鄉(xiāng)村振興背景下對強化鄉(xiāng)村財務(wù)管理的幾點思考

鄉(xiāng)村財務(wù)管理作為鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作中必不可缺的一個關(guān)鍵關(guān)節(jié)，通過加強財務(wù)管理創(chuàng)新改革工作，優(yōu)化改進(jìn)財務(wù)管理模式，能夠切實提升財務(wù)管理質(zhì)量，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置應(yīng)用，確保在最低成本下創(chuàng)造出最大的社會經(jīng)濟效益。文章將進(jìn)一步對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村財務(wù)管理實踐展開分析與探討，旨在提出相關(guān)改進(jìn)措施。

鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)政府需要積極影響國家相關(guān)政策號召，加強對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財務(wù)管理創(chuàng)新改革工作，切實提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理的實效性、專業(yè)性，充分發(fā)揮出財務(wù)管理在鄉(xiāng)村振興中的作用，推動我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。鄉(xiāng)村財務(wù)管理是鄉(xiāng)村內(nèi)部管理的重要組成部分，財務(wù)管理水平的高低會直接影響到鄉(xiāng)村資源的調(diào)度使用是否健康透明。因此，鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員需要正確認(rèn)識到本職工作的重要性，樹立起先進(jìn)的財務(wù)管理工作理念，主動去結(jié)合崗位內(nèi)容與時代發(fā)展趨勢要求，優(yōu)化改善財務(wù)管理模式，著重提升財務(wù)管理質(zhì)量和效率。

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革的必要性

夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

通過加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革工作，能夠幫助政府實現(xiàn)對各項社會資源的合理配置應(yīng)用，最大程度提升鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源的利用效率和效益。要注重提升財務(wù)管理工作的專業(yè)規(guī)范性，促使其能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出重要作用，幫助當(dāng)?shù)乜茖W(xué)分配運用各項資金、資產(chǎn)等資源，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。除此之外，通過有序開展鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，強化對各個財務(wù)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，能夠切實發(fā)揮出鄉(xiāng)村資源價值，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

推動民主化、法制化發(fā)展

在如今法制化社會發(fā)展背景下，隨著鄉(xiāng)村居民收入和文化層次的提升，越來越多的鄉(xiāng)村居民想要參與到鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作中，助力鄉(xiāng)村振興。國家宏觀層面的民主化、法制化發(fā)展進(jìn)程也在持續(xù)加快，這也對鄉(xiāng)村地區(qū)的民主法制進(jìn)程提出了更高的要求，通過加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作模式的創(chuàng)新改革工作，能夠幫助當(dāng)?shù)馗旄眠m應(yīng)這一發(fā)展趨勢要求。鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的優(yōu)化改變，能夠調(diào)動起當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作的積極性，發(fā)揮出他們在鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中的主體作用。此外，通過激勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村民眾參與到財務(wù)管理工作中，能夠拉近與民眾之間的距離，緩解各類民生矛盾，讓財務(wù)管理工作變得更加公正透明。

有助于解決“三農(nóng)”問題

習(xí)近平總書記指出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。通過加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革工作，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源的最大化利用，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展，挖掘利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛能，幫助當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造出更多穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，從而有效解決我國鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的“三農(nóng)”問題，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步的穩(wěn)步前行。

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在的主要問題

鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作機制不夠科學(xué)完善

在當(dāng)前我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)財務(wù)管理實踐工作中，都普遍缺乏制定實施一套成熟完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理機制，相關(guān)財務(wù)管理制度較為落后，已經(jīng)無法適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的趨勢要求，容易導(dǎo)致財務(wù)管理工作實效性降低，無法有效發(fā)揮出該項工作的價值作用。由于長期缺少完整有效的鄉(xiāng)村財務(wù)管理機制，就會促使鄉(xiāng)村地區(qū)的日常財務(wù)管理工作缺乏對應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)和準(zhǔn)繩，相關(guān)財務(wù)管理人員更多只是憑借自身的工作經(jīng)驗和主觀意愿進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，甚至是很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作存在著“一人一把號，各吹各的調(diào)”的混亂發(fā)展情況。

鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不合理

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，財務(wù)管理是一項極為重要的工作，需要配備多名具有良好專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)管理人員。與其他工作不同，財務(wù)管理工作是一項與資金管理、經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理等密切相關(guān)的工作，涉及到國家人民利益和眾多管理內(nèi)容，因此，通常需要安排多個財務(wù)管理人員進(jìn)行相互監(jiān)督配合，促使他們能夠履行好自身的崗位職責(zé)，幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村合理分配利用各項資金、資產(chǎn)資源，為民眾創(chuàng)造出更多現(xiàn)實利益。然而實際發(fā)展情況是，當(dāng)前我國存在較多鄉(xiāng)村地區(qū)在財務(wù)管理工作中只是簡單安排了一位財會人員，該名財務(wù)人員需要身兼數(shù)職，不僅要編制賬目數(shù)據(jù)，又要管理鄉(xiāng)村資金，這樣就違背了財務(wù)管理工作中不相容職務(wù)的相分離原則，一旦鄉(xiāng)村財務(wù)管理監(jiān)督工作水平偏低，就會導(dǎo)致各種弄虛作假財務(wù)行為的發(fā)生，從而損害到國家人民的合法利益。造成當(dāng)前我國鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不合理的原因主要包括了以下幾方面內(nèi)容：首先是鄉(xiāng)村地區(qū)對財務(wù)管理工作的認(rèn)知程度普遍不夠，并沒有重視財務(wù)管理工作，指導(dǎo)相關(guān)工作人員優(yōu)化改進(jìn)財務(wù)管理工作模式，制定完善財務(wù)管理機制，從而導(dǎo)致工作流于形式。其次，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏加強對財會人員的專業(yè)培訓(xùn)教育，導(dǎo)致在崗人員業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)偏低，無法勝任好本職工作。最后，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的工作環(huán)境和薪資待遇普遍要差很多，無法從市場中吸引到大量優(yōu)秀的財會人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行從事財務(wù)管理工作，這樣就會造成鄉(xiāng)村財務(wù)關(guān)鍵崗位只能夠由一些年紀(jì)大、工作觀念保守的人進(jìn)行擔(dān)當(dāng)。

鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系不健全

在鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中，監(jiān)督管理體系的建立實施是保障各項財務(wù)工作健康有序開展的重要前提。然而當(dāng)前我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)監(jiān)督管理體系都不健全，鄉(xiāng)村會計業(yè)務(wù)工作與審核都是由村“兩委”財會人員獨自操作，存在著一定的隨意性，缺乏安排專業(yè)審計人員進(jìn)行查賬審核監(jiān)督，從而導(dǎo)致會計核算會出現(xiàn)弄虛作假的問題。比如，村“兩委”會計人員在進(jìn)行收支核算時，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作，缺少其他部門工作人員的監(jiān)督，進(jìn)而造成鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)無交賬、無記賬等現(xiàn)實問題。與此同時，雖然我國明確要求各地區(qū)政府要積極推動鄉(xiāng)村財務(wù)公開，對外披露相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息，有效滿足相關(guān)主體的知情權(quán)，但是在實踐落實過程中還是面臨著各種阻礙。比如，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)公開欄長時間處于一種空白或者滯后的信息公布狀態(tài)，數(shù)年前的鄉(xiāng)村財務(wù)管理內(nèi)容還滯留在公開欄上。

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村財務(wù)管理優(yōu)化改進(jìn)措施

鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作提出了更高的要求，為了能夠充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村財務(wù)管理的價值，就必須切實提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理質(zhì)量水平。各地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要主動加強對鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革的科學(xué)指導(dǎo)工作，指引其創(chuàng)新完善財務(wù)管理工作機制，結(jié)合實際發(fā)展情況與崗位工作要求，優(yōu)化制定實施財務(wù)管理規(guī)章制度，此外，還必須建立起一支專業(yè)完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理人才隊伍，提高他們的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，促使他們能夠履行好崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作，避免出現(xiàn)各種違法違規(guī)行為。

完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作機制，

保障財務(wù)管理工作有章可循

鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)政府要積極響應(yīng)國家政策號召，加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行有效完善財務(wù)管理工作機制，保障各個財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)開展能夠有章可循。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動要始終堅持量入為出、略有結(jié)余的基本工作原則，依據(jù)來年發(fā)展情況與未來發(fā)展目標(biāo)，合理編制當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財務(wù)收支、資金使用、固定資產(chǎn)構(gòu)建等計劃，并在年終全面公布相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)自行發(fā)展情況，接受來自不同主體的監(jiān)督和評價考核；其次，為了解決“以權(quán)代撥”的不良發(fā)展問題，對于鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中重大的財務(wù)經(jīng)濟事項需要經(jīng)過民主議事會討論通過后方可進(jìn)行，充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)孛癖姷谋O(jiān)督力量，提升他們的民主意識，以此提升鄉(xiāng)村資金資源的監(jiān)督管理水平，杜絕一切不合理的開支。鄉(xiāng)村一切費用支出票據(jù)需要由經(jīng)辦人、收款人簽字，同時要保證經(jīng)費支出的事由合理，在經(jīng)過相關(guān)部門工作人員審批后才能夠走報銷流程；最后，要根據(jù)自身發(fā)展情況和時代發(fā)展趨勢要求，合理制定實施財務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格要求所有財務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范操作，并進(jìn)行相互監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)各種違規(guī)違法行為，嚴(yán)重?fù)p害到農(nóng)村集體利益。

