關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展問題芻議及政策建議

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的全新理念，也是未來我國(guó)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，依托豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和具有針對(duì)性的切實(shí)可行的戰(zhàn)略政策，河南省開封市積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式和路徑，現(xiàn)已取得初步成效，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)；新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，帶動(dòng)效應(yīng)顯著；品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等。但目前仍存在的問題有融合發(fā)展層次較低、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力弱、涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、人才支撐不足等。文章從數(shù)字化、綠色化兩個(gè)角度，涵蓋政策、經(jīng)營(yíng)主體、人才引進(jìn)等方面提出對(duì)策建議。

于2023年6月30日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（浙農(nóng)政發(fā)〔2023〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“該意見”），對(duì)全省強(qiáng)村公司健康發(fā)展給出政策指導(dǎo)方向。本文立足該意見文本，探討強(qiáng)村公司的科學(xué)內(nèi)涵，并結(jié)合實(shí)踐現(xiàn)狀，就強(qiáng)村公司功能定位、發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)路徑加以討論，提出相應(yīng)對(duì)策建議，供相關(guān)政府部門參考，以期完提升強(qiáng)村公司發(fā)展空間。

內(nèi)涵解讀

內(nèi)涵屬性

強(qiáng)村公司是鄉(xiāng)村振興背景下的一項(xiàng)新興事物，關(guān)于其概念與內(nèi)涵，目前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界還未有相對(duì)準(zhǔn)確的定義，亟需深入探討。一是強(qiáng)村公司的理論內(nèi)涵。關(guān)于強(qiáng)村公司的理論內(nèi)涵，一般采用2023年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》中規(guī)定的相關(guān)條款，即指依照公司法有關(guān)規(guī)定，依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資、參股組建公司實(shí)體或入股縣、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)等，以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。二是強(qiáng)村公司的屬性特征。根據(jù)上述定義，強(qiáng)村公司的屬性特征至少有四點(diǎn)要素。首先，公司屬性。強(qiáng)村公司必須是依照公司法設(shè)立登記的公司，具有產(chǎn)權(quán)獨(dú)立清晰的特征。其次，集體屬性。強(qiáng)村公司由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、參股或入股組建，具有股東發(fā)起設(shè)立的特征。再次，平臺(tái)屬性。強(qiáng)村公司是助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)，具有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的特征。最后，公共屬性。強(qiáng)村公司必須是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村增收、市場(chǎng)效益和社會(huì)效益兼顧并行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)的企業(yè)，具有公益事業(yè)管理的特征。從上述屬性特征看，強(qiáng)村公司是介于公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)之間的第三種經(jīng)濟(jì)體制，即集體所有制經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)類型。

作用意義

強(qiáng)村公司并非一蹴而就，而是順應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”的時(shí)代潮流、立足“三農(nóng)”建設(shè)的發(fā)展需求、應(yīng)運(yùn)而生的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，具有重要作用與意義。一是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)村公司的設(shè)立，推動(dòng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)統(tǒng)籌利用，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的自我造血、活血和輸血功能，從而形成一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村振興的活細(xì)胞。二是拓展農(nóng)民增收致富渠道。強(qiáng)村公司的設(shè)立，進(jìn)一步整合村內(nèi)資源，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)能和產(chǎn)值，開拓農(nóng)民參與市場(chǎng)交易的路徑，增加集體收益和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。三是完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。強(qiáng)村公司的設(shè)立，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)制度，如“鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人”制度、新型土地承包流轉(zhuǎn)制度，有利于擴(kuò)大培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。四是為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供路徑。強(qiáng)村公司的設(shè)立，有助于為中西部地區(qū)、落后農(nóng)村地區(qū)提供實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡奶剿髀窂剑兄趯|部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗(yàn)介紹到中西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。總之，強(qiáng)村公司的設(shè)立有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力，加快提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

