延安時期的紅色法學教育

1935年，中共中央率領(lǐng)紅軍長征至陜北后，在陜北建立中央革命根據(jù)地。隨著抗戰(zhàn)深入與人民政權(quán)建立，法律專業(yè)人才需求激增。1935年至1938年間，因戰(zhàn)爭局勢動蕩，法學教育基本維持原狀，直至抗戰(zhàn)進入相持階段，邊區(qū)環(huán)境趨于穩(wěn)定，法學教育方得系統(tǒng)發(fā)展。面對快速提升教育水平與培養(yǎng)法律人才的緊迫任務，黨和邊區(qū)政府通過一系列教育措施，使得延安法學教育不斷發(fā)展，為黨領(lǐng)導下的法制建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，培養(yǎng)出一批具備專業(yè)素養(yǎng)與革命精神的法律人才，有力支持了抗戰(zhàn)與革命事業(yè)的發(fā)展。

普及性法學教育

延安時期，干部隊伍普遍文化不高，尤其是區(qū)鄉(xiāng)級干部，多為當?shù)剞r(nóng)村革命積極分子，文化水平及工作能力有限，普及性教育迫在眉睫。因此，中共中央通過社會教育，大范圍提升群眾文化水平，破除封建殘余，普及法律常識。

1.識字組、夜校、半日校、冬學。中共中央進入延安后，為提高人民群眾的政治覺悟與文化水平，通過發(fā)動群眾開展社會教育。1938年頒布的《社會教育工作綱要》中規(guī)定：“社會教育不僅是教育民眾識字，而主要的是給民眾以民族革命意識；民族自衛(wèi)戰(zhàn)中所必須的理論和技能；參加實際救國行動爭取抗戰(zhàn)勝利。”①經(jīng)過兩年時間，全邊區(qū)辦起大批的讀報識字組、夜校和半日學校，參加人數(shù)近3.4萬余人。群眾在學習認字的同時，也接受了關(guān)于法律基礎(chǔ)和權(quán)利義務的教育。延安時期的“冬學”不僅是教書識字，還幫助群眾解決實際問題，輔助社會治理，如通過討論支差條例等，提升群眾的法律意識。②中共中央通過全面教育活動，降低了邊區(qū)文盲率，在文化領(lǐng)域取得顯著進展。這些活動豐富了群眾精神生活，為法律知識普及打下基礎(chǔ)，促進了法律常識在民眾中的傳播與理解，對提升社會法律意識發(fā)揮了重要作用。

2.婦女教育。延安時期，邊區(qū)政府非常重視婦女解放，不僅在法律上賦予婦女參與政治生活的權(quán)利，而且開展婦女教育，提升婦女的思想認識以及行使權(quán)利的能力。在1946年4月召開的邊區(qū)第三屆參議會第一次大會通過的有關(guān)教育提案中，提到各縣應設(shè)立女子小學，培育女性教員，同時開辦小型婦女短期訓練班或職業(yè)性的訓練班，以便提高女工文化。③隨著婦女教育的良性開展，后來還開辦了中國女子大學。邊區(qū)政府通過以上舉措，使得婦女的文化水平以及認知得到大幅提升，培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀的婦女干部與知識分子。例如，1939年1月17日到2月4日，邊區(qū)召開的首屆參議會，146名參議員中只有6名婦女參議員。到1941年邊區(qū)召開的第二屆參議會，已有17名婦女參議員。④此外，1937年開始，隨著大批青年涌入延安，現(xiàn)代思想也隨之而來，尤其在婚姻家庭法領(lǐng)域促進了法律革新。他們積極投身婦女組織，與本地干部共宣法律，組織婦女參與識字、參政及反纏足等運動。這些努力在一定程度上動搖了封建婚姻制度，買賣婚姻與童養(yǎng)媳等陋習開始受到法律制裁。

