扎實(shí)的村黨組織建設(shè)推動農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這一背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社以其集中資源、規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)農(nóng)民的特點(diǎn)，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑之一。文章以蕪湖市鳩江區(qū)為例，分析了該區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題，并提出了相關(guān)的改善建議，以期為農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。

自2021年以來，蕪湖市在全省率先全域推行黨組織領(lǐng)辦合作社，經(jīng)過三年的探索實(shí)踐，一批有思路、有闖勁、有成效的先進(jìn)合作社脫穎而出，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，共同富裕進(jìn)程大大加快，相關(guān)舉措受到社會各界的廣泛關(guān)注。文章以鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社為例，詳細(xì)分析了鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)的改善建議，以期為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興和提升農(nóng)民生活質(zhì)量提供有益參考。

鳩江區(qū)套北村黨組織領(lǐng)辦合作社工作現(xiàn)狀

該村以黨組織領(lǐng)辦合作社為媒介，打通了“創(chuàng)富致富”與“同富共享”的村內(nèi)循環(huán)，協(xié)調(diào)了多方主體利益，與群眾建立了“信任關(guān)系”、有效組織了群眾，重塑了基層組織的“公信力”和“權(quán)威性”，為推廣“三治融合”“積分制”等鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方案提供了群眾基礎(chǔ)。

黨組織引領(lǐng)力提升，穩(wěn)穩(wěn)把牢“方向盤”

村“兩委”牽頭，帶領(lǐng)村民推選公道正派、清正廉潔、遵紀(jì)守法、熟悉村情民意的村“兩長”8名，實(shí)現(xiàn)黨小組長與村民小組長一肩挑。上任后的村“兩長”，積極參加培訓(xùn)，在黨組織領(lǐng)辦合作社內(nèi)交叉任職，找準(zhǔn)定位，服務(wù)群眾。制定了“一軸兩應(yīng)三亮四必”工作法，不斷發(fā)揮“兩應(yīng)”基層黨組織示范效應(yīng)，工作法從制度上規(guī)范了村“兩長”處理合作社內(nèi)部糾紛的流程?！耙惠S”，建立鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、小組四級聯(lián)席會議，采取吹哨機(jī)制，確保決議過程公平、公正、公開；“兩應(yīng)”，明確“兩長”基本義務(wù)權(quán)利，做到社員訴求“有求必應(yīng)”，組織號召“一呼百應(yīng)”；“三亮”，在崗期間，黨員亮身份、工作亮標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)亮承諾，增強(qiáng)村“兩長”主人翁意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；“四必”，從響應(yīng)糾紛、匯報(bào)糾紛、處理糾紛、回訪糾紛四方面處理矛盾，形成村內(nèi)矛盾糾紛處理閉環(huán)，極大減少了合作社內(nèi)部矛盾。“兩長”班子搭建起來后，“兩長”有了辦事權(quán)限、協(xié)調(diào)權(quán)限，“兩長議事點(diǎn)”自然而然成了“意見收集點(diǎn)”“矛盾解決點(diǎn)”“辦事服務(wù)點(diǎn)”，方便了社員反映問題，提高了辦事效率。

黨組織靠前指揮，黨群攜手“聚合力”

堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織與黨組織領(lǐng)辦合作社一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮黨組織領(lǐng)辦作用，以股份合作為主要形式、貨幣出資為主要方式，村集體占股63%，村民入股30%，村“兩委”干部、合作社管理人員及技術(shù)人員入股7%，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%。堅(jiān)持村社發(fā)展聯(lián)動，推選村黨支部書記依法擔(dān)任合作社法人，實(shí)行村“兩委”與合作社“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，確保合作社和村集體在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工有序。組建“人才”聯(lián)盟，梳理村黨支部黨員檔案、建立流動人才黨員庫、推進(jìn)村“兩長”一肩挑，預(yù)備農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)技人才67名，優(yōu)選4名家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)帶頭人作為合作社智囊團(tuán)。

黨建引領(lǐng)各方聯(lián)動，三產(chǎn)融合“通脈絡(luò)”

村黨組織積極參與各級各類評獎(jiǎng)評優(yōu)活動，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，爭取上級政策支持，進(jìn)而以4 000畝（266.67公頃）油菜花海為基礎(chǔ)打造農(nóng)村旅游基地，聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)村域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)模式創(chuàng)新，筑牢“農(nóng)文旅”農(nóng)業(yè)之“基”；賡續(xù)農(nóng)耕文化傳承，鑄造“農(nóng)文旅”文化之“骨”；提升村域服務(wù)質(zhì)量，落好“農(nóng)文旅”旅行之“實(shí)”。通過組織引領(lǐng)，因地制宜謀篇布局、發(fā)展項(xiàng)目，走多方共建之路，進(jìn)一步提升套北鄉(xiāng)村旅游基地軟實(shí)力和競爭力。