模式探索

截至目前，浙江全省已成立強(qiáng)村公司3 142家，入股行政村13 100個(gè)，2023年實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)21.7億元，村均分配收益15.4萬元，形成了四種主要經(jīng)營(yíng)模式。一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。由強(qiáng)村公司建設(shè)或購(gòu)置廠房、商鋪等物業(yè)，統(tǒng)一發(fā)包出租發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)；或通過流轉(zhuǎn)承包地、閑置宅基地和閑置農(nóng)房、村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，招商發(fā)展休閑觀光、民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。例如，德清縣東衡村，聯(lián)合周邊經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村組建德清八合物業(yè)管理服務(wù)有限公司，參與“眾創(chuàng)小微企業(yè)園”建設(shè)，共建廠房10萬平方米，入駐企業(yè)70余家，帶動(dòng)8個(gè)村年增收107萬元。這種模式有效地利用了村集體的資源和資產(chǎn)，通過物業(yè)租賃等方式，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?。二是社會(huì)服務(wù)型。由強(qiáng)村公司為本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供多元化綜合性社會(huì)化服務(wù)，為民宿、農(nóng)家樂等各類鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)提供管理服務(wù)，承接河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理等各類服務(wù)。例如，蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)梅林村通過組建強(qiáng)村公司，建設(shè)美好生活中心，為村民提供了影院、數(shù)字書房、智慧健康服務(wù)站、無人健身房、無人超市、老年食堂、青少年宮等設(shè)施，提升了村民的生活品質(zhì)，同時(shí)感受到了幸福感和獲得感。三是訂單生產(chǎn)型。由強(qiáng)村公司結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織開展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或結(jié)合“共富工坊”組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。例如，云和縣通過搭建企業(yè)與農(nóng)民對(duì)接的“橋梁”，探索“企業(yè)訂單式預(yù)購(gòu)、農(nóng)民訂單式種養(yǎng)、政府服務(wù)指導(dǎo)、合作社監(jiān)督收購(gòu)、強(qiáng)村公司銷售”等多種模式的“訂單農(nóng)業(yè)”，有效破解了農(nóng)作物種植效率低、產(chǎn)品銷路不暢通等問題，形成了有效的“訂單”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。四是工程承攬型。由強(qiáng)村公司依法承接小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以及土地整治、農(nóng)村公路建設(shè)、河道整治、美麗鄉(xiāng)村景觀建設(shè)等工程。例如，德清縣鐘管鎮(zhèn)19個(gè)村，聯(lián)合組建鐘靈毓秀建設(shè)發(fā)展有限公司，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)的服務(wù)類和建設(shè)類工程，2022年實(shí)現(xiàn)收入624.61萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶50余戶。

問題芻議

功能定位

筆者認(rèn)為，強(qiáng)村公司的功能定位決定其戰(zhàn)略價(jià)值，關(guān)鍵盡在如何詮釋好一個(gè)“強(qiáng)”字的三層功能邏輯。一是理解“強(qiáng)”的內(nèi)涵，即何謂“強(qiáng)”？強(qiáng)村公司的“強(qiáng)”既是強(qiáng)弱之強(qiáng)，也是變強(qiáng)之強(qiáng)，前者為形容詞，后者為動(dòng)詞。因此，強(qiáng)村公司不僅是強(qiáng)村的政策杠桿，也是弱村的政策引擎。二是明確“強(qiáng)”的步驟，即“強(qiáng)”為何？基于“共同富?！崩碚搩?nèi)涵，強(qiáng)村公司的“強(qiáng)”，亦可解釋為先讓一部分具有優(yōu)勢(shì)資源的村強(qiáng)起來，再由強(qiáng)村帶動(dòng)弱村一齊變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村發(fā)展。三是調(diào)控“強(qiáng)”的溢出，即“強(qiáng)”何為？強(qiáng)村公司固然旨在“擴(kuò)中”“提低”，但更需調(diào)控好“高”。黨的二十大報(bào)告著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。強(qiáng)村公司就是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最佳體現(xiàn)，但究其本質(zhì)，依然是一種農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的資源分配機(jī)制。故而，強(qiáng)村公司既要有力激發(fā)弱村加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制以“擴(kuò)中”“提低”，更要做到強(qiáng)村在經(jīng)營(yíng)溢出上的有效“控高”，將“強(qiáng)”的溢出效益轉(zhuǎn)化更大的社會(huì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“弱弱生強(qiáng)”“強(qiáng)強(qiáng)更強(qiáng)”的價(jià)值鏈生成。