3.報紙、文藝演出、黑板報等其他社會教育。延安時期，除基礎(chǔ)教育形式外，還廣泛運用報紙、文藝、黑板報等手段普及法律知識。例如，為強化群眾對婦女參選合法性和必要性的認識，1941年5月31日，《解放日報》發(fā)表《安定選舉中的婦女》一文，報道了安定縣（今子長縣）婦女參與選舉的情況，詳細記錄了不同身份、年齡、文化水平的婦女在參選過程中的言行，將廣大婦女積極參與選舉活動的熱情刻畫得淋漓盡致，起到了很好的宣傳效果。此外，延安時期還建有平民教育館，組建了抗戰(zhàn)劇團、民眾劇團等文藝組織，通過各類文藝作品提升群眾對于法律的認知。如延安魯迅藝術(shù)學院集體創(chuàng)作的歌劇《白毛女》，講述了一個被地主迫害的農(nóng)村女子的故事，揭露了封建地主階級的殘暴和不公；趙樹理的小說《小二黑結(jié)婚》，提倡自由戀愛和婚姻自主，反映了婚姻法的改革；韓起祥的說書《張玉蘭參加選舉會》，描述了女性參與選舉的情景，展示了法律面前人人平等的原則，宣傳了新社會的理念和法律。這些作品家喻戶曉，在群眾普法教育中起到十分重要的作用。黑板報在邊區(qū)也得到群眾的擁護，很多鎮(zhèn)子上黑板報一出，老百姓即圍著看。對于重大案件，還廣為張貼布告、吸引群眾參加，并將判決書印發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)、村廣為宣傳，使群眾受到法律教育。邊區(qū)解放前夕，法律意識已深入人心。

專門性法學教育

專門性法學教育包括以培養(yǎng)司法干部為主的職業(yè)教育和培養(yǎng)法學專業(yè)人才的法律高等教育兩種。1937年至1941年開展的法學教育以短期培訓為主，內(nèi)容圍繞新民主主義法學展開，不僅傳授專業(yè)知識，更強調(diào)思政教育與馬克思主義理論學習，確保法學生具備堅定的政治立場與深厚的理論素養(yǎng)，為邊區(qū)培育大量卓越人才。到1941年延安大學成立后逐漸開始有了正規(guī)意義上的法學教育。

1.職業(yè)性法學教育

司法干部培養(yǎng)始于1933年中央蘇區(qū)開辦的蘇維埃大學司法班，為期半年，以蘇區(qū)政策法令為教材。1935年，中共中央到達陜北，面對司法工作的迫切需求，延續(xù)了蘇區(qū)模式，設(shè)立多個短期培訓班。1937年，謝覺哉創(chuàng)辦西北辦事處司法講習班，內(nèi)容涵蓋刑法、民法等，通過短期專業(yè)訓練，快速培養(yǎng)了一批司法干部投入到邊區(qū)工作中。此后，從1937年到1942年，邊區(qū)高等法院也陸續(xù)開設(shè)司法干部訓練班，總計3期。學員大多為書記員，訓練時間為3到4個月。學習課程包括法學概論、刑法、民法、刑事審判、民事審判、司法公文、書記員工作、國文、統(tǒng)計、法醫(yī)學等科目。⑤在此次干部培訓中強調(diào)專業(yè)知識與理論教育并重，要求學員撰寫論文，提升綜合素質(zhì)。雷經(jīng)天任院長時，提出“廉潔、明辨、公平、正直、果敢、強毅、詳細、謹慎”16字訓條，嚴格規(guī)范法官審判標準。邊區(qū)法學職業(yè)教育不局限于司法機關(guān)，還擴展至行政等部門，如行政人員訓練班，提升干部法律意識與行政能力。隨著局勢穩(wěn)定，干部教育趨向與高等教育融合，但短期訓練班因其高效靈活，仍為法律教育主流?？箲?zhàn)期間，這種教育模式尤為顯著。邊區(qū)建設(shè)時期，邊區(qū)政府對舊司法人員進行改造，通過此種形式加強馬列主義、毛澤東思想及新民主主義法律觀念教育，持續(xù)優(yōu)化司法隊伍。這一系列舉措不僅為邊區(qū)法制建設(shè)提供了堅實的人才保障，也為新中國審判制度的創(chuàng)立和完善積累了寶貴經(jīng)驗，彰顯了延安時期法學教育在特殊歷史條件下的獨特貢獻與深遠影響。

2.高等法學教育

高等法學教育是陜甘寧邊區(qū)法學教育一個重要方面，適應了戰(zhàn)時需求。

行政學院。1940年７月，中共中央考慮到陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)需要，在延安南門外成立行政學院，初設(shè)行政系、財政經(jīng)濟系、法律系，另設(shè)普通科。到1941年夏，設(shè)法律本科班，同年秋，本科班并入延安大學法學院。1942年學院分設(shè)行政系、司法系、教育系和財經(jīng)系。絕大部分學生均由邊區(qū)各工作部門調(diào)來，畢業(yè)后又回到實際工作中去。因此其教育內(nèi)容與邊區(qū)生活緊密聯(lián)系，除講授基礎(chǔ)法律知識外，著重強調(diào)理論與實際相結(jié)合，注重案例教學，將實際案例作為法學教育的重要內(nèi)容，以便干部在實踐中運用。此外，學院還開設(shè)正規(guī)班、專業(yè)訓練班、臨時訓練班，為邊區(qū)培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀干部。1944年，中共中央西北局常務委員會決定將延安大學和行政學院合并，最終行政學院畢業(yè)兩期學生，第一期有290人，第二期有130人，第三期未完成學業(yè)的學生轉(zhuǎn)移到延安大學繼續(xù)學習。