鳩江區(qū)套北村黨組織領(lǐng)辦合作社工作存在" " " " " " " " " " " " " 的問題及原因分析

黨組織引領(lǐng)作用不到位

黨組織隊(duì)伍缺乏引領(lǐng)力。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，村黨支部書記孤軍作戰(zhàn)，不僅要處理黨務(wù)村務(wù)，還要兼顧農(nóng)村的合作社生產(chǎn)經(jīng)營，任務(wù)重、壓力大，不利于調(diào)動村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，無法站在更高的站位上指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的工作，致使黨支部隊(duì)伍缺乏引領(lǐng)力。

黨組織制度缺乏保障力。入社程序不規(guī)范。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，存在一定數(shù)量的村黨支部領(lǐng)辦的合作社在參股、分紅等方面面臨一些問題。制度落實(shí)不嚴(yán)。黨組織領(lǐng)辦合作社制度沒有嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的章程，成員未熟悉掌握《黨組織領(lǐng)辦合作社壯大集體經(jīng)濟(jì)操作實(shí)務(wù)》，經(jīng)法定程序通過責(zé)任規(guī)章后，仍沒有按相關(guān)的要求嚴(yán)格落實(shí)，從而與農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際運(yùn)行情況相脫離。

發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)

一是目標(biāo)不清晰、定位不準(zhǔn)確。首先，部分農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有清晰的發(fā)展目標(biāo)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和明確的發(fā)展路徑，導(dǎo)致發(fā)展方向不明確，難以有效推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。其次，一些農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)定位存在模糊性，既沒有明確的定位方向，也沒有清晰的發(fā)展重點(diǎn)，導(dǎo)致資源分散，無法形成合力，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展效果。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社之間發(fā)展不平衡。目前，鳩江區(qū)黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社正在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)完全延伸到相對落后的鎮(zhèn)，但還是存在明顯的地域資源分布，發(fā)展仍不平衡。各鎮(zhèn)之間以及本鎮(zhèn)域內(nèi)因位置、交通、人文、產(chǎn)業(yè)、勞動力等資源稟賦差異較大，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社在資源利用、市場開發(fā)等方面存在差異，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平不平衡。

三是經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型不到位。當(dāng)前，鳩江區(qū)部分農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營模式上仍停留在傳統(tǒng)的模式上，未能及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，對市場需求和發(fā)展趨勢的把握不夠準(zhǔn)確，缺乏前瞻性和創(chuàng)新性。

合作社專業(yè)化程度不高

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。鳩江區(qū)部分農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。首先，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，市場競爭力不強(qiáng)。其次，缺乏與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作的機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)附加值的提升和市場競爭力的增強(qiáng)。

二是銷售及追蹤服務(wù)水平不高。當(dāng)前，鳩江區(qū)部分農(nóng)民專業(yè)合作社對市場需求的了解和研究不深，導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量和種類不符合市場的需求；銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)不健全；追蹤服務(wù)方面未建立完善的售后服務(wù)體系，無法及時(shí)反饋用戶意見和需求，保證用戶對產(chǎn)品的滿意度；對銷售數(shù)據(jù)的分析和利用不熟練，無法準(zhǔn)確地調(diào)整銷售策略，提高銷售效率和質(zhì)量。

三是品牌知名度和影響力弱?？傮w上來看，鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌知名度和影響力相對薄弱。首先，部分農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的品牌推廣和營銷策略。其次，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品宣傳和推廣渠道有限。最后，部分農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)的品牌建設(shè)團(tuán)隊(duì)，缺乏對品牌建設(shè)的理解和重視，導(dǎo)致品牌形象不夠突出，難以在市場上脫穎而出。

推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

持續(xù)強(qiáng)化村黨組織功能

選好用好村黨組織書記及村“兩委”干部。首先，要選好用好村黨組織書記及村“兩委”干部，保證他們具備過硬的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)定信仰、帶領(lǐng)群眾、推動工作。其次，要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，廉潔自律，模范遵守組織紀(jì)律，做到廉潔奉公、勤政務(wù)實(shí)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展做好帶頭作用。再次，要注重提高自身的綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，提升自身的綜合素養(yǎng)和工作能力，以更好地服務(wù)于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。最后，要善于團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)村民，密切聯(lián)系群眾，深入了解村情民意，提升群眾的參與度和獲得感，共同推動農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

整合資源多方聯(lián)動形成合力。首先，需要注重搭建合作平臺，強(qiáng)化多方合作。通過合作平臺，多方共同參與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，還需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。政府部門可以建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督和管理，保障農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，有效防范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題。最后，還可以通過組織培訓(xùn)的方式，邀請專業(yè)人士對農(nóng)民專業(yè)合作社管理者和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理者和農(nóng)民的管理水平和專業(yè)能力，為農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展提供人力支持。

加快推動農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級。首先，應(yīng)該加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，鼓勵(lì)其在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮作用，提高農(nóng)民的收入水平。其次，提高黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作社中的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。再次，應(yīng)該建立健全扶持機(jī)制，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的政策支持，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型升級。最后，還應(yīng)該采取有針對性的措施，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的一些如技術(shù)支持、市場開拓等問題，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提升綜合競爭力。