發(fā)展模式

筆者認(rèn)為，強(qiáng)村公司的發(fā)展模式?jīng)Q定其發(fā)展前景，關(guān)鍵具備三個(gè)發(fā)展縱深，即發(fā)展時(shí)間、空間和規(guī)模。一是發(fā)展時(shí)間上須具備可持續(xù)性。假若強(qiáng)村公司僅是承接小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地河道整治、農(nóng)村公路修繕及村落景觀搭建等可持續(xù)效益尚待顯現(xiàn)的短期工程，誠(chéng)然難以持久。二是發(fā)展空間上須具備可拓展性。倘若強(qiáng)村公司僅是守著空農(nóng)舍、廢廠房和店鋪等閑置資產(chǎn)搞物業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)，或?yàn)楸緟^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民宿和農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)主體提供管理服務(wù)，顯然成了“吃老本”。三是發(fā)展能級(jí)上須具備可躍升性。倘使強(qiáng)村公司僅是開展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或組織農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，隨著農(nóng)村人口大量流出和老齡化趨勢(shì)，若要再次復(fù)制改革開放之初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展路徑，固然不合乎發(fā)展規(guī)律。因此，強(qiáng)村公司發(fā)展模式就現(xiàn)階段而言，或許只能是低質(zhì)類型，筑牢基礎(chǔ)資源，但朝長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)村公司作為盤活農(nóng)村資源的“利器”，要“盤活”就必須打破傳統(tǒng)思維，跳出“守態(tài)”，趨向“創(chuàng)勢(shì)”，形成“強(qiáng)態(tài)”，即著力發(fā)展時(shí)、空、能三個(gè)維度，踴躍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)引力反哺創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力，讓“創(chuàng)”成為“強(qiáng)”的一個(gè)側(cè)面。

經(jīng)營(yíng)路徑

筆者認(rèn)為，強(qiáng)村公司的經(jīng)營(yíng)路徑是其實(shí)現(xiàn)效益、創(chuàng)造收益的具有渠道和策略，關(guān)鍵還在于三個(gè)向度的重塑。一是“寄生經(jīng)營(yíng)”向“內(nèi)生經(jīng)營(yíng)”重塑。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分強(qiáng)村公司總是抱有靠等、靠盼、靠坐地招攬大項(xiàng)目或大企業(yè)的念頭，試圖寄生項(xiàng)目或企業(yè)，而非立足內(nèi)生需求，積極調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)有為探索經(jīng)營(yíng)。二是“特色經(jīng)營(yíng)”向“本色經(jīng)營(yíng)”重塑。調(diào)研中，可以說多數(shù)村莊并沒有把經(jīng)營(yíng)方向放在村莊的本色上、原色上，更多的是苛求特色、模仿特色、架空特色，最終卻因?yàn)檎也坏教厣瑹o從下手鎖定經(jīng)營(yíng)立足點(diǎn)，反倒消磨經(jīng)營(yíng)能動(dòng)性，導(dǎo)致錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)。三是“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)”向“實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)”重塑。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有些村莊將強(qiáng)村公司當(dāng)作單純的融資平臺(tái)，只顧融資、參股及招商，無法兼顧產(chǎn)業(yè)實(shí)施的現(xiàn)象較為凸顯。當(dāng)然，搞產(chǎn)業(yè)必先融資，但面臨“無處可融”“融而不投”“投而不顯”，幾年看不到實(shí)際項(xiàng)目落地的局面。因此，當(dāng)下強(qiáng)村公司處于發(fā)展萌芽期，更不可搞產(chǎn)業(yè)空心化，還應(yīng)腳踏實(shí)地、心無旁騖鉆研實(shí)體經(jīng)營(yíng)，避免心態(tài)浮躁，謹(jǐn)防滋生“非高大強(qiáng)、特奇獨(dú)、投融資不經(jīng)營(yíng)”的片面觀。

政策建議

三項(xiàng)要點(diǎn)，擴(kuò)大取暖效應(yīng)

“抱團(tuán)取暖”是強(qiáng)村公司發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路，但如何發(fā)揮，甚至擴(kuò)大“取暖效應(yīng)”？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵把握抱團(tuán)的三項(xiàng)要點(diǎn)：一是“聯(lián)”。對(duì)于資產(chǎn)資源匱乏的薄弱村而言，采用“多村聯(lián)營(yíng)”的方式，即多個(gè)弱村聯(lián)合組建強(qiáng)村公司，并進(jìn)行村村之間的資產(chǎn)資源互補(bǔ)互給，形成共享最大化，提升強(qiáng)村公司資產(chǎn)資源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聚合能力，從而構(gòu)建價(jià)值協(xié)同、資源配置協(xié)調(diào)的“村際利益共同體”。二是“組”。對(duì)于資產(chǎn)資源型強(qiáng)村而言，采用“組建集團(tuán)”的方式，多家強(qiáng)村公司根據(jù)控股參股等形式，成立縣鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，積極完善募資融資機(jī)制，引進(jìn)資產(chǎn)管理公司機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)村公司股份制創(chuàng)新改革，形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的“強(qiáng)村集團(tuán)公司”。三是“領(lǐng)”。不管是“多村聯(lián)營(yíng)”，還是“組建集團(tuán)”，都必須有帶頭引領(lǐng)的“領(lǐng)雁村”或控股的強(qiáng)村公司，即建立強(qiáng)村公司“團(tuán)長(zhǎng)制”，由團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)整體發(fā)展戰(zhàn)略，形成“以強(qiáng)帶弱”的次第型幫扶矩陣，從而降低強(qiáng)村公司組建風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。