延安大學。1941年，中共中央決定將毛澤東青年干部學校、中國女子大學、陜北公學院合并，成立延安大學。初創(chuàng)時期就提出建立正規(guī)學制，設(shè)社會科學院、法學院、教育學院以及俄文系、英文系、體育系。法學院分設(shè)政法、司法兩班，政法班培養(yǎng)縣級科員以上干部，司法班培養(yǎng)地方法院、縣司法處書記員，招收高中畢業(yè)或初中畢業(yè)具有兩年以上工作經(jīng)驗者。根據(jù)正規(guī)學制，法學院除專業(yè)課程外還開設(shè)馬列主義學說、政治經(jīng)濟學、哲學、根據(jù)地情況及政策、黨的建設(shè)、中國政治等課程。法學院首任院長由法學家何思敬擔任，其目標是將法學院作為培養(yǎng)法律學者為主的專業(yè)學院。整風運動中，延安大學法學院在招收一屆學生后改稱司法系。這一名稱的轉(zhuǎn)變意味著其法學教育為適應邊區(qū)社會的需求，更加注重司法實務、法律應用和解決具體問題的能力。課程設(shè)置中增加有關(guān)土地法、勞動法和刑法等與邊區(qū)實際緊密相關(guān)的法律課程。同時，法學教育強調(diào)群眾路線的重要性，鼓勵學生深入群眾，了解人民大眾的需求，將法律服務與群眾的實際生活緊密結(jié)合。1944年４月，行政學院并入延安大學，原司法系成為延安大學行政學院下設(shè)的行政、司法、教育、財經(jīng)四系之一。司法系課程也分為共同課和業(yè)務課，共同課包括自然發(fā)展史略、社會發(fā)展史略、邊區(qū)革命建設(shè)史略、三三制及政權(quán)問題、邊區(qū)建設(shè)的文教政策、司法政策、財經(jīng)政策等。業(yè)務課程為邊區(qū)法令、判例研究、司法業(yè)務、法學概論、社會政策、現(xiàn)行法律研究。司法系所用教材有６種，即《馬恩列斯法律語錄》《司法業(yè)務研究講義》 《監(jiān)獄教材》《比較憲法》《邊區(qū)法令提綱》《判例研究提綱》。由此可知，延安大學行政學院時期才有了實質(zhì)意義的法學教育。1946年，全校只設(shè)教導和行政兩處。在教導處下設(shè)4個教學班，即教育班、會計班、行政班、司法班。司法班課程有：邊區(qū)法令；司法業(yè)務——法學概論、民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、婚姻法等；案例研究——各類典型案件分析；民間調(diào)解；現(xiàn)行法律研究，以及審判員、書記員的職責范圍，人民法院組織法規(guī)定的公開審判、回避上訴，各項審批制度等。在強調(diào)群眾路線方面，延安大學法學教育一方面在教學設(shè)置中要求校內(nèi)學習與實踐操作并重，校內(nèi)學習占60%，實習占40%，一方面在課程內(nèi)容中傳授實務中解決問題的方法。時任邊區(qū)高等法院院長的馬錫五曾參與授課，向?qū)W生講授黨的實事求是路線如何與審判工作相結(jié)合，以及如何在辦案中深入群眾進行調(diào)查研究，如何避免主觀主義，使堅持就地辦案、充分走群眾路線的馬錫五審判方式⑥融入到教學中，給學生留下深刻印象。至此，中國共產(chǎn)黨的法學教育主要目標，就是培養(yǎng)黨領(lǐng)導的各抗日根據(jù)地所需的司法干部。這一方針在解放戰(zhàn)爭時期和新中國成立后依舊發(fā)揮著重要作用，成為新中國培養(yǎng)司法干部的重要方針。但這并不意味著法學教育放棄了學術(shù)培養(yǎng)，1946年4月23日，陜甘寧邊區(qū)憲法原則經(jīng)邊區(qū)第三屆參議會第一次大會通過，其中提到：（1）普及并提高一般人民之文化水準，從速消滅文盲，減少疾病與死亡現(xiàn)象。（2）保證學術(shù)自由，致力科學發(fā)展。因此，以延安大學為中心的邊區(qū)高等法學教育雖側(cè)重于司法實務，但并不意味著完全的實用性教學，學術(shù)的教育始終伴隨著邊區(qū)高等教育的發(fā)展。