提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)合理性，強化培訓(xùn)教育工作

鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革工作必須高度重視人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善，不斷提升財會人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促使他們能夠堅決履行好自身的崗位職責(zé)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出最大的力量。因此，各地區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況與發(fā)展要求，適當(dāng)加大鄉(xiāng)村財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)的投資力度，通過制定一系列人才激勵措施，提供良好的薪資報酬，以此吸引到更多市場上優(yōu)秀的財會人才到鄉(xiāng)村進(jìn)行財務(wù)管理改革工作，切實提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理質(zhì)量水平，優(yōu)化配置利用鄉(xiāng)村資源。如有條件，可以加強與高校的合作聯(lián)系，統(tǒng)一招聘高校具有專業(yè)學(xué)歷的高素質(zhì)財會人員到基層進(jìn)行磨煉工作，幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村提高整體財務(wù)管理水平。比如，可以通過與那些財會專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生簽訂不少于三年的基層定向工作合同，給予他們良好的晉升學(xué)習(xí)機會，對于那些表現(xiàn)優(yōu)越的學(xué)生可以將其聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員，在村級單位服務(wù)，這樣能夠調(diào)動起大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的積極性，同時讓他們在基層財務(wù)管理工作時無后顧之憂。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提升對財務(wù)管理工作的重視程度，學(xué)習(xí)了解國家財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)制度，合理對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作進(jìn)行分配，安排多名財會人員進(jìn)行配合操作和相關(guān)監(jiān)督管理，杜絕發(fā)生一人身兼多崗的現(xiàn)象。此外，還需加強對財務(wù)工作環(huán)境的優(yōu)化作業(yè)，為財會人員創(chuàng)建出良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，定期組織他們參與到專業(yè)培訓(xùn)教育活動中，促使他們能夠及時革新自身的財務(wù)管理工作理念，熟練掌握運用先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)與方法，幫助鄉(xiāng)村提高財務(wù)管理水平。

健全鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系，

提升財務(wù)信息公開透明度

在民主化發(fā)展進(jìn)程下，越來越多鄉(xiāng)村居民想要參與到鄉(xiāng)村事務(wù)中，他們的思想認(rèn)識有著明顯的提升，也深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村財務(wù)管理的重要性，迫切需要對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，深入了解掌握鄉(xiāng)村財務(wù)管理相關(guān)工作信息。因此，各地要科學(xué)健全財務(wù)監(jiān)督管理體系，著重提升財務(wù)信息的公開透明度，促使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛄私忄l(xiāng)村的資金、資產(chǎn)等資源運用情況，最大程度滿足民眾的知情權(quán)，以此更好地進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督管理。同時，對外公開的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息，需要確保信息的準(zhǔn)確真實性、完整可靠性，杜絕對外傳播財務(wù)虛假信息，影響到人們的判斷。對于民眾提出的疑問，有關(guān)部門必須安排專業(yè)人員進(jìn)行解答疑惑，提升民眾對財務(wù)管理工作的滿意度和認(rèn)可度。除此之外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)部門需要定期讓專業(yè)審計人員展開對財務(wù)賬目的核查工作，明確各項賬面記錄是否準(zhǔn)確規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)賬本錯誤并提出改進(jìn)意見，切實落實好責(zé)任追究制度，向外公開相關(guān)處罰情況?；卩l(xiāng)村財務(wù)公開制度和監(jiān)督制度的有效制定實施，能夠健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作體系，最大化提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理質(zhì)量監(jiān)督水平。

綜上所述，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代發(fā)展要求。針對于此，各地要主動加強對當(dāng)?shù)刎攧?wù)管理模式的創(chuàng)新改革工作，優(yōu)化改善財務(wù)管理工作機制，健全財務(wù)監(jiān)督管理機制，在不同崗位安排專業(yè)的財會人員，確保能夠發(fā)揮出他們實際性作用，推動鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）