三個(gè)維度，提質(zhì)發(fā)展模式

“發(fā)展模式”是強(qiáng)村公司發(fā)展的參照路徑，什么樣的模式類型更具推廣性、復(fù)制性？筆者認(rèn)為，還須把握模式的三個(gè)維度：一是“時(shí)”。與時(shí)俱進(jìn)，緊跟科技變革的節(jié)拍，積極開展高校、鎮(zhèn)村和企業(yè)“校村企”三方合作機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)村公司“科技賦能”，開展科技含量高的生物養(yǎng)殖、藥材種植、綠色有機(jī)食品加工等，以種養(yǎng)基地的形式進(jìn)行聯(lián)合培育、管理與銷售。二是“空”?？臻g拓展，緊跟農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)導(dǎo)向的節(jié)拍，大力挖掘內(nèi)需市場(chǎng)產(chǎn)品，跳出本村、發(fā)展本村，推動(dòng)強(qiáng)村公司與外向型企業(yè)合作，致力于外向型發(fā)展，打造制造業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地，如新能源汽車零件、光伏配件及人工智能家居輔件生產(chǎn)等。三是“人”。激發(fā)人的能動(dòng)性，尤其發(fā)揮強(qiáng)村公司農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的制度化優(yōu)勢(shì)，大力招聘懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才，完善經(jīng)理人機(jī)制，通過人才引進(jìn)帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)及專利引進(jìn)等，全方位提升項(xiàng)目質(zhì)量。

三條基準(zhǔn)，增強(qiáng)底盤經(jīng)營(yíng)

“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)”是強(qiáng)村公司確保集體資產(chǎn)保值增值的前提。筆者認(rèn)為，若要“穩(wěn)健”，就需立足本村客觀事實(shí)，遵循三條基準(zhǔn)：一是“內(nèi)”。練就內(nèi)功，充分調(diào)動(dòng)本村村民、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客、青創(chuàng)客、非遺傳承人及生物、文化保護(hù)者等群體參股經(jīng)營(yíng)，聘請(qǐng)駐村指導(dǎo)員、科技特派員等擔(dān)任董事監(jiān)事，完善強(qiáng)村公司章程經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制。二是“色”。堅(jiān)持“本色、原色、底色即特色”的經(jīng)營(yíng)原則，不能盲目照搬異地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而需借助本村及周邊區(qū)域的地緣基礎(chǔ)、歷史根脈和鄉(xiāng)情村情三個(gè)“本色”談經(jīng)營(yíng)，盡可能回歸本村的原生態(tài)、原材料、原產(chǎn)地三個(gè)“原色”圖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)加厚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)村俗和山水林莊三大“底色”謀經(jīng)營(yíng)。三是“實(shí)”。實(shí)體經(jīng)營(yíng)，提倡與制造型、生產(chǎn)型、科技型等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作，既立足擴(kuò)大農(nóng)村物質(zhì)文明基礎(chǔ)為導(dǎo)向，也立足擴(kuò)大城市精神文明基礎(chǔ)為導(dǎo)向，以“雙向奔赴”的城鄉(xiāng)內(nèi)需鏈為銜接，規(guī)劃實(shí)體經(jīng)營(yíng)路徑。

2023年7月試行的《浙江省關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》對(duì)全省強(qiáng)村公司而言，無疑是一項(xiàng)福音。為避免強(qiáng)村公司在功能定位、發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)決策等三個(gè)方面走彎路、繞遠(yuǎn)路、限短路，筆者立足政策動(dòng)態(tài)調(diào)整不可規(guī)避性原理，對(duì)強(qiáng)村公司健康成長(zhǎng)相關(guān)方面提出政策調(diào)整的依據(jù)和舉措，以期更有力地支撐保障其發(fā)展壯大。

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳2023年“打造浙江省‘強(qiáng)村公司’人才集聚共同體的思路與舉措研究”項(xiàng)目研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2023162）。

（作者單位：杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院）