)建議

5.1"以橫琴為中打造國(guó)際化、法制化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》框架下，發(fā)揮好橫琴在支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心輻射作用，借助粵澳深度合作區(qū)建設(shè)契機(jī)，探索彌合三地商事登記、貿(mào)易、金融、法律等方面差異的機(jī)制，圍繞開(kāi)辦、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易、納稅、融資等重要環(huán)節(jié)，打造全流程、全企業(yè)生命周期的營(yíng)商環(huán)境。探索在港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在貿(mào)易、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)等方面，實(shí)現(xiàn)相關(guān)制度的全面對(duì)接，為港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地營(yíng)造良好的環(huán)境。整合粵港澳三地資源，打造一支由政府、港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)組織共同參與的工作隊(duì)伍，為推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.2"優(yōu)化港澳人才政策，提高人才引進(jìn)覆蓋面

針對(duì)港澳產(chǎn)業(yè)及人才培育特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化人才引進(jìn)政策，降低人才門檻，提高人才政策的覆蓋面。針對(duì)港澳青年受教育程度、工作技能、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與三地產(chǎn)業(yè)契合度等特點(diǎn)，建立人才分層機(jī)制，并配套給予差異化的支持政策。建立專業(yè)的港澳人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，與港澳地區(qū)高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)接，打造港澳人才引進(jìn)快速通道，為港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

5.3"加強(qiáng)政策宣講與傳播，增強(qiáng)粵港澳青年交流互動(dòng)

按照港澳青年日常信息溝通特點(diǎn)，針對(duì)性拓寬相關(guān)扶持政策的宣傳渠道，著重加大在新媒體的宣傳力度，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，實(shí)現(xiàn)港澳青年高效、快捷獲取相關(guān)信息。建立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策咨詢平臺(tái)，提高信息溝通的有效性。加強(qiáng)粵港澳三地學(xué)生、青年組織、民間社會(huì)團(tuán)體的交流互動(dòng)，通過(guò)民間交流活動(dòng)提高政策的宣傳力度。

5.4"加大金融創(chuàng)新力度，增強(qiáng)有效金融供給

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)港澳青年特點(diǎn)，針對(duì)性地創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，在橫琴試點(diǎn)開(kāi)辦跨境抵押貸款業(yè)務(wù)，與港澳銀行機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展聯(lián)合授信。在橫琴試點(diǎn)適度放開(kāi)個(gè)人資本項(xiàng)目，允許港澳個(gè)人通過(guò)境外金融機(jī)構(gòu)融資，專項(xiàng)用于境內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。試點(diǎn)在港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，設(shè)立金融服務(wù)中心，提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，根據(jù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供個(gè)性化的解決方案。推動(dòng)港澳青年熟悉內(nèi)地金融環(huán)境及政策，增強(qiáng)金融服務(wù)的有效性。

參考文獻(xiàn)

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