業(yè)余性法學教育

延安時期，作為馬克思主義法學理論中國化的關(guān)鍵階段，邊區(qū)政府積極探索法學教育與革命實踐的深度融合，催生了一系列專業(yè)法學組織及業(yè)余法學教育機構(gòu)，為新中國法制建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1937年，陜北公學率先成立國防教育研究會，后發(fā)展為邊區(qū)國防教育研究會，這一舉措標志著中國共產(chǎn)黨對教育與法制建設(shè)的高度重視。該研究會不僅致力于抗戰(zhàn)教育的普及，還著重培養(yǎng)革命知識分子與干部，毛澤東等領(lǐng)導人的親自參與更彰顯了其重要性。同時，法令研究委員會及法制室的設(shè)立，為邊區(qū)法律的草擬、修訂、翻譯及出版提供了專業(yè)支持，極大地推動了邊區(qū)法制體系的完善與發(fā)展，為抗日根據(jù)地的法制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

1941年，新法學會的成立，標志著馬克思主義法學理論中國化進入一個新階段。該組織以批判舊法學、探索新法學為己任，致力于創(chuàng)立一個符合中國國情、融合馬克思主義政治立場與中國法律傳統(tǒng)的法學流派。早在1940年4月，林伯渠、高自立、謝覺哉、李六如、雷經(jīng)天等人在延安的《新中華報》上為中國新法學會公開招募會員，明確指出：“建立新民主主義——真正革命的三民主義的新中國……所以我們特發(fā)起組織這個中國新法學會，我們希望凡對于法律有研究及對司法工作有經(jīng)驗或于革新法制抱有深厚興趣的同志們前來參加，我們是十分歡迎的！”⑦

在法學教育領(lǐng)域，新法學會的成立推動了業(yè)余法律學校的創(chuàng)辦。1942年4月，業(yè)余法律學校在延安舉行開學典禮。張曙時和李木庵分任正副校長，朱嬰負責教務工作。學校分為高級班和初級班兩個班次，每周三和周六上課，每次3個小時。學期為3年。新法學會在該校每月舉行兩次學術(shù)演講。這所學校不僅為在職司法干部和黨政干部提供了系統(tǒng)學習法律知識的平臺，還通過理論與實踐相結(jié)合的方式，提升了他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。學校采用業(yè)余學習的方式，既保證了學員的工作不受影響，又為他們提供了持續(xù)學習的機會。課程設(shè)置上，既涵蓋政治、司法、行政等宏觀領(lǐng)域，又深入到刑法、民法、刑事審判等具體法律實踐，為學員構(gòu)建了全面的法律知識體系。此外，學校還注重培養(yǎng)學生的科學知識底蘊和實踐能力，通過公開演講、學術(shù)討論等形式，激發(fā)學生的學習熱情和創(chuàng)新思維。

綜上所述，延安時期的法學教育通過業(yè)余學習的方式，結(jié)合理論與實踐，不僅提升了在職司法干部和黨政干部的法律素養(yǎng)，也為新民主主義法制建設(shè)作出了貢獻。

延安時期法學教育的紅色基因

1.法學教育以馬克思主義為指導

延安時期，法學教育受馬克思主義深刻影響，為培養(yǎng)具有堅定馬克思主義信仰的法律人才作出積極貢獻。首先，馬克思主義成為法學教育的理論基礎(chǔ)。在高等教育中除專業(yè)課程外，還將諸如階級斗爭理論、中國革命以及馬恩專著列為學生必學課程，延安大學更是將以馬克思主義教學為指導寫入學校的辦學方針與培養(yǎng)目標中。通過學習馬克思主義法學，使得學生們能夠更好地理解中國革命的實際，為投身革命事業(yè)打下堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。其次，延安時期的法學教育強調(diào)運用馬克思主義理論聯(lián)系實際的原則，注重對學生進行案例教學和實踐訓練。通過模擬審判、調(diào)查研究等方式，培養(yǎng)學生的實操能力和解決問題能力。同時，法學教育還注重引導學生樹立正確的法治觀念，培養(yǎng)了一大批具有堅定法治信仰和高度社會責任感的人才。