因地制宜做好發(fā)展規(guī)劃

一是因地制宜明確“強(qiáng)村富民”的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。在推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展過程中，最本質(zhì)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收及共同富裕。圍繞這一目標(biāo)，可以根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定短期、中期以及長期目標(biāo)。此外，如能跳出區(qū)級層面，從市級甚至省級層面規(guī)劃農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式等，助力搭建合作平臺，吸納農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科研院所、各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多方機(jī)構(gòu)參與其中，或許可以更好地化解目前面臨的如產(chǎn)業(yè)謀劃不足、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較弱等難題。

二是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)多元化”的發(fā)展新思路。在農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐中，在對自身發(fā)展的優(yōu)勢進(jìn)行資源稟賦分析時(shí)，要因地制宜、因鎮(zhèn)制宜、因村制宜，避免出現(xiàn)類似為了避免出現(xiàn)撂荒地的情況而讓合作社將流轉(zhuǎn)來的土地全部發(fā)展種植業(yè)的情況。此外，在壯大新型集體經(jīng)濟(jì)中，可以多渠道探索發(fā)展新模式，如：村集體自主承包經(jīng)營型、土地（包括耕地和水面）全托管型、“村集體+勞務(wù)輸出管理服務(wù)型”、光伏產(chǎn)業(yè)型、租賃經(jīng)營型、入股經(jīng)營型、“村集體+鄉(xiāng)村旅游型”、抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展型、“合作社+項(xiàng)目型”。

三是打造“強(qiáng)村帶弱村”抱團(tuán)發(fā)展格局。農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要注重聯(lián)合共贏抱團(tuán)發(fā)展的理念。這種發(fā)展模式可以有效地整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、降低成本、提高效益，形成合作共贏的局面。以黨組織領(lǐng)辦合作社為契機(jī)，聯(lián)合金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，共同探索縣域內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化銷售。以“聯(lián)合共贏，抱團(tuán)發(fā)展”為基本原則，構(gòu)建“強(qiáng)村帶弱村”抱團(tuán)發(fā)展格局，避免“單一作戰(zhàn)”，由原來的“一村一品”擴(kuò)大到“一鎮(zhèn)一品”甚至是“一縣（區(qū)）一品”，形成產(chǎn)業(yè)跨界互動、組團(tuán)發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢。只有通過多方合作、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

提升合作社專業(yè)化水平

一是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技投入與創(chuàng)新。首先，要注重科技創(chuàng)新在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，加大科技的投入力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和競爭力。其次，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，推動特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從低效向高效的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加強(qiáng)與本地區(qū)高校、科研院所等科技力量的合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)科技人才，為特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。再次，要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動科技成果在特色產(chǎn)業(yè)中的落地應(yīng)用，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。最后，要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技宣傳與推廣，提升特色產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和市場影響力，吸引更多的投資和消費(fèi)者，推動特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技投入與創(chuàng)新，可以有效提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

二是加快構(gòu)建科學(xué)管理的銷售模式。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)銷售管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)銷售人員的銷售技能和服務(wù)意識，提高市場競爭力。同時(shí)，建立健全績效考核制度，激勵(lì)銷售人員發(fā)揮潛力，提高銷售業(yè)績。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)優(yōu)化銷售渠道。通過多渠道拓展銷售市場，開拓新客戶群體，提高銷售業(yè)績和市場占有率。可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、線下渠道等多種銷售方式，拓展銷售渠道，提高銷售收入。再次，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研和產(chǎn)品創(chuàng)新。定期進(jìn)行市場調(diào)研，了解消費(fèi)者需求和市場動態(tài)，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出符合市場需求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)售后服務(wù)。建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)解決客戶投訴和問題，提高客戶滿意度及忠誠度。通過提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，增強(qiáng)客戶黏性，促進(jìn)重復(fù)購買和口碑傳播。

三是加大產(chǎn)品品牌宣傳和推廣力度。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社要建立完善的品牌推廣策略，包括利用媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種手段進(jìn)行宣傳，提高產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。其次，要加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動，收集消費(fèi)者的反饋建議，更好地了解消費(fèi)者的內(nèi)在需求，并且及時(shí)地調(diào)整產(chǎn)品與服務(wù)，提升消費(fèi)者滿意度。同時(shí)，要積極參加各類展覽和活動，提升品牌的曝光度和影響力?？偟膩碚f，加大產(chǎn)品品牌宣傳和推廣力度，不僅可以有效提升產(chǎn)品競爭力，還可以拓展市場份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

文章以鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社為例，基于鄉(xiāng)村振興大背景詳細(xì)分析了鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，通過調(diào)研分析鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出了相應(yīng)的改善建議，期望能夠正確引導(dǎo)鳩江區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（作者單位：中共鳩江區(qū)委黨校）