2.法學教育以服務革命為目標

延安時期一切服務于革命，一切服從現(xiàn)實需求。因此，法學教育的辦學目的也是以社會需求為導向。一方面需要大量政法人才來支持革命事業(yè)的發(fā)展，一方面高度重視新民主主義政權(quán)的建設(shè)，培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)和革命精神的政法人才。首先，延安大學作為黨創(chuàng)辦的第一所綜合性大學，其辦學宗旨緊密圍繞抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設(shè)需要。在整體法學教育形式上采取干部教育為主的方式。通過司法干部訓練班、行政人員訓練班等短期訓練班，不僅縮短了人才培養(yǎng)周期，還確保了培訓內(nèi)容的高度實用性和針對性，有效緩解了司法系統(tǒng)對專業(yè)人才的需求壓力，為邊區(qū)乃至全國輸送了大批司法骨干力量。其次，新民主主義政權(quán)的建立需要群眾站起來，發(fā)揮其自身力量。延安時期法學教育高度重視對群眾普及法律。例如，為解放婦女開展的婦女運動以及開辦的女子學校；為傳遞新的革命理論，通過報刊或黑板報形式進行解釋和簡單化總結(jié)觀點；為破除群眾中遺留的封建殘余思想，提升群眾文化水平，通過大規(guī)模的識字運動消滅文盲，再用文藝作品等群眾喜聞樂見的方式普及法律意識與民主意識。因此，以社會需求為導向的辦學邏輯一直指引著延安時期各項發(fā)展，最終影響法學教育的辦學邏輯，成為延安時期獨具特色的辦學方式，推動了抗戰(zhàn)事業(yè)的順利發(fā)展，為新中國法學教育的開展提供了寶貴經(jīng)驗。

3.法學教育以法律效果、社會效果與政治效果統(tǒng)一為理念

延安時期的法學教育注重法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一，形成具有中國特色的法學教育體系。延安時期的法學教育強調(diào)人民性，即法律要服務于人民的利益，維護社會公平正義。同時，法律的制定和實施要考慮中國的社會傳統(tǒng)和實際情況。例如，延安時期的法學教育注重實際問題的化解，通過多元化糾紛解決機制和馬錫五審判方式，良好地契合當時中國鄉(xiāng)村社會的無訟法律文化傳統(tǒng)，同時又堅持了新民主主義法律的人民性，將兩者有機地結(jié)合在一起，既能夠高效快速解決社會糾紛，提高司法效率，又能贏得老百姓的認同，為抗日戰(zhàn)爭的勝利以及邊區(qū)的局部執(zhí)政創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。此外，延安時期的法學教育注重通過思想政治教育，培養(yǎng)學生的革命意識和政治信仰。延安時期獨具特色的法學教育體系不僅注重法律專業(yè)知識的傳授，更強調(diào)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，為中國法制建設(shè)和法學教育的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

注釋：

①雷甲平：《陜甘寧邊區(qū)教育史》，陜西人民出版社2004年版，第241頁。

②韓偉：《延安時期黨的社會治理基本經(jīng)驗》，2016年6月27日《光明日報》 。

③《紅色檔案延安時期文獻檔案匯編》，陜西人民出版社2014年版，第121—122頁。

④梁星亮、楊洪主編：《中國共產(chǎn)黨延安時期政治社會文化史論》，人民出版社2011年版，第111—117頁。

⑤《陜西省志·教育志》，三秦出版社2009年版，第858—860頁。

⑥馬錫五審判方式是抗日戰(zhàn)爭時期在陜甘寧邊區(qū)實行的一種便利人民群眾的審判制度。由陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)專員兼邊區(qū)高等法院分庭庭長馬錫五首創(chuàng)。主要特點：深入群眾，調(diào)查研究，實事求是；手續(xù)簡單，不拘形式，方便人民；審判與調(diào)解相結(jié)合；采用座談式而非坐堂式審判。

⑦曾鹿平：《西北政法大學：中國共產(chǎn)黨延安時期法律高等教育的直接延續(xù)》，載《西北政法大學學報（法律科學）》，2013年第3期，第190—194頁。

（作者分別系延安大學政法與公共管理學院講師，法學博士；延安大學法律碩士專業(yè)2023級研究生）

（責編 李芳可）